半島記者　李曉哲　王麗平梁玉鵬

2018年青島市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動(簡稱“三民”活動)述職報告會第二日(12月16日)匯聚了眾多直接關系民生的部門,在教育、醫療、民政等百姓關心的領域紛紛拋出2019年計劃,其中很多將會影響生活在這座城市的居民生活:明年將新建60座幼兒園、新建100所學校的標準化食堂,每年拿出3000萬元支持平度、萊西等薄弱農村地區教育建設條件改善；為不少于10000名老年人開展老年人照護需求等級評估,同時新增社區養老床位2000張……而據青島市財政局局長周安介紹,2019年的民生支出將超過1100億元,繼續在民生方面發力。

■市教育局

鼓勵名校建分校新建60座幼兒園

在“三民”活動中,青島市教育局局長劉鵬照指出,根據城市發展的總體規劃,明年在學校建設方面將新建60座幼兒園,同時新建100所學校的標準化食堂,同時計劃在高中布局建設方面提出建新校、改老校、擴名校、提質量。根據學生、社會需要不斷建設新學校,從幼兒園、小學、初中到高中到高等職業學校,系統的建設工程。針對城區老的、辦學條件相對落后的學校,將通過改造提升其辦學條件、擴大空間資源。擴名校就是要名校建分校,同時擴大優質學校的覆蓋面,實現教育的優質均衡發展,利用名校的帶動作用,實現教育均衡。

按照全國教育大會的精神,新的教育方針是德智體美勞全面發展,為了落實全國教育大會的教育方針,青島市出臺了“十個一”項目的行政計劃,“十個一”就是結合德智體美勞幾個方面在體育技能、藝術才能、一本書、一首詩、一次演講、一次研學、一次志愿服務、一次勞動、一次家務勞動等這些具體的落實方面體現德智體美勞的具體實現。

2019年將根據這些內容結合各學校、區市制定更加具體詳細的實施計劃方案。“十個一”的推行是貫徹習總書記讓學生德智體美勞全面發展、克服唯分數、唯學歷、片面的評價導向的舉措。配合“十個一”,下一步教育局將出臺關于全市中小學生勞動教育方面的實施意見,在研學活動實踐方面,將出臺綜合實踐和勞動教育基地管理辦法,統籌全市學生實踐的基地資源,從而實現資源共享,讓所有學生在全市范圍內都能享受到優質的實踐教育資源。

鄉村教育在教學方法改進等方面還有很大的差距,針對這些問題,專門制定了鄉村教育幫扶實施意見,從學校建設、資金支持、師資配備、校際間交流等各方面提出了配套措施意見,目的是盡快改變這種狀態,縮小城鄉差距,實現城鄉一體化的優質均衡發展。每年拿出3000萬元支持平度、萊西等這些薄弱的農村教育建設條件改善,同時,針對師資力量不足等問題,要提高待遇、加強培訓、加大引進力度等解決師資力量問題。

■市民政局

加強農村養老服務設施建設

“要全面推進救助體質改革,不斷加大救助力度,不斷實行救助工作的標準化、科學化管理,進一步引進大數據確保精準救助,這幾年的精準救助越來越朝著靶心去了。”市民政局局長曹勇說,目前青島市民政局已經和20多個部門建立了互聯大數據的共享,但這還不夠,還有部分尚未聯通起來,所以已有的大數據還需要進一步完善。今后,期望通過大數據不斷提高救助的精準性,而不是通過傳統的人力、物力機械地提高工作效率。曹勇介紹,目前尚有五六個部門還需要繼續鏈接,有的還需要與全國進行鏈接。

針對精準救助,去年市民政局對全市救助中的50余萬人進行比對,對于不符合標準的進行了清理,同時他也呼吁媒體和廣大市民監督舉報。此外,曹勇提到,要聚焦困難群體的臨時性救助,建立完善的臨時性救助主動發現機制。曹勇表示,近兩年在老百姓特別是困難群眾最關心的、最不確定的醫療支出方面,市民政局已經建立了兩大工程,解決了這一問題,讓老百姓心里有了底。目前老百姓的醫保自負金額已經降到非常非常低了,島城在全國也處于領先地位,但是臨時性救助主動發現機制還需進一步加強,社會管理體制也需要進一步加強,充分發揮孵化、動員、培養社會組織參與到民生和救濟工作中去,提高民生服務的質量。

據曹勇介紹,青島市民政局下一步要重點加強農村養老,“農村養老一直是一個短板,如何加強農村服務設施的標準化建設,是明年要全面推進的重點。”曹勇說,此外,要推進農村養老服務隊伍建設。

而在述職現場,曹勇表示,島城將大力推進養老服務業轉型升級。改革完善養老服務發展扶持政策,建立困難失能老年人養老服務補貼制度。開展老年人照護需求等級評估,為不少于10000名老年人開展評估服務。開展社區養老服務和設施標準化建設,新增養老床位2000張。整合農村敬老院,建設20個農村養老服務中心。持續開展養老服務質量提升專項行動,為老年人提供有尊嚴的晚年生活。實施養老院消防安全保障工程,對用煤、用氣、用電等設施設備進行全面防護,為入住老年人提供全方位安全保障。

■市政務服務管理辦

建立全市“一鏈辦理”網上平臺

“一次辦好”是市民普遍關注的問題,也是此次述職的重點。據青島市政務服務管理辦主任陳立新介紹,全市在優化審批流程方面,壓縮審批時限,目前全市民間投資項目,從建設項目立項到最后施工許可29天就可以完成。“如果涉及到新舊動能轉換、招商引資的重大項目,我們啟動預審查程序,很多企業在拿到土地之前就進行預審查。預審啟動后,涉及到招商引資項目,14個工作日就可以完成,比上海、濟南的辦理時間還要快一天。”陳立新說道。

據半島記者了解,2018年全市網上審批項目實現重大突破,網辦數量700多萬件,占全省超過一半。政務服務項目實現100%只跑一次,超60%零跑腿。陳立新表示,2019年除了實現在材料齊備情況下,全市公布的1885件審批服務事項,一次就辦好之外,還要實現多個相關事項“一串辦好”,“比如建設項目,涉及到20多個環節,材料100個左右,這些事都串在一個鏈條上,努力實現一串辦好”。這也是該辦明年將重點推進的關聯事項“一鏈辦理”工作。據了解,市政務服務管理辦明年將優化“一鏈辦理”事項目錄清單,按鏈條深化關聯事項業務融合；建設全市統一的“一鏈辦理”網上平臺,實現“一鏈辦理”事項“一套材料、一張表單、一個流程”,提高網上服務水平。

明年島城還將不斷深化“一窗受理”、“一網通辦”改革成果,全面實施多級聯辦、同城通辦,推動政務服務向基層延伸。增加審批材料證照庫入庫證照數量,實現審批信息共享應用,方便群眾網上辦理業務。建設實時在線交流系統,推行審批業務“在線咨詢代辦幫辦”。建設全市綜合性政務服務自助辦理平臺,為辦事群眾提供事項申報、查詢、預約、下載、打印等服務,實現“服務無止境、便民不打烊”的“4A”級政務服務新模式,進一步方便群眾辦事創業。　

■市衛計委

增加停車位方便群眾看病

醫療關乎千家萬戶,據青島市衛生計生委黨委副書記孫敬友介紹:“我們明年打算采取以下幾個方面措施。一是繼續加強醫療資源的優化配置,另一方面還要進一步提升我們的醫療技術水平,此外要加強醫德醫風建設,并進一步改善就醫環境。”

孫敬友表示,目前島城基層優質醫療資源比較缺乏,明年將加大這方面措施,引導優質資源向基層進一步下沉,讓群眾在家門口就能看好病。在談到提升醫療技術水平時他說,我們要通過學科建設創優質學科,加大投入和人員引進培養力度；還要引進國內外高水平醫療資源,提升青島市整體醫療水平,讓群眾看病更能得到保障。

在談到進一步改善市民就醫環境時,孫敬友表示,很多群眾反映上醫院看病堵車問題是一個很大的問題,“我們要想盡一切辦法,改善醫院的停車狀況,拓展車位,建立更多停車場,讓群眾到醫院看病更方便。”

■市體育局

再建口袋公園并完善內部設施

針對市民關心的群眾體育方面,青島市體育局局長紀高尚說,青島市現在群眾體育的氛圍特別濃厚,市民特別關心自己身邊能不能有體育設施,能不能有體育賽事,有沒有體育指導員,以及比較大的全市休閑體育賽事。

“關于體育設施建設,我們已經連續四年每年建設100片以上的體育公園為主的體育場,我們希望2019年繼續建設一百片以上的這樣的場地,讓老百姓有地方去健身。”紀高尚說,市體育局還將每年拿出相當一部分資金,培訓市民身邊的體育指導員,今后如何健身、如何跑步、如何跳廣場舞都將有指導員去指導,另外還建設健身輔導站點。

紀高尚介紹,為了讓老百姓更多地了解健身站點,2019年市體育局將有一個創新工作,就是建設一個全民健身平臺,老百姓拿手機就能看到健身場所的健身情況,每個健身場所有多少人、有多少教練員、有多少指導員等,明年逐步全市推開。關于體育賽事,除了社區健身節、登山節、沙灘體育節、球王系列賽等,還將和萊西市政府舉辦第三屆世界休閑體育大會,本次世界休閑體育大會將從明年4月份開始,一直舉辦到明年10月份。

“2019年,我們計劃啟動弘誠體育場改造項目。”紀高尚說,此外還要加大市民健身設施的布局,除了市辦實事之外,還要繼續建設口袋公園,口袋公園里邊的體育設施也將完善。另外還將試點全民健身超市,利用社區街道比較大的室內空間,放上體育設施和體育叢書,為老百姓講科學健身的知識。紀高尚說,如果明年試點成功,我們將全市進行推廣。

■市政府外辦

推介APEC商旅卡等惠民服務

市政府外辦似乎離市民很遠,但在青島市政府外辦主任牟俊典的眼里,他們很多工作都是為民服務的。

牟俊典表示,聚焦國際化現代化大都市建設,市政府外辦2019年將進一步加強外事為民,為市民服務,“比如剛才說到的APEC商務旅行卡,只要在本市注冊的企業都可以申辦,好處是五年之內憑有效護照,相關企業人員可以到APEC組織16個經濟體獲得免簽待遇。此外,我們在接待工作中,讓更多的代表團走進企業、鄉村、學校、社區等,為我們市民走出去提供便利。還有一個重要的事就是領事保護,隨著國際化程度提升,很多市民出境游,我們有一個全世界通用的號碼12308,你在世界各地都可以聯系這個電話,使市民在海外得到合法權益的保護。”

■市統計局

進一步改革統計方法和制度

“現在全國經濟發展進入到一個新階段。明年,我們將圍繞高質量發展,以及山東省、青島市提出的加快新舊動能轉換重大戰略開展工作。一方面,要進一步提高基層統計數據的質量,這是反映經濟發展的重要基礎。此外,要進一步改革統計的方法和制度。”青島市統計局局長劉岐濤表示:“目前,有很多統計的方法和制度還是滯后于高質量發展和新舊動能轉換的需要。特別是地方經濟發展,提出了很多國家統計制度不包括的內容,比如說956產業、海洋經濟、旅游產業等,如何反映地方上這些產業的發展情況,有哪些問題和短板,如何做一些診斷和咨詢,給政府提出參考。最后,我們還要加強內部隊伍建設,進一步提高隊伍素質。”

■市史志辦

精編青島史志“升級”至八大卷

據青島市史志辦巡視員王現軍介紹,2019年全市將進行上世紀60、70年代青島支援三線建設的專題調研,這其中包括在工業、科技、教育、衛生等方面,青島所做的大量志愿性工作。

“這些工作已經過去50多年,現在急需挖掘歷史資料進行保存,我們已經到省內濱州、濟寧、棗莊以及陜西渭南進行調研。此外,2019年全市還將精編青島史志。從青島1891年建制到改革開放初期這一段歷史,這些年有新的發現和資料。將原來的青島史志從69小卷,精編成八大卷。”除此之外,明年還將實現青島市年鑒和區市年鑒全覆蓋,通過編纂鄉鎮志、鄉村志等,向基層延伸。“現在編纂鄉鎮志、鄉村志已成鄉村文化振興一個方面,比如嶗山區就將其作為美麗鄉村建設的八個配套工程之一。”王現軍說。

■市糧食局

全國率先打造“糧保三大體系”

據青島市糧食局局長張斌介紹,島城已在全國率先提出建設儲備、糧食質量檢測以及糧食應急保障三大體系。明年三大體系將全部建成,一旦出現糧食急需需求的情況,三大體系將發揮作用。

張斌表示:“今年,全市還打造一個全國性的糧食示范縣。平度是全國糧食產業大縣,特別小麥在全國占有非常優勢的地位,量多質好,最終成功當選全國好糧油示范縣。同時還打造2個全國好糧油的示范企業,明年,還將在西海岸和即墨兩個產糧區建成糧食質監站。”

■市仲裁辦

做好金融仲裁服務民營經濟發展

“2019年,我們要主動深入企業,深入各類市場主體,做好我們的服務宣傳工作,最根本的是,我們要抓好案件質量和效率,金杯銀杯不如口碑,只有我們把案件質量辦好了,把效率提高了,才能贏得全市人民的信任。”青島市仲裁辦主任鄧煥禮說,

針對一次辦好,鄧煥禮介紹,“首先我們要強化服務意識,在落實一次辦好各項制度和機制上下好功夫,主要要做好這么幾個工作,第一個落實好準確立案這個制度,第二個就是暢通互聯網辦案平臺,互聯網對我們仲裁來說,為我們搭建了一個高效便利的服務平臺。”鄧煥禮表示,市仲裁辦下一步要在已有的基礎上,盡量把平臺的作用發揮好,讓當事人不跑腿少花錢。

相對于2018年經濟和海事方面的創新工作,鄧煥禮表示,2019年市仲裁辦主要將金融服務實際方面作為工作的重點和創新點。“前不久總書記就如何服務好民營經濟、發展好民營經濟,做了重要講話,仲裁辦作為法律服務部門,下一步,將做好金融仲裁工作,更好地服務我們市民營經濟發展和實體經濟發展。”鄧煥禮說。

■市地震局

市級防震減災示范中心將開放

“2019年,我們要著力做好三大體系,分別是監測預測、震前防御、應急救援,還有個‘+’,‘+’是指科技創新。”青島市地震局局長劉慶武表示,要著力于服務全市社會發展大局,牢固樹立生命意識和人民利益至上的意識,為全市人民群眾財產安全保駕護航。

“對于2019年科普基地項目的推進工作。”據劉慶武介紹,在青島西海岸新區建設的中國地震局青島市市級防震減災示范中心明年全面開館,將作為一個向全體市民參觀、學習、培訓的開放場館。劉慶武介紹,中國地震局青島市市級防震減災示范中心是國家地震局局在地方的唯一示范項目,里面有很多場館,如體驗館、各種科普館,還有5D系統模擬地震發生場景等,唐山等地的相關工作人員都專門前來學習。

劉慶武介紹,該示范中心能模擬不同地震級別。地震分有感地震和無感地震,我們今年監測了206次地震,是人感覺不到的,人能感覺到三級以上的,三級以下則是靠機器感覺,該示范中心模擬的一般是有感地震,可以設定不同強度。“地球就像人的脈搏,隨時都在顫動,能量在釋放,有時候是大地震”劉慶武說,盡管青島不具備發生六級以上大地震的地質條件,但是不能不防,寧可千日不震,不可一日不防。

■市供銷社

線上線下相融合加大電商惠民

據青島市供銷社主任管成密介紹,市供銷社近年來圍繞著鄉村振興中的產業振興部分做了大量工作,利用流通優勢銷售農產品,幫助農民增收。

管成密表示,電商平臺近年來成為農產品銷售的重要途徑。管成密坦言,純粹的線上銷售模式,在盈利方面還是存在一定問題。市供銷社下一步將在線上線下融合上做文章,利用原來的銷售渠道、網點實體店等相結合,或者跟社會上的第三方公司合作,加大電商發展。

■市城市管理局

向縱深推進美麗青島三年行動

“2019年重點任務就是推進美麗青島三年行動,向縱深發展,也就是精細化管理。習近平總書記多次強調,城市管理要像修花一樣精細,我們2019年美麗青島三年行動的重點工作就是推動向縱深發展,主要是建設美麗社區、美麗街區,和美麗城區。”青島市城市管理局局長張元升說,在美麗社區建設中,主要是老舊樓院的整治提升,包括美化、綠化、亮化、硬化等工作。

據張元升介紹,美麗街區的建設主要是街道的功能提升,包括品質的提升,衛生保潔的精細化程度以及公共廁所革命,加大推進力度。青島的公共廁所建設水平非常高,明年將在這個基礎上,進一步加大這方面的力度。

針對美麗城區的建設,張元升表示,主要是基礎設施建設的提升、基礎設施功能的完善,再就是公共綠地,特別是街頭公園的提升。張元升說,希望通過這些努力,將美麗青島三年行動向縱深發展,城市發展能更加精細化,城市環境品質要進一步提升。