半島記者　李曉哲

“一次辦好”是2018年青島市政府部門“向市民報(bào)告、聽(tīng)市民意見(jiàn)、請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“三民”活動(dòng))的關(guān)鍵詞之一,也將是各部門今年述職的重點(diǎn)。連日來(lái),各部門亮出的成績(jī)單中對(duì)于“一次辦好”工作均著墨頗多,11月29日亮相的青島市規(guī)劃局、市政府服務(wù)管理辦、市住房公積金管理中心三個(gè)部門更是將其當(dāng)成重頭戲進(jìn)行展現(xiàn)。

市規(guī)劃局

八項(xiàng)措施推進(jìn)“一次辦好”,給項(xiàng)目配管家

在貫徹落實(shí)省市關(guān)于推進(jìn)“一次辦好”改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中,青島市規(guī)劃局對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市,學(xué)習(xí)借鑒“最多跑一次”“不見(jiàn)面審批”和“就近辦、網(wǎng)上辦、即時(shí)辦”等改革經(jīng)驗(yàn)做法,以壯士斷腕、刀刃向內(nèi)的自我革命精神,制定了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革,落實(shí)“一次辦好”八項(xiàng)措施》,創(chuàng)新實(shí)施了“規(guī)劃成果與資料信息共享、精簡(jiǎn)報(bào)建材料、簡(jiǎn)化前置要件、調(diào)減審批事項(xiàng)、告知承諾及證圖分離許可、實(shí)行網(wǎng)辦通辦、強(qiáng)化誠(chéng)信監(jiān)管”等八項(xiàng)規(guī)劃改革舉措,全面實(shí)行了網(wǎng)上辦理、不見(jiàn)面審批和全城通辦,確保100%審批服務(wù)“最多跑一次”、“一次就辦好”,努力打造審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)最少、時(shí)限最短、服務(wù)最優(yōu)的一流規(guī)劃審批服務(wù)環(huán)境。

青島市規(guī)劃局采取的“一次辦好”八項(xiàng)措施,統(tǒng)一了報(bào)建標(biāo)準(zhǔn),明晰了審批要件,調(diào)減了審批事項(xiàng),縮短了審批時(shí)限,提前完成方案的技術(shù)審查和優(yōu)化,避免建設(shè)單位多頭跑、來(lái)回跑,確保規(guī)劃各審批階段“一次辦好”。同時(shí)通過(guò)管家服務(wù)措施,大幅壓縮審批承諾時(shí)限,其中建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證(一書(shū)兩證)的審批時(shí)限由原先的承諾時(shí)限共20個(gè)工作日精簡(jiǎn)為7個(gè)工作日,承諾時(shí)限提速65%。

該局還實(shí)行項(xiàng)目管家制度,按照“有需必應(yīng)、無(wú)需不擾”的原則,安排專人擔(dān)任項(xiàng)目管家,提供“保姆式”服務(wù),協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批中遇到的難題,超前介入、提前指導(dǎo)、壓茬開(kāi)展方案優(yōu)化、專家評(píng)審、社會(huì)公示等前期工作,為項(xiàng)目拿地即開(kāi)工奠定規(guī)劃基礎(chǔ)。項(xiàng)目管家制度有力推動(dòng)了項(xiàng)目落地開(kāi)工,截至目前,市規(guī)劃局已派出項(xiàng)目管家45位,服務(wù)項(xiàng)目156個(gè),通過(guò)項(xiàng)目管家的保姆服務(wù),項(xiàng)目規(guī)劃審批環(huán)節(jié)平均提速11天,成效顯著。八項(xiàng)措施制定實(shí)施以來(lái),有力的推進(jìn)了區(qū)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),受到建設(shè)單位和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。

市政務(wù)服務(wù)管理辦

深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,讓群眾少跑腿

今年以來(lái),青島市政務(wù)服務(wù)管理辦全力推進(jìn)“一次辦好”各項(xiàng)改革任務(wù),不斷提升企業(yè)群眾在政務(wù)服務(wù)過(guò)程中的滿意度和幸福感。

根據(jù)省、市“一次辦好”工作要求,市政務(wù)服務(wù)管理辦牽頭制定《青島市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和《青島市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可專項(xiàng)行動(dòng)方案》,在全市推行政務(wù)大廳“一窗受理”、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、貼心幫辦“一次辦結(jié)”,39個(gè)工作日內(nèi)完成從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收在內(nèi)的社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程等改革任務(wù)。積極推行“一鏈辦理”。組織各部門、各區(qū)市對(duì)全市3744條審批服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和要素信息進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。同時(shí),動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)以及審批平臺(tái),實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在全市無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。會(huì)同工商、教育、食藥等部門梳理了醫(yī)療、文化、教育、養(yǎng)老、餐飲、住宿、便民、汽車養(yǎng)護(hù)等8大類與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事務(wù)流程,制定了20余種全鏈條審批菜單。建立代辦幫辦服務(wù)機(jī)制。起草了《關(guān)于深化“一次辦好”改革全面推行政務(wù)服務(wù)幫辦代辦的指導(dǎo)意見(jiàn)》,建立無(wú)償政務(wù)服務(wù)幫辦代辦服務(wù)制度,依托各級(jí)行政審批服務(wù)大廳、專業(yè)分大廳和基層便民服務(wù)中心,為企業(yè)和群眾提供保姆式“一對(duì)一”貼心幫辦代辦服務(wù),變“企業(yè)群眾辦”為“政府辦”。

市政務(wù)服務(wù)管理辦還深入推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。依托全市統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺(tái),積極對(duì)接公積金、出入境、車管所、社保等專業(yè)分大廳,要求專業(yè)自助服務(wù)設(shè)備進(jìn)駐市大廳,或預(yù)留接口接入全市統(tǒng)一自助服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)大廳“一站式”辦理。建立全市統(tǒng)一的審批信息共享庫(kù)和電子材料庫(kù),實(shí)現(xiàn)電子證照材料共享使用,有效解決群眾辦事“堵點(diǎn)”。目前,全市共入庫(kù)證照610類7萬(wàn)余件,存儲(chǔ)各類電子材料27萬(wàn)余條。

此外,還重點(diǎn)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿。

市住房公積金管理中心

各項(xiàng)辦理提速,打造公積金服務(wù)“升級(jí)版”

為將“一次辦好”改革落到實(shí)處,青島市住房公積金管理中心以增強(qiáng)群眾滿意度和獲得感為目標(biāo),加大力度精簡(jiǎn)證明材料、壓縮辦理時(shí)限、提高網(wǎng)辦效能,全力打造辦事材料更簡(jiǎn)、辦事效率更快、辦事體驗(yàn)更優(yōu)的“升級(jí)版”公積金服務(wù)。

該中心積極開(kāi)展減證便民行動(dòng),系統(tǒng)梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,大幅精簡(jiǎn)公積金業(yè)務(wù)辦理要件。還逐項(xiàng)梳理公積金貸款前、中、后各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),著力壓縮辦理流轉(zhuǎn)時(shí)限,切實(shí)提高公積金貸款工作效率。貸前,將簽約模式由“封頂簽約”調(diào)整為“預(yù)售簽約”,開(kāi)發(fā)商取得預(yù)售許可證即可與公積金中心開(kāi)展貸款合作,各區(qū)市公積金管理處自受理簽約申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)看房至合作協(xié)議出具不超過(guò)5個(gè)工作日,報(bào)市管理中心審批不超過(guò)2個(gè)工作日。貸中,加快審批流轉(zhuǎn)速度:針對(duì)純公積金貸款業(yè)務(wù),從受理申請(qǐng)至審批完成出具借款合同縮減至不超過(guò)5個(gè)工作日；針對(duì)組合貸款業(yè)務(wù),由指定組合貸款商業(yè)銀行調(diào)整為全面放開(kāi)。在貸款放款環(huán)節(jié),將放貸條件由“按工程進(jìn)度放款”調(diào)整為“取證放款”,公積金中心在取得房屋抵押權(quán)證后在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放貸款。貸后,全面開(kāi)展貸款材料郵寄送達(dá),由市住房公積金管理中心免費(fèi)為職工郵寄貸款相關(guān)材料。

該中心還全面做優(yōu)網(wǎng)辦服務(wù)。目前已有工、農(nóng)、中、建、交、招商、郵儲(chǔ)、浦發(fā)、中信、興業(yè)、青島共11家銀行實(shí)現(xiàn)了商貸網(wǎng)上自助提取,截至今年10月底,共有11.36萬(wàn)人開(kāi)通該項(xiàng)業(yè)務(wù),累計(jì)網(wǎng)上提取金額達(dá)29.82億元,超半數(shù)商貸提取資金實(shí)現(xiàn)了職工網(wǎng)上自提。還加快推進(jìn)公積金業(yè)務(wù)與市政務(wù)服務(wù)APP深度融合,整合引入公積金智慧營(yíng)業(yè)廳,由簡(jiǎn)單的“信息查詢”升級(jí)為豐富的“業(yè)務(wù)辦理”；深化與各大商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)合作,與工行、郵儲(chǔ)、招商三家銀行聯(lián)合推出個(gè)人網(wǎng)銀查詢公積金服務(wù),與全市10家商業(yè)銀行合作推出公積金網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)貸款,為繳存職工提供更為便捷化、個(gè)性化、多樣化的公積金服務(wù)。