半島記者 李曉哲

2018年市政府部門“向市民報告 、聽市民意見、請市民評議”活動（以下簡稱“三民”活動）啟動以來，得到廣大市民的關(guān)注，以多種形式參與其中。為讓廣大市民準確及時了解到各部門今年的工作，好有的放矢地進行評議和提出意見建議，市政府各部門從11月25日起陸續(xù)亮出成績單。本報也將開設(shè)專欄，與您一起參與今年“三民”活動全過程，為青島更好發(fā)展助力。

市發(fā)展改革委>>>

成立首批總規(guī)模220億元的4只母基金

今年以來，市發(fā)展改革委聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)略海洋等重大戰(zhàn)略，乘峰會東風(fēng)、搶歷史機遇、強使命擔(dān)當，努力爭取重大戰(zhàn)略創(chuàng)新突破，支撐推動青島高質(zhì)量發(fā)展。

以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為抓手，市發(fā)展改革委出臺實施意見和規(guī)劃，在省“十強”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，結(jié)合青島實際進一步細化強化，打造“956”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做高做強軌道交通裝備等9大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大新一代信息技術(shù)等5大新興未來產(chǎn)業(yè)，改造提升商貿(mào)服務(wù)等6大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。前三季度，全市“956”產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，現(xiàn)代海洋、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速達到16%和15.6%，健康養(yǎng)老、汽車制造、商務(wù)服務(wù)、生物醫(yī)藥、機械設(shè)備產(chǎn)業(yè)增速均超過10%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11.6%和7.4%，高于規(guī)上工業(yè)增加值5.1個和0.9個百分點，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達到46.9%。同時，圍繞“956”產(chǎn)業(yè)體系，建立新舊動能項目庫，儲備項目970個，總投資約1.6萬億元，今年以來新開工項目359個，竣工項目141個，完成投資1331億元。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、醫(yī)養(yǎng)健康等領(lǐng)域，成立首批總規(guī)模220億元的4只母基金，已經(jīng)儲備在青直投項目46個。

我國首艘！“深海一號”年底下水

國際海洋名城建設(shè)是市委市政府貫徹落實海洋強國戰(zhàn)略和海洋強省建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略部署。按照《青島市大力發(fā)展海洋經(jīng)濟加快建設(shè)國際海洋名城行動方案》，當前正在深入實施國際海洋名城建設(shè)“1045”行動，加快發(fā)展海洋船舶與設(shè)備制造、海洋生物醫(yī)藥等10大產(chǎn)業(yè)，推進海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)文明等4大領(lǐng)域提升，加強園區(qū)、企業(yè)、項目等5大支撐保障。圍繞海洋船舶與設(shè)備制造、海洋生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立總投資2520億元的重點項目庫，入庫項目124個，92個重點項目已開工建設(shè)。加大海洋新興產(chǎn)業(yè)項目招商力度，圍繞37個海洋新興產(chǎn)業(yè)項目實施精準招商，已簽約14個，簽署框架協(xié)議或合作協(xié)議9個。前三季度，全市實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值實現(xiàn)2346.4億元，增長15.8%，高于GDP增速8.4個百分點。海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室自主研發(fā)的萬米級水下滑翔機，在全球首次突破水下8000米持續(xù)觀測，大洋鉆探船大科學(xué)裝置項目獲得了國家立項支持。國家深海基地初步形成以蛟龍、海龍和潛龍為代表的“三龍”系列深海運載裝備體系，我國首艘專業(yè)化載人深潛支持母船“深海一號”將于年底下水。國家海洋設(shè)備質(zhì)量檢驗中心作為國內(nèi)唯一的綜合性海檢平臺，已建成7大功能實驗室，可為550余種涉海產(chǎn)品提供4000余項檢驗檢測服務(wù)。中科院海洋大科學(xué)研究中心將在青島西海岸新區(qū)開工新建，打造重大海洋科技創(chuàng)新平臺。

多項目落地，山東制造破題“缺芯少面”

本市還堅持把發(fā)展實體經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，多措并舉補短板、強弱項，降成本、增活力，推動實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)推進“雙百千”行動和“一業(yè)一策”計劃，爭取用五年時間，推動全市百億級行業(yè)和企業(yè)雙雙突破50個，千億級行業(yè)和企業(yè)分別達到9個和2個。對100個行業(yè)進行定期調(diào)度，在此基礎(chǔ)上，聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)，研究制定更加優(yōu)惠的招商引資政策和行業(yè)扶持政策，對投資超過10億元或低于10億元但屬于全市重點產(chǎn)業(yè)招商項目，均實行“一事一議”的激勵措施。總投資150億元的芯恩CIDM模式集成電路制造項目已在西海岸新區(qū)開工建設(shè)，臺玻ITO導(dǎo)電玻璃項目成功投產(chǎn)，打破山東制造“缺芯少面”局面，總投資400億元的12英寸模擬集成電路制造項目在山東儒商大會上簽約并落戶即墨區(qū)。新增5家國家級智能制造試點示范企業(yè)，累計達到12個，數(shù)量居副省級城市首位。海爾COSMOPlat獲批全國首家“基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的智能制造集成應(yīng)用示范平臺”。海信智能家居產(chǎn)品開發(fā)及場景運行示范平臺，也已實現(xiàn)50個品牌、100個品類產(chǎn)品、200萬臺智能設(shè)備接入。

市工商局>>>

企業(yè)開辦時間整體壓縮至3個工作日內(nèi)

今年以來，市工商局緊緊圍繞“一次辦好”改革和市委“解放思想大討論”的部署安排，以“一流營商環(huán)境提升年”為契機，持續(xù)推進商事制度改革，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，有針對性地解決企業(yè)和群眾辦事難、環(huán)節(jié)多、效率低等問題，不斷提高企業(yè)辦事便利化水平，努力營造寬松便捷、規(guī)范有序、富有活力的營商環(huán)境，有力推動了全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

9月4日，本市印發(fā)優(yōu)化企業(yè)開辦專項行動方案，將企業(yè)開辦時間整體壓縮至3個工作日以內(nèi),并明確“五個環(huán)節(jié)、三個工作日內(nèi)完成”的全國最短目標。在全國創(chuàng)新實施企業(yè)名稱自主申報和企業(yè)住所承諾制，企業(yè)名稱核準實現(xiàn)“即查即得”，企業(yè)名稱申報自動核準率達到90%，企業(yè)住所申報承諾制改革將繁雜的住所證明簡化為一張承諾書，初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本降低50%以上；新開辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照當日即可領(lǐng)取，個體工商戶營業(yè)執(zhí)照立等可取。與公安部門合作共建印章刻制系統(tǒng)，在省內(nèi)率先實現(xiàn)企業(yè)公章聯(lián)網(wǎng)聯(lián)辦、在線刻制，企業(yè)在線選擇刻章企業(yè)、印章類型，一鍵下單，在線支付，最低價格印章刻制費用由180元/枚降至90元/枚。自9月3日起，在全市實施個體工商戶“微信辦照”新模式，企業(yè)和群眾可以通過微信公眾號“青島工商”（微信號：qingdaogongshang），進入“辦事服務(wù)”子菜單“個體微登記”中辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。整個辦理過程不受時間和空間的限制，無需其他介質(zhì)，亦無需使用電腦端進行輔助，方便快捷，大幅優(yōu)化市場準入環(huán)境，降低辦事成本，提升服務(wù)水平。

發(fā)布一次辦好事項清單，降低企業(yè)準入成本

市工商局還堅持把企業(yè)群眾的痛點、堵點、難點作為商事制度改革的重點，主動換位思考，積極靠前服務(wù)，緊盯企業(yè)的感受度、獲得感和滿意度。按照“成熟一批、整合一批”的原則，分三批整合23個部門的53個涉企證照，實現(xiàn)“53證合一”。被整合證照不再發(fā)放，企業(yè)只需向工商“一個窗口”、提交“一套材料”，由工商部門通過信息傳輸將企業(yè)信息推送至相關(guān)部門，減少企業(yè)往返各部門奔波之苦，為企業(yè)節(jié)省大量的時間和精力，使企業(yè)辦事更簡單、便利。經(jīng)省政府批準，自今年3月份起，我市在西海岸新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、膠州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開展了“證照分離”改革試點。分類推進五項改革，促進行政審批由“先照后證”向“照后減證”深化，企業(yè)辦證時限普遍縮短40%以上，截至目前，已辦結(jié)“證照分離”事項8267件。11月10日起，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，在全市范圍對第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)四種方式實施“證照分離”改革，有效降低了企業(yè)制度性交易成本，破解“準入不準營”問題。

不僅如此，進一步梳理涉企登記業(yè)務(wù)，發(fā)布市工商局《“一次辦好”事項清單》，90%的涉企登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)“即來即辦”或“即查即得”，一般登記業(yè)務(wù)均可實現(xiàn)全程網(wǎng)辦和“零跑腿”；制定《關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進注冊登記便利化的實施方案》，在全市企業(yè)登記窗口全面壓實首辦負責(zé)制、一次性告知和實時匯報制度，實施延時服務(wù)，用登記人員的“辛苦指數(shù)”，換取企業(yè)的“幸福指數(shù)”。將解放思想大討論學(xué)習(xí)成果，轉(zhuǎn)化為便民助企新舉措，出臺《關(guān)于實施企業(yè)登記容缺后補便利化措施的指導(dǎo)意見》，對8種申請材料欠缺的情形，經(jīng)申請人作出相應(yīng)承諾后，登記機關(guān)先予受理，申請人在承諾時限內(nèi)補正材料后，登記機關(guān)立即頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，減少企業(yè)跑腿次數(shù)。

還在全市實施全程電子化登記，并在系統(tǒng)中開通“小微企業(yè)快速通道”，實現(xiàn)企業(yè)開辦“無介質(zhì)”“無紙化”“零跑腿”。市、區(qū)兩級審批大廳和部分銀行網(wǎng)點設(shè)置自助辦照一體機，實現(xiàn)自助辦理營業(yè)執(zhí)照、打印營業(yè)執(zhí)照。鼓勵有條件的區(qū)市推廣“新設(shè)企業(yè)免費代辦”服務(wù)，采用政府購買服務(wù)形式，引入優(yōu)質(zhì)代辦機構(gòu)，通過建立“線上”“線下”雙向聯(lián)動，打造“只要你有創(chuàng)業(yè)想法，其余事情由我來辦”的無憂服務(wù)。