半島記者　肖玲玲　梁玉鵬　李曉哲

生活在青島的人們很容易能感受到身邊的變化,在飛速發(fā)展中市民從中得到的就是生活的便利和幸福感。12月15日下午舉行的“三民”活動(dòng)中,市司法局、市規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸委等部門的負(fù)責(zé)人走上“局長(zhǎng)通道”,透露諸多城市建設(shè)和社會(huì)事務(wù)中的民心所向。

■市司法局:

推廣法制教育成校園必修課

青島的普法工作得到山東省的高度認(rèn)可,對(duì)此,市司法局局長(zhǎng)曹仁收表示,普法工作他們現(xiàn)在主要是抓重點(diǎn),“一個(gè)是關(guān)鍵少數(shù),就是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員,主要是領(lǐng)導(dǎo)干部,增加領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)。”第二個(gè)則是抓關(guān)鍵群體,關(guān)鍵群體是青少年,“也就是說普法要從娃娃抓起,去年我們?cè)谌÷氏乳_啟法制教育第一課堂,成了必修課,原來都是第二課堂,今年我們主要是在中小學(xué)推廣第一課堂這種做法,明年要規(guī)范這種做法。再一個(gè)我們想明年在兩個(gè)重點(diǎn)的基礎(chǔ)上,把普法工作推到企業(yè),準(zhǔn)備加大對(duì)企業(yè)高管人員的法制宣傳和法制培訓(xùn)。”

曹仁收表示,2019年,他們將深化平安青島建設(shè),推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深發(fā)展；深化和諧青島建設(shè),推進(jìn)公共法律服務(wù)體系規(guī)范運(yùn)行,扎實(shí)做好基層矛盾糾紛化解,努力創(chuàng)造出“矛盾不上交”青島經(jīng)驗(yàn)；深化法治青島建設(shè),認(rèn)真實(shí)施“七五”普法規(guī)劃,加大法治城市建設(shè)力度,優(yōu)化法律服務(wù)質(zhì)量,提高法律服務(wù)水平,推進(jìn)“放管服”改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí),作為各項(xiàng)工作的保障,切實(shí)加大隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度,打造忠誠(chéng)、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔的司法行政隊(duì)伍。

■市規(guī)劃局:

停車場(chǎng)規(guī)劃注重居住停車

“青島在歷史文化名城保護(hù)方面總體來說做得非常好,但沒有活化利用,這是我們的短項(xiàng)。”市規(guī)劃局局長(zhǎng)姜德志表示,全國(guó)各地都在圍繞著歷史名城的活化利用,“青島也想在活化利用這一塊做出一些老城區(qū)的貢獻(xiàn),在創(chuàng)造時(shí)尚美麗、獨(dú)具魅力和海岸名城方面,發(fā)揮老城區(qū)的文化、底蘊(yùn)豐厚優(yōu)勢(shì),來振興老城更新,解決好老城的空心化問題。”為此,“希望我們?cè)谌珖?guó)率先開展歷史名城保護(hù)、實(shí)時(shí)評(píng)估的體系,今年委托了專業(yè)機(jī)構(gòu)和我們一起把這項(xiàng)工作開展起來,圍繞著保護(hù)利用和實(shí)施制定了一系列的指標(biāo)體系和評(píng)估體系,在11月底經(jīng)過了專家的評(píng)審,專家認(rèn)為這項(xiàng)工作在全國(guó)是領(lǐng)先的,成為了青島模式。”

另外,在交通擁堵、停車難的問題解決上,姜德志表示今年已經(jīng)專門啟動(dòng)編制中心城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃修編工作,“我們也正在找一個(gè)數(shù)據(jù)的分析,通過空間的判別,來使停車場(chǎng)的規(guī)劃更具有可操作性和實(shí)施的可行性,另外我們?cè)谕＼囘@一塊要注重‘居住停車’,就是在小區(qū)建設(shè)當(dāng)中,要按照一戶一輛車的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行設(shè)置,另外在一些中心城區(qū)外圍地區(qū)結(jié)合地鐵場(chǎng)站,參照北京、巴黎等一些城市經(jīng)驗(yàn),按照P+R這種做法來建設(shè)停車場(chǎng)的設(shè)施,滿足居民的停車需求。”

■市交通運(yùn)輸委:

發(fā)揮陸海空鐵綜合優(yōu)勢(shì)

“從這幾年看,市民反映的問題,60%集中在公交方面,公交方面的問題特別是線網(wǎng)優(yōu)化,已經(jīng)全部列入了市辦實(shí)事,并已經(jīng)超額完成了任務(wù)。”市交通運(yùn)輸委主任王勇表示,當(dāng)前看,整個(gè)青島的交通有很多利好的消息,如年內(nèi)濟(jì)青高鐵、青連鐵路都要開通,地鐵13號(hào)線年內(nèi)也要開通試運(yùn)營(yíng)。不過,從目前整個(gè)公共交通出行來看,“我們綜合的交通體系,特別是一些換乘的體系,如何發(fā)揮陸海空鐵的大交通的綜合優(yōu)勢(shì),還有很多上升空間。另外,針對(duì)日益增長(zhǎng)的百姓出行的多樣化需求,我們?cè)诜?wù)的標(biāo)準(zhǔn)化上還要多下功夫,讓人民群眾真正放心滿意。”他表示,陸海空鐵需要一個(gè)完整的方式來銜接,這個(gè)銜接不僅是樞紐場(chǎng)站的銜接,在市民出行和物流等都要有機(jī)地銜接起來,“因?yàn)榍鄭u這座城市,從鐵路來講是末端站,現(xiàn)在真正變成了一個(gè)大的樞紐站。”他表示,2019年,市交通運(yùn)輸委將緊緊圍繞國(guó)家和省市戰(zhàn)略部署,全力抓好項(xiàng)目建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)、公共交通三大任務(wù)。此外,還將新建充電樁80個(gè)；規(guī)范推廣公共交通領(lǐng)域移動(dòng)支付；地鐵2號(hào)線(一期)西段力爭(zhēng)開通試運(yùn)營(yíng)。

■市審計(jì)局:

創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)審計(jì)

市審計(jì)局局長(zhǎng)侯杰表示,2019年,他們要重點(diǎn)關(guān)注政策跟蹤審計(jì),“因?yàn)辄h和國(guó)家近幾年陸續(xù)出臺(tái)了一些重大政策,這些政策都是惠及我們百姓的一些具體措施,這些政策是否能夠落實(shí),是否能夠得到貫徹,目前來說這是我們工作的重點(diǎn)。第二就是三大攻堅(jiān)戰(zhàn),這也是我們工作的著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn),所以在明年的審計(jì)當(dāng)中,我們將圍繞三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開展審議。”

“對(duì)于明年民生資金和民生項(xiàng)目也列出一些具體的安排,現(xiàn)在正在梳理,下一步也是工作重點(diǎn)。”侯杰表示,自然資源資產(chǎn)審計(jì)是他們工作的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn),也是一個(gè)新的任務(wù),“前期青島審計(jì)機(jī)關(guān)做了一些探索,目前最主要的就是制度建設(shè)以及一些方法體制的規(guī)范上。我們現(xiàn)在正在做一些具體工作,市政府常務(wù)會(huì)已經(jīng)通過了,關(guān)于青島市的自然資源資產(chǎn)審計(jì)的一個(gè)規(guī)定正在提報(bào)行改領(lǐng)導(dǎo)小組研究,下一步我們將按照具體的規(guī)定要求,履行好審計(jì)職責(zé)完成這項(xiàng)工作任務(wù)。”

■市環(huán)保局:

各鎮(zhèn)街建立大氣監(jiān)測(cè)子站

今年大氣污染治理情況成績(jī)不錯(cuò),當(dāng)然這個(gè)工作需要持續(xù)推進(jìn)。“明年是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年,所以這個(gè)月初青島市剛剛研究通過了大氣環(huán)境三年規(guī)劃。”市環(huán)保局局長(zhǎng)楊釗賢表示,提出的主要目標(biāo)是深化大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)的一些內(nèi)容,預(yù)計(jì)今年有可能PM2.5達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),明年鞏固PM2.5的達(dá)標(biāo)、PM10達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),“明年咱們力爭(zhēng)空氣質(zhì)量提前一年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。”楊釗賢表示,為保證明年的空氣環(huán)境質(zhì)量能達(dá)標(biāo),他們采取多種措施進(jìn)行保障,如調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)整能源結(jié)構(gòu),調(diào)整交通運(yùn)輸能力,調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村的結(jié)構(gòu)等等。同時(shí),結(jié)合青島市的實(shí)際,制定一些目標(biāo),采取一些措施,從明年一月份開始,在全市的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)街,全部建立大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站,從明年開始每月公布各個(gè)鎮(zhèn)街的空氣環(huán)境質(zhì)量,把壓力傳到基層,全市上下共同努力,實(shí)現(xiàn)明年大氣環(huán)境改善目標(biāo)!同時(shí),嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為,讓人民群眾享受更多的生態(tài)紅利。

■市安全監(jiān)管局:

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)非常重要

市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)張建剛表示,當(dāng)下抓好安全監(jiān)察工作難點(diǎn)就是企業(yè)主體責(zé)任、政府的監(jiān)管責(zé)任,以及職工的法律責(zé)任。“第一就是企業(yè)主對(duì)我們的安全生產(chǎn),有的時(shí)候口頭上,面上很重視,實(shí)際上不重視,有的也不懂,這對(duì)我們安全生產(chǎn)管理來說是一個(gè)非常大的難點(diǎn)。”政府監(jiān)管方面也是,“我們那么多企業(yè),如何監(jiān)?如何看?如何管得最合理?最安全?這是我們要研究的一個(gè)課題。”所以,下一步,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)非常重要,“特別是從體制建設(shè)、法制建設(shè)和機(jī)制建設(shè)上,來提升我們監(jiān)管的水平。”另外,職工的違規(guī)操作已經(jīng)成為青島整個(gè)安全生產(chǎn)成因的70%～80%,“所以如何教育職工合法操作也是一個(gè)很重要的點(diǎn)。”

另外,兼任市政府應(yīng)急辦主任的張建剛對(duì)應(yīng)急管理工作也有自己的見解,“應(yīng)急管理最重要的就是風(fēng)險(xiǎn)管理,國(guó)際上把應(yīng)急管理和安全管理稱為風(fēng)險(xiǎn)管理。”風(fēng)險(xiǎn)管控、風(fēng)險(xiǎn)管理,他坦言,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知非常重要,“不知道風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn),所以政府要了解城市重大風(fēng)險(xiǎn),知道要怎么管它、要怎么制定一些方案,這是非常重要的。”相應(yīng)的,企業(yè)也要知道企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),家庭要知道家庭的風(fēng)險(xiǎn),“根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)制定方案,要以百分百不出事的目標(biāo)做好安全生產(chǎn)管理工作,要以百分百出事的假設(shè)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。”

■市食品藥品監(jiān)管局:

嚴(yán)抓外賣等新興業(yè)態(tài)監(jiān)管

“2019年,我們總的工作思路就是三抓一促。”市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)孫利國(guó)表示,第一是抓創(chuàng)建,青島市去年成功創(chuàng)建為國(guó)家食品安全示范城市,今年又有六個(gè)區(qū)市創(chuàng)建為省級(jí)食品安全城市,2019年,我們將對(duì)標(biāo)建設(shè)國(guó)際化大都市的要求,進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果。同時(shí),市內(nèi)四個(gè)核心區(qū)要全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作,2019年我們力爭(zhēng)做到創(chuàng)建工作全覆蓋。第二抓則是抓整治,2019年,我們打算圍繞群眾最關(guān)心的、多年來在盡力解決但還沒有解決好的一些問題,加大整治力度,如假冒偽劣、非法添加、摻雜使假、無照經(jīng)營(yíng)等問題。第三抓是抓規(guī)范,一方面繼續(xù)加大“三小”的規(guī)范力度,另一方面,嚴(yán)抓新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管。如網(wǎng)絡(luò)外賣等新興業(yè)態(tài),“規(guī)范他們的經(jīng)營(yíng)行為,使老百姓在網(wǎng)絡(luò)上享受更多、更好的安全的食品和藥品；再就是抓高風(fēng)險(xiǎn)品種的監(jiān)管,往往高風(fēng)險(xiǎn)品種對(duì)人體的損害幾率是最多的,損害的程度也是最大的,我們將重點(diǎn)抓好這方面的監(jiān)管。”

另外,“一促”就是進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,“在存量上,我們主要是抓現(xiàn)有企業(yè)的提檔、升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換；在總量上,將對(duì)接世界和國(guó)內(nèi)五百?gòu)?qiáng),加大對(duì)這些企業(yè)的招商力度,爭(zhēng)取使更多、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)落戶我們青島。”

■市工商局:

推進(jìn)小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

營(yíng)商環(huán)境是今年的一個(gè)熱詞,市工商局局長(zhǎng)孫海生表示,2019年,他們將著力優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境,以商事制度改革為重點(diǎn),以南方城市為標(biāo)桿,進(jìn)一步提高行政效能,著力“減證照、壓許可”,為企業(yè)營(yíng)造更加公開透明便利的準(zhǔn)入環(huán)境。“重點(diǎn)推進(jìn)證照分離的改革,進(jìn)一步提高信息化水平。在企業(yè)注銷方面,圍繞企業(yè)的退出,優(yōu)化一些流程,走簡(jiǎn)易注銷程序,這也是我們的一個(gè)工作重點(diǎn)。”

另外一個(gè)重點(diǎn),則是著力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全市44.7%的GDP,49%的稅收,78%的新增就業(yè),占了市場(chǎng)主體總量的97%,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在青島社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮著重要作用。”孫海生表示,接下來,他們將認(rèn)真落實(shí)大力培育市場(chǎng)主體加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“20條意見”和實(shí)施細(xì)則,確保惠企政策落地落實(shí)、發(fā)揮效應(yīng)。暢通政企溝通渠道,如開通12345民營(yíng)企業(yè)訴求熱線,協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)難題,推進(jìn)小微企業(yè)(民營(yíng)經(jīng)濟(jì))綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。另外,支持“中民投”在青島的發(fā)展,助力島城經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開展民企招商引資工作,爭(zhēng)取更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,建成商標(biāo)品牌云基地,繼續(xù)推進(jìn)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)工作,提高民營(yíng)企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

■市質(zhì)監(jiān)局:

落實(shí)118項(xiàng)省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作

說起明年的計(jì)劃,市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)紀(jì)家棟坦言,一個(gè)比較大的事是第二屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化論壇的舉辦,“這是ISO在中國(guó)唯一落地的城市,且是永久放在青島,這將推進(jìn)青島在國(guó)際上標(biāo)準(zhǔn)化方面的提升。”另一方面,則是結(jié)合山東省創(chuàng)新性標(biāo)準(zhǔn)化省份的建設(shè),“我們將落實(shí)118項(xiàng)山東省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,同時(shí)爭(zhēng)創(chuàng)一些國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化。”他表示,結(jié)合青島的各大戰(zhàn)略,他們正在進(jìn)行各方面的標(biāo)準(zhǔn)提升。

2019年,市質(zhì)監(jiān)局還將推進(jìn)軍民融合政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、地鐵運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地建設(shè)。推進(jìn)“一次辦好”工作,不斷優(yōu)化辦事流程、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、創(chuàng)新服務(wù)手段、提升服務(wù)質(zhì)量。同時(shí),加快籌建國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、國(guó)家石墨烯產(chǎn)品質(zhì)檢中心等重點(diǎn)項(xiàng)目,助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等。另外,還將推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任,加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制,切實(shí)保障民生安全。