半島記者　肖玲玲　梁玉鵬　李曉哲

生活在青島的人們很容易能感受到身邊的變化,在飛速發展中市民從中得到的就是生活的便利和幸福感。12月15日下午舉行的“三民”活動中,市司法局、市規劃局、市交通運輸委等部門的負責人走上“局長通道”,透露諸多城市建設和社會事務中的民心所向。

■市司法局:

推廣法制教育成校園必修課

青島的普法工作得到山東省的高度認可,對此,市司法局局長曹仁收表示,普法工作他們現在主要是抓重點,“一個是關鍵少數,就是領導干部、公務員,主要是領導干部,增加領導干部的法律意識。”第二個則是抓關鍵群體,關鍵群體是青少年,“也就是說普法要從娃娃抓起,去年我們在全省率先開啟法制教育第一課堂,成了必修課,原來都是第二課堂,今年我們主要是在中小學推廣第一課堂這種做法,明年要規范這種做法。再一個我們想明年在兩個重點的基礎上,把普法工作推到企業,準備加大對企業高管人員的法制宣傳和法制培訓。”

曹仁收表示,2019年,他們將深化平安青島建設,推動掃黑除惡專項斗爭縱深發展；深化和諧青島建設,推進公共法律服務體系規范運行,扎實做好基層矛盾糾紛化解,努力創造出“矛盾不上交”青島經驗；深化法治青島建設,認真實施“七五”普法規劃,加大法治城市建設力度,優化法律服務質量,提高法律服務水平,推進“放管服”改革,優化營商環境。同時,作為各項工作的保障,切實加大隊伍教育培訓力度,打造忠誠、為民、擔當、公正、廉潔的司法行政隊伍。

■市規劃局:

停車場規劃注重居住停車

“青島在歷史文化名城保護方面總體來說做得非常好,但沒有活化利用,這是我們的短項。”市規劃局局長姜德志表示,全國各地都在圍繞著歷史名城的活化利用,“青島也想在活化利用這一塊做出一些老城區的貢獻,在創造時尚美麗、獨具魅力和海岸名城方面,發揮老城區的文化、底蘊豐厚優勢,來振興老城更新,解決好老城的空心化問題。”為此,“希望我們在全國率先開展歷史名城保護、實時評估的體系,今年委托了專業機構和我們一起把這項工作開展起來,圍繞著保護利用和實施制定了一系列的指標體系和評估體系,在11月底經過了專家的評審,專家認為這項工作在全國是領先的,成為了青島模式。”

另外,在交通擁堵、停車難的問題解決上,姜德志表示今年已經專門啟動編制中心城區停車場規劃修編工作,“我們也正在找一個數據的分析,通過空間的判別,來使停車場的規劃更具有可操作性和實施的可行性,另外我們在停車這一塊要注重‘居住停車’,就是在小區建設當中,要按照一戶一輛車的標準來進行設置,另外在一些中心城區外圍地區結合地鐵場站,參照北京、巴黎等一些城市經驗,按照P+R這種做法來建設停車場的設施,滿足居民的停車需求。”

■市交通運輸委:

發揮陸海空鐵綜合優勢

“從這幾年看,市民反映的問題,60%集中在公交方面,公交方面的問題特別是線網優化,已經全部列入了市辦實事,并已經超額完成了任務。”市交通運輸委主任王勇表示,當前看,整個青島的交通有很多利好的消息,如年內濟青高鐵、青連鐵路都要開通,地鐵13號線年內也要開通試運營。不過,從目前整個公共交通出行來看,“我們綜合的交通體系,特別是一些換乘的體系,如何發揮陸海空鐵的大交通的綜合優勢,還有很多上升空間。另外,針對日益增長的百姓出行的多樣化需求,我們在服務的標準化上還要多下功夫,讓人民群眾真正放心滿意。”他表示,陸海空鐵需要一個完整的方式來銜接,這個銜接不僅是樞紐場站的銜接,在市民出行和物流等都要有機地銜接起來,“因為青島這座城市,從鐵路來講是末端站,現在真正變成了一個大的樞紐站。”他表示,2019年,市交通運輸委將緊緊圍繞國家和省市戰略部署,全力抓好項目建設、物流產業、公共交通三大任務。此外,還將新建充電樁80個；規范推廣公共交通領域移動支付；地鐵2號線(一期)西段力爭開通試運營。

■市審計局:

創新自然資源資產審計

市審計局局長侯杰表示,2019年,他們要重點關注政策跟蹤審計,“因為黨和國家近幾年陸續出臺了一些重大政策,這些政策都是惠及我們百姓的一些具體措施,這些政策是否能夠落實,是否能夠得到貫徹,目前來說這是我們工作的重點。第二就是三大攻堅戰,這也是我們工作的著力點和發力點,所以在明年的審計當中,我們將圍繞三大攻堅戰開展審議。”

“對于明年民生資金和民生項目也列出一些具體的安排,現在正在梳理,下一步也是工作重點。”侯杰表示,自然資源資產審計是他們工作的一個創新點,也是一個新的任務,“前期青島審計機關做了一些探索,目前最主要的就是制度建設以及一些方法體制的規范上。我們現在正在做一些具體工作,市政府常務會已經通過了,關于青島市的自然資源資產審計的一個規定正在提報行改領導小組研究,下一步我們將按照具體的規定要求,履行好審計職責完成這項工作任務。”

■市環保局:

各鎮街建立大氣監測子站

今年大氣污染治理情況成績不錯,當然這個工作需要持續推進。“明年是打好污染防治攻堅戰的關鍵一年,所以這個月初青島市剛剛研究通過了大氣環境三年規劃。”市環保局局長楊釗賢表示,提出的主要目標是深化大氣污染攻堅戰的一些內容,預計今年有可能PM2.5達到國家二級標準,明年鞏固PM2.5的達標、PM10達到國家標準,“明年咱們力爭空氣質量提前一年達到國家二級標準。”楊釗賢表示,為保證明年的空氣環境質量能達標,他們采取多種措施進行保障,如調整產業結構,調整能源結構,調整交通運輸能力,調整農業農村的結構等等。同時,結合青島市的實際,制定一些目標,采取一些措施,從明年一月份開始,在全市的各個鄉鎮和鎮街,全部建立大氣質量監測子站,從明年開始每月公布各個鎮街的空氣環境質量,把壓力傳到基層,全市上下共同努力,實現明年大氣環境改善目標!同時,嚴厲打擊各類環境違法行為,讓人民群眾享受更多的生態紅利。

■市安全監管局:

標準化建設非常重要

市安全監管局局長張建剛表示,當下抓好安全監察工作難點就是企業主體責任、政府的監管責任,以及職工的法律責任。“第一就是企業主對我們的安全生產,有的時候口頭上,面上很重視,實際上不重視,有的也不懂,這對我們安全生產管理來說是一個非常大的難點。”政府監管方面也是,“我們那么多企業,如何監?如何看?如何管得最合理?最安全?這是我們要研究的一個課題。”所以,下一步,標準化建設非常重要,“特別是從體制建設、法制建設和機制建設上,來提升我們監管的水平。”另外,職工的違規操作已經成為青島整個安全生產成因的70%～80%,“所以如何教育職工合法操作也是一個很重要的點。”

另外,兼任市政府應急辦主任的張建剛對應急管理工作也有自己的見解,“應急管理最重要的就是風險管理,國際上把應急管理和安全管理稱為風險管理。”風險管控、風險管理,他坦言,對風險的認知非常重要,“不知道風險是最大的風險,所以政府要了解城市重大風險,知道要怎么管它、要怎么制定一些方案,這是非常重要的。”相應的,企業也要知道企業的風險,家庭要知道家庭的風險,“根據風險制定方案,要以百分百不出事的目標做好安全生產管理工作,要以百分百出事的假設做好應急準備。”

■市食品藥品監管局:

嚴抓外賣等新興業態監管

“2019年,我們總的工作思路就是三抓一促。”市食品藥品監管局局長孫利國表示,第一是抓創建,青島市去年成功創建為國家食品安全示范城市,今年又有六個區市創建為省級食品安全城市,2019年,我們將對標建設國際化大都市的要求,進一步鞏固創建成果。同時,市內四個核心區要全面啟動創建工作,2019年我們力爭做到創建工作全覆蓋。第二抓則是抓整治,2019年,我們打算圍繞群眾最關心的、多年來在盡力解決但還沒有解決好的一些問題,加大整治力度,如假冒偽劣、非法添加、摻雜使假、無照經營等問題。第三抓是抓規范,一方面繼續加大“三小”的規范力度,另一方面,嚴抓新興業態的監管。如網絡外賣等新興業態,“規范他們的經營行為,使老百姓在網絡上享受更多、更好的安全的食品和藥品；再就是抓高風險品種的監管,往往高風險品種對人體的損害幾率是最多的,損害的程度也是最大的,我們將重點抓好這方面的監管。”

另外,“一促”就是進一步促進醫藥產業的發展,“在存量上,我們主要是抓現有企業的提檔、升級、動能轉換；在總量上,將對接世界和國內五百強,加大對這些企業的招商力度,爭取使更多、更優質的醫藥產業落戶我們青島。”

■市工商局:

推進小微企業服務平臺建設

營商環境是今年的一個熱詞,市工商局局長孫海生表示,2019年,他們將著力優化企業營商環境,以商事制度改革為重點,以南方城市為標桿,進一步提高行政效能,著力“減證照、壓許可”,為企業營造更加公開透明便利的準入環境。“重點推進證照分離的改革,進一步提高信息化水平。在企業注銷方面,圍繞企業的退出,優化一些流程,走簡易注銷程序,這也是我們的一個工作重點。”

另外一個重點,則是著力支持民營企業發展,“民營經濟貢獻了全市44.7%的GDP,49%的稅收,78%的新增就業,占了市場主體總量的97%,民營經濟在青島社會經濟發展當中發揮著重要作用。”孫海生表示,接下來,他們將認真落實大力培育市場主體加快發展民營經濟的“20條意見”和實施細則,確保惠企政策落地落實、發揮效應。暢通政企溝通渠道,如開通12345民營企業訴求熱線,協調解決民營企業難題,推進小微企業(民營經濟)綜合服務平臺建設,主動為企業排憂解難。另外,支持“中民投”在青島的發展,助力島城經濟實現轉型升級。深入開展民企招商引資工作,爭取更多大項目、好項目落地。深入實施商標品牌戰略,建成商標品牌云基地,繼續推進馬德里商標國際注冊工作,提高民營企業品牌競爭力。

■市質監局:

落實118項省標準化試點工作

說起明年的計劃,市質監局局長紀家棟坦言,一個比較大的事是第二屆國際標準化論壇的舉辦,“這是ISO在中國唯一落地的城市,且是永久放在青島,這將推進青島在國際上標準化方面的提升。”另一方面,則是結合山東省創新性標準化省份的建設,“我們將落實118項山東省標準化試點工作,同時爭創一些國家的標準化。”他表示,結合青島的各大戰略,他們正在進行各方面的標準提升。

2019年,市質監局還將推進軍民融合政務服務標準化試點、地鐵運營服務標準化試點等項目建設,推進國際標準化培訓基地建設。推進“一次辦好”工作,不斷優化辦事流程、簡化辦事手續、創新服務手段、提升服務質量。同時,加快籌建國家環境監測儀器產業計量測試中心、國家石墨烯產品質檢中心等重點項目,助力新舊動能轉換等。另外,還將推動企業全面落實主體責任,加大產品質量監督檢查力度,構建風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制,切實保障民生安全。