半島記者 肖玲玲 李曉哲 梁玉鵬

2019年計劃完成棚改2.8萬戶，青島主城區“棚戶區”將變成歷史，2020年青島行政轄區內的27.2戶棚改任務將全部完成；搞好標準化建設，管住藥瓶，保住農產品質量的命根子；黃水東調二期工程明年開工后年通水，預計能帶來每年1.5億立方左右的水……12月15日進行的“三民”活動首場述職報告會中，多部門“一把手”述職結束便走到局長通道，向市民進一步介紹工作情況，其中各部門2019年工作計劃中亮點紛呈。

市發展改革委主任李剛

市發展改革委

來年重點推進5方面工作

市發展改革委主任李剛表示，2017年他們的工作主要集中在夯基礎方面，2018年則在頂層設計、規劃藍圖、政策制定上下足了功夫。在頂層設計方面，有新舊動能轉換、大力發展海洋經濟、鄉村振興規劃，以及即將獲批的軍民融合創新示范區建設方案的制定等。“今年經濟下行壓力比較大，投資也出現一定下滑，但我們不等不靠，制定了支持高質量發展的意見等，為明年經濟的健康發展和高質量發展奠定了基礎。”

他表示，一個好的規劃、政策的制定付出了多方努力，但如果不實施那就是一張白紙，“2019年，我們將在求實效、抓落實上下功夫。”重點推進5個方面的工作，包括抓產業政策的落地、規劃項目的推進、雙招雙引的落實、放管服改革的服務及營商環境的優化。

市經濟信息化委主任姜波

市經濟信息化委

緊盯企業、項目帶動產業

市經濟信息化委主任姜波雖然剛換到新的崗位三個月，但她對經信委的工作已經感慨頗多，感觸最深的，“是企業、產業和項目。”她表示，對于他們來說，“企業是我們工作的根，項目是我們工作的魂，有了企業和項目才有青島的產業。”對此，她坦言感覺擔子很重，“我們對青島的制造業，有絕對的責任和使命。”所以，不管是她來的這三個月，還是明年的工作，“我們都會緊緊盯住企業、項目。”她表示，企業、項目帶動產業，“這是我們的生命線和主線。”所以，來年，他們會繼續實打實地為企業做好服務，一件件地解決企業困難，“并會同有關區市一起，把青島發展過程中大項目后勁不足、大項目短缺這個短板盡快補上。”

市科技局局長呂鵬

市科技局

以收益激勵科研成果轉化

高校及科研院所的成果轉化一直備受關注，市科技局局長呂鵬則坦言，這個問題不光在青島，在全國范圍內也是一個瓶頸。這其中，有很多原因，而重要的原因之一是“科技評價機制目前是有一些問題的，很多高校寫完論文了，立完項了，做完評審了，就束之高閣了。”他表示，對科研成果轉化的激勵、約束機制還有待進一步改善。2016年，中央發布了《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》，鼓勵科研人員等有更大的動力去轉化科技成果，其中明確規定，要把科技成果收益的50%給科研人員，“目前山東省的政策是70%，而咱青島，科技成果轉化收益的80%是歸到科研發明人手里的。”他表示，這為將來科研成果的轉化有著正向激勵作用，再結合其他工作，“肯定能有一個好的進展。”

市城鄉建設委副主任李典龍

市城鄉建設委

主城區的棚戶區明年消失

市城鄉建設委副主任李典龍表示，今年他們進行了棚改、老舊小區改造、保暖工程、農村危房改造四項市民廣泛關心關注的民心工程，并將一直持續下去，什么時候結束呢？“一定要清零，四項改造沒徹底完成，絕對不收兵！”他說，2019年，他們計劃完成棚改2.8萬戶，“青島的棚改是2009年開始的，全市的棚改任務約27.2萬戶，目前大部分已經完成，經過明年一年后，我們青島主城區的棚戶區就消失了，棚戶區這個詞將變成歷史的記憶。到2020年，青島行政轄區內的27.2戶棚改任務全部完成。”老舊小區的改造則是從2016年開始的，“這三年共改造近2萬平方米。”提前超額完成省里下的5年改造完成1.8萬平方米的任務，“2019年還會繼續，計劃改造完成100萬平方米老舊小區。”

節能保暖則是一場持久戰，李典龍表示，從2008年開始，目前已經完成了1700萬平方米節能保暖改造任務，“明年繼續完成500萬平方米。”并要從主城區向城鎮、農村延伸。因為生態環保任務繁重，“在新的一年，我們將重點對農房進行保溫取暖改造工作。”另外，在改造農村危房方面，從2012年開始已經完成2.2萬戶的改造任務，“明年還會改造大約500戶。”

市農委主任由翠玉

市農委

高質量多渠道做優農業品牌

“我們的工作一頭連著農民，一頭連著市民。”市農委主任由翠玉表示，一方面，要給市民提供優質綠色的農產品，讓他們吃得好吃得放心；另一方面，怎么讓農民的錢袋子鼓起來，“是我們工作第一要務”。圍繞這些工作，他們不斷推進農業高質量發展、農村美麗家園建設、深化農村改革、優化營商環境等方面的工作。

在農業品牌打造上，“實施了綠色品質世界共享的區域供應品牌。”她坦言，農業品牌要質量好，一個是產出來，一個是管出來。“在產出來方面，我們主要搞好標準化建設，特別是在藥瓶子方面，管住藥瓶子就管住了農產品質量的命根子，青島市已經全域禁止銷售使用高度農藥，這是產前環節；在產中環節，抓好標準化建設；在產后環節，加大檢測力度。”通過這一系列措施，使得農產品的產地產得干凈。“產出來后，我們對農產品進行包裝、宣傳推介，如組織市民最喜愛農產品品牌的評選、通過電商線上線下的服務把品牌推介出去等。”

市水利局局長趙興書

市水利局

將進行黃水東調二期工程

市水利局局長趙興書表示，在新的一年里，“還是要確保供水安全。”青島是缺水性城市，缺水是常態，所以圍繞供水安全，一方面要將雨水最大限度地集中起來，蓄到水庫、塘壩；其次，要加大客水調引力度，“明年我們要搞黃水東調的二期工程，已經協調了要把黃水東調的供水管道接在我們青島，青島則要實施下一步配套工程，明年開工，到2020年達到通水條件。”他表示，這將解決青島市多年來單個渠道供水、引水的現狀，保證青島供水安全，“黃水東調預計能給青島帶來每年1.5億方左右水。”

趙興書坦言，還要加大節水力度，挖掘中水利用潛力，“目前青島的中水利用率在35%左右，還需繼續努力，爭取利用率能達到50%、60%。”

市林業局局長隋振華

市林業局

推進生態森林經營精準提升

市林業局局長隋振華表示，2019年，他們計劃推進國土綠化，守護綠水青山，“落實綠滿青島行動計劃，大力推進植樹造林，見縫插綠，再就是加強對自然資源的保護，加強對自然保護區、濕地等的保護。”他表示，濕地是我們青島非常寶貴的生態資源，2019年，他們將按照預定的計劃，加快勘界劃線，“加強保護，首先要界限清楚。”另外，據他透露，提高森林生態效益也是發揮林業效應的著力點，2019年，“我們將在全市有計劃地推進生態森林經營的精準提升工程，提高森林的整體效益。”以同時，降低災害損失為目標，加大執法力度，加大森林防火和林業有害生物防控力度，守住林業安全生產底線，推進建設全市“生態大花園”行動。

市商務局局長馬衛剛

市商務局

建設海陸空鐵多式聯運國際貿易大通道

市商務局局長馬衛剛表示，2019年，他們的工作將突出創新引領、實現三個更加目標要求，落實一三三五工作思路，以實施新舊動能轉換重大工程為重點，發揮消費對經濟發展的基礎性作用和開放的引領性作用。以建設中國—上合組織地方經貿合作示范區引領創建“一帶一路”地方經貿合作示范城市，以建設國際消費城市引領內外貿融合發展提升現代流通體系水平，以建設海陸空鐵多式聯運國際貿易大通道引領培育外貿發展新動能，以建設國際海洋名城實現“五個國際化”引領打造新時代對外開放新高地，實現高水平開放高質量發展，加快形成全面開放新格局。

他表示，青島目前在國際化建設方面還有提升，“明年我們重點在打造實實在在的國際化示范點上下功夫，如嶗山風景區如何對標瑞士少女峰建設國際一流風景區；西海岸的鳳凰島旅游度假區如何對標新加坡的圣淘沙島、墨西哥的卡坤國際旅游島，建設世界一流國際旅游度假島。”等。

市旅游發展委主任崔德志

市旅游發展委

儲備了百余個單體投資超5000萬的項目

“旅游是青島優勢和特色。”市旅游發展委主任崔德志表示，過去的一年，預計旅游人數突破1億人次，旅游總收入突破1900億元，兩者都呈兩位數增長之勢，在經濟下行的形勢下，為城市經濟做出了積極貢獻。下一步的發展，“關鍵是如何在已有成績的基礎上解放思想、更新觀念。”崔德志表示，這主要包括兩個關鍵點，一個是如何推動青島全域旅游發展的問題，“這個青島已經有了全域旅游的規劃，重點是抓好5個方向，濱海度假旅游、海洋休閑旅游、品質鄉村旅游及融合創新旅游、輸出服務旅游。”

第二，則是抓好旅游項目的雙招雙引，“目前我們青島還沒有像環球影城、迪士尼等大項目，爭取在這方面要有一些突破。”崔德志表示，2019年，他們儲備的項目，單體投資5000萬元以上的全市有110個，下一步會抓好推介，另外在談的項目還有很多，如冰雪類項目、帆船類項目、會展性項目，及結合鄉村振興的一些田園綜合體項目等。

市政府國資委主任楊長軍

市政府國資委

明年將有兩個芯片企業在青投建

回顧一年的工作，市政府國資委主任楊長軍坦言還存在一些問題，如名牌企業創建方面，上世紀90年代初形成“五朵金花”后，尚未形成新的具有全球競爭力的大企業和新品牌；如新舊動能轉換方面，產業結構不夠優，新動能成長不夠快，發展活力和經濟效益與上海、北京、廣州等城市相比，有很大差距；如國有資產監管方面，對于政府投資公司的監管還需要進一步嚴格和規范。

下一步，他們將深化國資國企改革，加快新舊動能轉換，加強國資監管和風險防范，推動市直大企業高質量發展，發揮市直大企業在全市經濟社會發展中的主力軍和排頭兵作用。另外，楊長軍還透露，明年將有兩個芯片企業在青島投建，同時，他們將努力在海洋、軍工、信息等方面的企業引進上有所突破。

市金融工作辦副主任王鋒

市金融工作辦

助力小微企業等翻越融資難

融資難一直是民營企業、小微企業發展的瓶頸。市金融工作辦副主任王鋒表示，他們正在研究相關政策措施和辦法，“盡快推出來，為民營企業和小微企業翻越融資高山來提供保障。”再就是在雙招雙引方面，“以財富管理實驗區的重大契機，繼續堅持工作發展方向，以財務管理專業機構的聚集，來帶動整個金融業規模的提升。”同時，深化金融改革和財富管理試驗區建設，深化對內對外合作，做好金融業招商引資和招才引智工作，真正使財富管理試驗區成為青島金融業發展的“強力引擎”。另外比較迫切的是，“做好金融風險的防控，打好攻堅戰。”

王鋒表示，下一步他們還將開展打擊非法集資專項行動，在開展互聯網整治、交易場所的清理整頓等方面加大監管力度，營造良好的金融安全環境。

市司法局局長曹仁收

市司法局

推廣法制教育成校園必修課

青島的普法工作得到山東省的高度認可，對此，市司法局局長曹仁收表示，普法工作他們現在主要是抓重點，“一個是關鍵少數，就是領導干部、公務員，主要是領導干部，增加領導干部的法律意識。”第二個則是抓關鍵群體，關鍵群體是青少年，“也就是說普法要從娃娃抓起，去年我們在全省率先實現法制教育第一課堂，成了必修課，原來都是第二課堂，今年我們主要是在中小學推廣第一課堂這種做法，明年要規范這種做法。再一個我們想明年在兩個重點的基礎上，把普法工作推到企業，準備加大對企業高管人員的法制宣傳和法制培訓。”

曹仁收表示，2019年，他們將深化平安青島建設，在保障獄所安全穩定的基礎上，提高服刑人員教育矯治水平，推動掃黑除惡專項斗爭縱深發展；深化和諧青島建設，推進公共法律服務體系規范運行，扎實做好基層矛盾糾紛化解，努力創造出“矛盾不上交”青島經驗；深化法治青島建設，認真實施“七五”普法規劃，加大法治城市建設力度，優化法律服務質量，提高法律服務水平，推進“放管服”改革，優化營商環境。同時，作為各項工作的保障，切實加大隊伍教育培訓力度，全方位開展崗位練兵和思想政治教育，打造忠誠、為民、擔當、公正、廉潔的司法行政隊伍。

市規劃局局長姜德志

市規劃局

停車場規劃注重“居住停車”

“青島在歷史文化名城保護方面總體來說做得非常好，但沒有活化利用，這是我們的短項。”市規劃局局長姜德志表示，全國各地都在圍繞著歷史名城的活化利用，煥發新的活力和生機，“青島也想利用這一塊做出老城區的一些貢獻，在創造時尚美麗、獨具魅力和海岸名城方面，發揮老城區的文化、底蘊豐厚優勢，來振興老城更新，解決好老城的空心化問題。”為此，“我們在全國率先開展歷史名城保護、實時評估的體系，我們今年委托了專業機構和我們一起把這項工作開展起來，圍繞著保護利用和實施制定了一系列的指標體系和評估體系，在11月底經過了專家的評審，專家認為這項工作在全國是領先的，成為了青島的模式。”

另外，在交通擁堵，停車難的問題解決上，姜德志表示，今年已經專門開啟動編制中心城區停車場規劃修編工作，“我們也正在找一個數據的分析，通過空間的判別，來使我們停車場的規劃更具有可操作性，更具有實施的可行性，另外我們在停車這一塊要注重‘居住停車’，就是在小區建設當中，要按照一戶一輛車的標準來進行設置，另外在一些中心城區外圍地區結合地鐵場站，參照北京、巴黎等一些城市經驗，按照P+R這種做法來建設停車場的設施，滿足居民的停車需求。”

市交通運輸委主任王勇

市交通運輸委

發揮陸海空鐵大交通綜合優勢

市交通運輸委主任王勇表示，當前看，整個青島的交通有很多利好的消息，如年內濟青高鐵、青連鐵路都要開通，再就是地鐵13號線年內也要開通試運營。不過，從目前整個公共交通出行來看，“我們綜合的交通體系，特別一些我們換乘的體系，如何發揮陸海空鐵的大交通的綜合優勢，還有很多上升空間。”另外，針對日益增長的百姓出行的多樣化需求，“我們的思想觀念，特別是服務的標準化上還要多下功夫，讓人民群眾真正放心滿意。”他表示，陸海空鐵需要一個完整的方式來銜接，這個銜接不僅是樞紐場站的銜接，市民出行和物流都要有機地銜接起來，“因為青島這座城市，從鐵路來講是末端站，現在是真正變成了一個大的樞紐站。”他表示，下一步，他們的工作將按照向市民報告的要求，努力打造出讓人滿意的交通，也為青島這座國際化的大都市貢獻我們交通的力量。

市審計局局長侯杰

市審計局

創新自然資源資產審計

市審計局局長侯杰表示，2019年，他們要重點關注政策跟蹤審計，“因為黨和國家在近幾年陸續出臺了一些重大政策，這些政策都是惠及我們百姓的一些具體措施，這些政策是否能夠落實，是否能夠得到貫徹，目前來說這是我們工作重點。”第二就是圍繞三大攻堅戰，“這也是我們工作的著力點和發力點，所以在明年的審計當中，我們將圍繞三大攻堅戰開展審議。”

另外，在整個審計工作當中，對于明年民生資金和民生項目也列出一些具體的安排，他告訴記者，自然資源資產審計是他們工作一個創新點，也是一個新的任務要求，“前期我們青島審計機關做了一些探索，目前最主要的就是制度建設以及一些方法體制的規范上。我們現在正在做一些具體工作，市政府常務會已經通過了，關于青島市的自然資源資產審計的一個規定現在正在提報行改領導小組研究，下一步我們將按照具體的規定要求，履行好我們的審計職責完成這項工作任務。”

市環保局局長楊釗賢

市環保局

各鎮街全部建立大氣質量監測子站

“明年是打好污染防治攻堅戰的關鍵一年，所以這個月初青島市剛剛研究通過了大氣環境三年規劃。”市環保局局長楊釗賢表示，主要目標是深化大氣污染攻堅戰的一些內容，預計今年有可能PM2.5達到國家二級標準，明年鞏固PM2.5的達標、PM10達到國家標準，“明年咱們力爭空氣質量提前一年達到國家二級標準。”楊釗賢表示，為保證明年的空氣環境質量能達標，他們采取多種措施進行保障，如調整產業結構，調整能源結構，調整交通運輸能力，調整農業農村的結構等。同時，結合著青島市的實際，采取一些措施，“明年從一月份開始，在全市的各個鄉鎮和鎮街，全部建立大氣質量監測子站，從明年開始每月公布各個鎮街的空氣環境質量，把壓力傳到基層，全市上下共同努力，實現明年大氣環境改善目標！”同時，嚴厲打擊各類環境違法行為，捍衛藍天、碧水、凈土，讓人民群眾享受更多的生態紅利。

市安全監管局局長張建剛

市安全監管局

三方面抓好安全監察工作

市安全監管局局長張建剛表示，當下抓好安全監察工作難點就是企業主體責任、政府的監管責任，以及職工的法律責任。“第一就是企業主對我們的安全生產，有的時候口頭上的，面上很重視，實際上不重視，有的也不懂，這對對我們安全生產管理來說是一個非常大的難點。”政府監管方面也是，“我們那么多企業，如何監？如何看？如何管得最合理？最安全？這是我們要研究的一個課題。”所以，下一步，標準化建設非常重要，“特別是從體制建設、法制建設和機制建設上，來提升我們監管的水平。”另外，職工的違規操作已經成為青島整個安全生產成因的70%-80%，“所以如何教育職工合法操作也是一個很重要的點。”

另外，兼任市政府應急辦主任的張建剛對應急管理工作也有自己的見解，“應急管理最重要的就是風險管理，國際上把應急管理和安全管理成為風險管理。”風險管控、風險管理，他坦言，對風險的認知非常重要，“不知道風險是最大的風險，所以政府要了解城市重大風險，知道要怎么管它、要怎么制定一些方案，這是非常重要的。”相應的，企業也要知道你企業的風險，家庭要知道家庭的風險，“根據風險制定方案，有針對性地準備好我們的處置隊伍、設備、物資，要以百分百不出事的目標做好安全生產管理工作，要以百分百出事的假設做好應急準備。”

市食品藥品監管局局長孫利國

市食品藥品監管局

嚴抓網絡外賣等新興業態監管

“2019年，我們總的工作思路就是三抓一促。”市食品藥品監管局局長孫利國表示，第一是抓創建，“青島市去年成功創建為國家食品安全示范城市，今年又有六個區市創建為省級食品安全城市，2019年，我們將對標建設國際化大都市的要求，進一步鞏固創建成果。同時，市內四個核心區要全面啟動創建工作，2019年我們力爭做到創建工作全覆蓋。”第二抓則是抓整治，孫利國表示，2019年，他們打算圍繞群眾最關心的、多年來在盡力解決但還沒有解決好的一些問題，加大整治力度，如假冒偽劣、非法添加、摻雜使假、無照經營等問題。第三抓是抓規范，一方面繼續加大“三小”的規范力度，另一方面，嚴抓新興業態的監管。如網絡外賣等新興業態，“規范他們的經營行為，使老百姓在網絡上享受更多、更好的食品和藥品；再就是抓高風險品種的監管，往往高風險品種對人體的損害幾率是最多的，損害的程度也是最大的，我們將重點抓好這方面的監管。”

另外，“一促”就是進一步促進醫藥產業的發展，“在存量上，我們主要是抓現有企業的提檔、升級、動能轉換；在總量上，將對接世界和國內五百強，加大對這些企業的招商力度，爭取使更多、更優質的醫藥產業落戶我們青島。”

市工商局局長孫海生

市工商局

推進小微企業服務平臺建設

營商環境是今年的一個熱詞，市工商局局長孫海生表示，2019年，他們將著力優化企業營商環境，以商事制度改革為重點，以南方城市為標桿，進一步提高行政效能，著力“減證照、壓許可”，為企業營造更加公開透明便利的準入環境。“重點推進證照分離的改革，進一步提高信息化水平。在企業注銷方面，圍繞企業的退出，優化一些流程，走簡易注銷程序，這也是我們的一個工作重點。”

另外一個重點，則是著力支持民營企業發展，“民營經濟貢獻了全市44.7%的GDP，49%的稅收，78%的新增就業，占了市場主體總量的97%，這一組數據，足以說明民營經濟在青島社會經濟發展當中發揮的重要作用。”孫海生表示表示，接下來，他們將認真落實大力培育市場主體加快發展民營經濟的“20條意見”和實施細則，確保惠企政策落地落實、發揮效應。暢通政企溝通渠道，如開通12345民營企業訴求熱線，協調解決民營企業難題，推進小微企業（民營經濟）綜合服務平臺建設，主動為企業排憂解難。另外，支持“中民投”在青島的發展，助力島城經濟實現轉型升級。深入開展民企招商引資工作，爭取更多大項目、好項目落地。深入實施商標品牌戰略，建成商標品牌云基地，繼續推進馬德里商標國際注冊工作，提高民營企業品牌競爭力。

市質監局局長紀家棟

市質監局

落實118項省標準化試點工作

說起明年的計劃，市質監局局長紀家棟坦言，一個比較大的事是第二屆國際標準化論壇的舉辦，“這是ISO在中國唯一落地的城市，且是永久放在青島的，這將推進青島在國際上標準化方面的提升。”另一方面，則是結合山東省創新性標準化省份的建設，“我們將落實118項山東省標準化試點工作，同時爭創一些國家的標準化。”他表示，結合青島的各大戰略，他們正在進行各方面的標準提升。

2019年，市質監局還將推進軍民融合政務服務標準化試點、地鐵運營服務標準化試點等項目建設，推進國際標準化培訓基地建設。推進“一次辦好”工作，不斷優化辦事流程、簡化辦事手續、創新服務手段、提升服務質量。同時，加快籌建國家環境監測儀器產業計量測試中心、國家石墨烯產品質檢中心等重點項目，助力新舊動能轉換等。另外，還將推動企業全面落實主體責任，加大產品質量監督檢查力度，構建風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制，切實保障民生安全。