半島全媒體記者 劉笑笑 實習生 杜夢鑫

為推進全市村（社區(qū)）出具證明工作規(guī)范化、制度化，加強事中事后監(jiān)管，近日，青島市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領導小組辦公室印發(fā)《關于在規(guī)范村（社區(qū)）出具證明工作中建立“提醒糾正曝光”工作機制的通知》，創(chuàng)新村（社區(qū)）出具證明工作規(guī)范模式，對在無政策依據情況下擅自要求村（社區(qū)）出具不合理證明的部門、單位和社會服務機構予以“提醒糾正曝光”。該通知的印發(fā)標志著全省首個規(guī)范村（社區(qū)）出具證明工作的“提醒糾正曝光”機制正式出臺。

近年來，黨中央、國務院出臺了一系列減證便民、優(yōu)化服務的政策文件并取得較大成效，但仍然存在部分部門、單位和社會服務機構形式主義、官僚主義作風作祟，不按照相關法律法規(guī)和政策文件辦事，要求居民群眾找村（社區(qū)）開具“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等各類無謂證明，給居民群眾的生產生活帶來不便，更不利于村（社區(qū)）減輕工作負擔、提高為民服務水平。因此，證明事項規(guī)范工作要從管住證明索要方入手。在此背景下，青島市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領導小組辦公室順應居民群眾和經濟社會發(fā)展的需要，探索出臺在村（社區(qū)）出具證明工作中建立“提醒糾正曝光”機制，為村（社區(qū)）拒絕出具不合理證明“撐腰”，營造全市為基層減負增效、提升為民服務水平的良好氛圍。

據介紹，“提醒糾正曝光機制”主要適用于部門、單位和社會服務機構沒有政策依據擅自要求村（社區(qū)）出具不合理證明的情形。居民群眾和村（社區(qū)）發(fā)現此類問題線索可以通過市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領導小組辦公室公布的舉報電話（0532-85795567）進行舉報。市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領導小組辦公室通過問題線索移交、調查、核實、會商四個環(huán)節(jié)，查證問題屬實的，對相關部門、單位和社會服務機構出具《提醒單》進行提醒，并對提醒后仍未按期整改的部門、單位和社會機構予以曝光，情節(jié)嚴重的按照有關規(guī)定予以嚴肅處理。

其中，不合理證明是指沒有政策依據而要求村（社區(qū)）出具的證明事項，包含民政部等6部門2020年發(fā)布的《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單（第一批）》親屬關系證明、居民身份信息證明、戶口登記項目內容、無犯罪記錄證明等20項證明事項和不屬于青島市民政局等13部門發(fā)布的《青島市需要基層群眾性自治組織開具的證明材料清單》中的村（居）民委員會出具的有關受災情況的評議意見及有關材料事項等7項證明事項。市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領導小組辦公室在日常督查和問題整改中發(fā)現的不合理證明線索也屬于其他需要提醒的情形。

規(guī)范村（社區(qū)）出具證明工作是黨中央、國務院確定的解決困擾基層的形式主義問題、切實為基層減負的有力舉措，是提高社區(qū)治理水平、增強社區(qū)服務功能的重要抓手。市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領導小組在規(guī)范村（社區(qū)）出具證明工作中加強指導，對于屬于村（社區(qū)）自身職責范圍內且能夠核實的，要求其應本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則據實為居民群眾出具相關證明。對涉及城鄉(xiāng)社區(qū)公共利益或者本轄區(qū)多數居民群眾切身利益的事項需出具證明時，村（社區(qū)）應當組織居民群眾通過議事協(xié)商等方式，經居民群眾討論同意后方可開具。