王哥莊食藥所對大集年集食品攤販進行摸底檢查。(資料圖片)

嶗山區一農村大集快檢站內工作人員對食品樣品進行檢測。(資料圖片)

文/圖　半島記者　李曉哲　通訊員孫莎　鄭浩楠

農村大集,既是歷史悠久的非物質文化遺產,也是農村地區廣大群眾飲食消費的重要場所。但由于農村地區市場分散,監管缺失,農村大集也一度成為問題食品的主要集散地。為了讓百姓享受跟城市居民一樣的食品安全服務,能在延續數百年的農村大集上再加一道安全保障,近年來嶗山區食藥監局創新工作方法,主動將快檢站搬到農村大集上,為百姓提供蔬果禽肉的農藥殘留、獸藥殘留等檢測,將食品安全的這道保障送到廣大農村居民的身邊。

現在買菜買肉直接看“榜”

農歷逢五逢十,沙子口大集上就熱鬧非常,遠近居民都來趕大集,大集也成為附近居民五天一次的重要生活物資補給。來趕集的居民說,以前買菜要仔細辨別哪些是好的,哪些是打農藥的；問題是也不能準確分辨,老感覺買回去的菜吃著不放心。現在買菜買肉,直接看“榜”就知道了。

而老百姓口中的榜,就是嶗山區食藥監局沙子口食藥所每個大集抽檢后發布的抽檢結果。“我們在沙子口大集上設快檢站是從2015年元旦開始的,這在全省也算是最早的一批了。”嶗山區食藥監局沙子口食藥所所長郭偉介紹,他們的快檢站主要對大集上銷售的蔬菜、生肉進行檢測,包括蔬果的農殘和肉類獸藥殘留檢驗。“我們還依托快檢站進行食品安全宣傳。時間長了,老百姓認可了,買了菜都會主動送來檢測一下。”郭偉介紹,這類居民逐漸增加,特別是在天氣暖和的時候送檢的人更多；由于快檢都是免費的,老百姓送檢也就為自己家未來幾天的生活加了一道保障。

“我們對每期的檢測結果都進行公示。現在合格率在99%以上。”郭偉說,目前沙子口大集上如此高的食品檢測合格率,也是長期服務的結果。他說,從2015年開始,4年時間內該快檢站大約檢測了4000個批次的食品。一旦檢測出不合格食品,整個批次的食品進行封存查沒,相關銷售人員被給予相應處罰,其中就明確要求其不得在該市場銷售涉事品種蔬菜。

只需要等10分鐘左右就可以出檢測結果,這讓當地很多人買菜養成了習慣,無論買什么都拿到快檢站檢測一下,結果顯示安全了才放心地回家去。“四年來,一開始我們也是摸著石頭過河,逐漸總結出了經驗。”郭偉說,之前的農村大集就是監管空白,沙子口大集周邊的百姓全都指著這個大集保障生活需求,消費群體很大,銷售蔬菜、肉類的量也非常大；并且農村大集貨源渠道也比較復雜,有從批發市場上進的貨,也有周邊生產區進的貨,還有自己家種的拿來賣,食安監管非常困難。而他們在設立食安快檢站后,不僅通過大范圍的抽檢和居民送檢的方式保障了銷售商品的安全性,還起到震懾作用,明知有問題的產品不敢進入市場。

“我們在工作中也跟銷售者溝通,有些是自己家種的蔬菜,也不是特意噴灑農藥,而是缺少用藥知識導致農藥殘留超標。我們快檢站對他們進行了相關知識的科普,也是通過這種途徑在源頭上保障食品安全。”郭偉說,四年來,他們的設備不斷升級,去年投入9萬余元更新設備,檢測項目變多,包括試劑的采購等也更規范,老百姓的信任度更高。目前隨著沙子口大集的臨時性搬遷,快檢站也將跟隨大集走,新的快檢站正在裝修,年內有望投入使用。“我們計劃明年跟第三方公司合作,讓更專業的檢測團隊加入,將檢測項目進一步擴大,通過更全面的檢測為農村大集上的消費者提供更加全面的保護。”

8個農村大集食安網全覆蓋

能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交待,是對執政能力的重大考驗。嶗山區食藥監局相關負責人介紹,過去,農村地區食品安全沉疴痼疾、由來已久,既是食品安全最難治理的區域,也是日常監管最為薄弱的區域。最難治理的區域也是最具創新的區域,最為薄弱的區域也是最具發展的區域。近年來,該局緊緊圍繞普惠型、質量型民生強區建設,堅持在解放思想中求突破,以有解思維和問題導向尋求和破解城鄉區域食品安全發展不平衡這一問題。通過深入調研,針對農村大集資源富集、流通量大、影響面廣等特點,把農村大集食品安全檢測作為深化農村市場食品安全治理的突破口。

2014年下半年,嶗山區率先在全省范圍內開展了農村大集食品安全檢測活動,在沙子口、王哥莊、北宅畢家等3個農村大集進行了試點,取得了顯著成效。2015年以來,嶗山區先后投入經費近500萬元,連續4年將農村大集食品安全檢測納入區政府實事,實施食品抽檢、快檢“雙輪驅動”,年均組織實施檢測300余次,年均實施抽檢1000批次、快檢3000批次,目前檢測工作已擴展延伸至全區8個農村大集及其周邊,覆蓋3個街道112個社區,農村大集食品安全檢測已經成為破解農村市場食品安全監管的“金鑰匙”,成為維護廣大群眾“舌尖安全”的重要利器。

據了解,嶗山區堅持一張藍圖繪到底,在體制機制上求突破,建立健全檢測制度體系,積極推進農村大集檢測常態化開展。在全省率先出臺了《關于調整理順街道食品藥品監管體制的實施意見》,在全市率先出臺了《落實黨政同責加強食品藥品安全工作的實施意見》,把農村大集常態化檢測作為落實“黨政同責”“四有兩責”的一項基本制度固化下來。

年度安排食品安全檢測不少于12份/千人,街道食安辦與轄區監管所合署辦公,人、財、物等基層監管資源和檢測資源得到了優化配置。還先后投入194萬元,采取新建、租借、租賃等辦法,在全區7處農村大集設置了快檢室,統一配備了快檢箱、電子屏、冰箱和檢測試劑等設施設備；投入30多萬元購置了1臺快檢車,成為流動快檢室,深入農村大集、早夜市、社區等場所為群眾免費快檢。還制定了《農村大集快檢工作制度》和《食品安全抽樣檢驗工作管理實施細則》,明確快檢室建設標準、快檢工作程序、快檢室管理制度、食用農產品快檢制度、業務培訓制度等一系列標準和管理制度。

大集檢測成了為農服務窗口

據介紹,嶗山區食藥監局堅持源頭治理、標本兼治,進一步強化農安、食安、公安“三安”聯動監管機制,以檢驗檢測為重要抓手,通過建立監督抽檢、檢打聯動、問題追溯、行刑銜接等工作機制,持續增強農村大集食品安全檢測靶向性和覆蓋面,不斷深化農村食品治理。

制度實施以來,嶗山區先后關停取締農家宴17家,28家農資經營店和19家農業生產基地全部納入市級追溯信息平臺。還加強食用農產品產地準出制度和市場準入銜接,在農村大集推行韭菜實施產地合格證、銷售憑證“雙證制”管理,確保了食用農產品質量安全。嚴厲打擊違規使用高毒農藥、濫用抗生素、非法添加等違法行為。通過農村大集問題食品追溯,查處了一批食品安全違法犯罪案件,打掉了一批“黑窩點”“黑作坊”“黑工廠”。今年通過農村大集抽檢不合格食品追溯,打掉了位于張村河社區的泡發牛肚“黑窩點”。還加大對農村大集內“三小”行業的治理力度,凈化了農村食品市場安全環境。

“我們把農村大集食品安全檢測工作作為一項基礎性、經常性的惠民工程常抓不懈。”據介紹,嶗山區通過實施逢集必檢、你點我抽等措施,使農村大集檢測成為為農民服務、為鄉村振興服務的“窗口”,讓農村大集的開辦者、市場經營者切實感受到食品安全工作的公信力、震懾力,切實履行主體責任。