半島記者 李曉哲

2018年市政府部門“向市民報告 、聽市民意見、請市民評議”活動（以下簡稱“三民”活動）啟動以來，得到廣大市民的關注，以多種形式參與其中。為讓廣大市民準確及時了解到各部門今年的工作，好有的放矢地進行評議和提出意見建議，市政府各部門從11月25日起陸續亮出成績單。本報也將開設專欄，與您一起參與今年“三民”活動全過程，為青島更好發展助力。

市發展改革委>>>

成立首批總規模220億元的4只母基金

今年以來，市發展改革委聚焦新舊動能轉換、經略海洋等重大戰略，乘峰會東風、搶歷史機遇、強使命擔當，努力爭取重大戰略創新突破，支撐推動青島高質量發展。

以新舊動能轉換重大工程為抓手，市發展改革委出臺實施意見和規劃，在省“十強”產業基礎上，結合青島實際進一步細化強化，打造“956”現代產業體系，做高做強軌道交通裝備等9大優勢特色產業，培育壯大新一代信息技術等5大新興未來產業，改造提升商貿服務等6大傳統支柱產業。前三季度，全市“956”產業發展良好，現代海洋、節能環保產業增速達到16%和15.6%，健康養老、汽車制造、商務服務、生物醫藥、機械設備產業增速均超過10%；高技術產業和戰略性新興產業增加值分別增長11.6%和7.4%，高于規上工業增加值5.1個和0.9個百分點，裝備制造業增加值占規上工業比重達到46.9%。同時，圍繞“956”產業體系，建立新舊動能項目庫，儲備項目970個，總投資約1.6萬億元，今年以來新開工項目359個，竣工項目141個，完成投資1331億元。聚焦新一代信息技術、高端裝備、新能源、醫養健康等領域，成立首批總規模220億元的4只母基金，已經儲備在青直投項目46個。

我國首艘！“深海一號”年底下水

國際海洋名城建設是市委市政府貫徹落實海洋強國戰略和海洋強省建設作出的重大戰略部署。按照《青島市大力發展海洋經濟加快建設國際海洋名城行動方案》，當前正在深入實施國際海洋名城建設“1045”行動，加快發展海洋船舶與設備制造、海洋生物醫藥等10大產業，推進海洋科技創新、海洋生態文明等4大領域提升，加強園區、企業、項目等5大支撐保障。圍繞海洋船舶與設備制造、海洋生物醫藥等重點產業發展，建立總投資2520億元的重點項目庫，入庫項目124個，92個重點項目已開工建設。加大海洋新興產業項目招商力度，圍繞37個海洋新興產業項目實施精準招商，已簽約14個，簽署框架協議或合作協議9個。前三季度，全市實現海洋生產總值實現2346.4億元，增長15.8%，高于GDP增速8.4個百分點。海洋科學與技術試點國家實驗室自主研發的萬米級水下滑翔機，在全球首次突破水下8000米持續觀測，大洋鉆探船大科學裝置項目獲得了國家立項支持。國家深海基地初步形成以蛟龍、海龍和潛龍為代表的“三龍”系列深海運載裝備體系，我國首艘專業化載人深潛支持母船“深海一號”將于年底下水。國家海洋設備質量檢驗中心作為國內唯一的綜合性海檢平臺，已建成7大功能實驗室，可為550余種涉海產品提供4000余項檢驗檢測服務。中科院海洋大科學研究中心將在青島西海岸新區開工新建，打造重大海洋科技創新平臺。

多項目落地，山東制造破題“缺芯少面”

本市還堅持把發展實體經濟作為推動經濟高質量發展的基礎支撐，多措并舉補短板、強弱項，降成本、增活力，推動實體經濟平穩健康發展。持續推進“雙百千”行動和“一業一策”計劃，爭取用五年時間，推動全市百億級行業和企業雙雙突破50個，千億級行業和企業分別達到9個和2個。對100個行業進行定期調度，在此基礎上，聚焦新一代信息技術、生物醫藥等重點行業，研究制定更加優惠的招商引資政策和行業扶持政策，對投資超過10億元或低于10億元但屬于全市重點產業招商項目，均實行“一事一議”的激勵措施。總投資150億元的芯恩CIDM模式集成電路制造項目已在西海岸新區開工建設，臺玻ITO導電玻璃項目成功投產，打破山東制造“缺芯少面”局面，總投資400億元的12英寸模擬集成電路制造項目在山東儒商大會上簽約并落戶即墨區。新增5家國家級智能制造試點示范企業，累計達到12個，數量居副省級城市首位。海爾COSMOPlat獲批全國首家“基于工業互聯網的智能制造集成應用示范平臺”。海信智能家居產品開發及場景運行示范平臺，也已實現50個品牌、100個品類產品、200萬臺智能設備接入。

市工商局>>>

企業開辦時間整體壓縮至3個工作日內

今年以來，市工商局緊緊圍繞“一次辦好”改革和市委“解放思想大討論”的部署安排，以“一流營商環境提升年”為契機，持續推進商事制度改革，全面優化政務服務，有針對性地解決企業和群眾辦事難、環節多、效率低等問題，不斷提高企業辦事便利化水平，努力營造寬松便捷、規范有序、富有活力的營商環境，有力推動了全市經濟高質量發展。

9月4日，本市印發優化企業開辦專項行動方案，將企業開辦時間整體壓縮至3個工作日以內,并明確“五個環節、三個工作日內完成”的全國最短目標。在全國創新實施企業名稱自主申報和企業住所承諾制，企業名稱核準實現“即查即得”，企業名稱申報自動核準率達到90%，企業住所申報承諾制改革將繁雜的住所證明簡化為一張承諾書，初創企業創業成本降低50%以上；新開辦企業營業執照當日即可領取，個體工商戶營業執照立等可取。與公安部門合作共建印章刻制系統，在省內率先實現企業公章聯網聯辦、在線刻制，企業在線選擇刻章企業、印章類型，一鍵下單，在線支付，最低價格印章刻制費用由180元/枚降至90元/枚。自9月3日起，在全市實施個體工商戶“微信辦照”新模式，企業和群眾可以通過微信公眾號“青島工商”（微信號：qingdaogongshang），進入“辦事服務”子菜單“個體微登記”中辦理個體工商戶營業執照。整個辦理過程不受時間和空間的限制，無需其他介質，亦無需使用電腦端進行輔助，方便快捷，大幅優化市場準入環境，降低辦事成本，提升服務水平。

發布一次辦好事項清單，降低企業準入成本

市工商局還堅持把企業群眾的痛點、堵點、難點作為商事制度改革的重點，主動換位思考，積極靠前服務，緊盯企業的感受度、獲得感和滿意度。按照“成熟一批、整合一批”的原則，分三批整合23個部門的53個涉企證照，實現“53證合一”。被整合證照不再發放，企業只需向工商“一個窗口”、提交“一套材料”，由工商部門通過信息傳輸將企業信息推送至相關部門，減少企業往返各部門奔波之苦，為企業節省大量的時間和精力，使企業辦事更簡單、便利。經省政府批準，自今年3月份起，我市在西海岸新區、高新技術開發區、膠州經濟技術開發區開展了“證照分離”改革試點。分類推進五項改革，促進行政審批由“先照后證”向“照后減證”深化，企業辦證時限普遍縮短40%以上，截至目前，已辦結“證照分離”事項8267件。11月10日起，按照國務院統一部署，在全市范圍對第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務四種方式實施“證照分離”改革，有效降低了企業制度性交易成本，破解“準入不準營”問題。

不僅如此，進一步梳理涉企登記業務，發布市工商局《“一次辦好”事項清單》，90%的涉企登記業務實現“即來即辦”或“即查即得”，一般登記業務均可實現全程網辦和“零跑腿”；制定《關于深化“一次辦好”改革深入推進注冊登記便利化的實施方案》，在全市企業登記窗口全面壓實首辦負責制、一次性告知和實時匯報制度，實施延時服務，用登記人員的“辛苦指數”，換取企業的“幸福指數”。將解放思想大討論學習成果，轉化為便民助企新舉措，出臺《關于實施企業登記容缺后補便利化措施的指導意見》，對8種申請材料欠缺的情形，經申請人作出相應承諾后，登記機關先予受理，申請人在承諾時限內補正材料后，登記機關立即頒發營業執照，減少企業跑腿次數。

還在全市實施全程電子化登記，并在系統中開通“小微企業快速通道”，實現企業開辦“無介質”“無紙化”“零跑腿”。市、區兩級審批大廳和部分銀行網點設置自助辦照一體機，實現自助辦理營業執照、打印營業執照。鼓勵有條件的區市推廣“新設企業免費代辦”服務，采用政府購買服務形式，引入優質代辦機構，通過建立“線上”“線下”雙向聯動，打造“只要你有創業想法，其余事情由我來辦”的無憂服務。