□禚艷華

郯城是山東的南大門,地處魯蘇交界,自然資源豐富,歷史名跡眾多。近年來,在鄉村振興戰略指引下,該縣通過環境振興、生態振興、產業振興、科技振興、人才振興等一系列舉措,找準特色、發揮優勢,在齊魯大地上描繪出一幅看點十足的“郯城振興圖”。據了解,當地銀杏、水稻、杞柳等特色農產品,通過“互聯網+農業”遠銷海內外,助力新型職業農民孵化和經濟收入的提高。此外,郯城還積極挖掘生態旅游資源、大力推進鄉村綜合環境治理,打造山青水美、底蘊豐厚的郯城新風貌,吸引大批游客前來感受魯蘇交界地多元的旅游文化,體驗美麗鄉村生活,通過全域旅游促進全域振興。

環境振興——

爭建美麗鄉村　郯城打造現代“桃花源”

金秋時節,在郯城縣歸昌鄉劉塘村,涼亭、農耕文化廣場,小橋流水相映成趣,村民庭院干凈整潔,房前屋后綠化帶修剪整齊……陶淵明筆下的桃花源是千百年來人們追尋的夢想家園,而今天的劉塘村和全縣600多個村莊一樣,如詩如畫地呈現在人們眼前。這是郯城縣農村環境綜合治理成果的一個縮影。

在農村環境集中整治活動中,郯城縣以“六清六無”為目標,全面清理以柴堆、糞堆、垃圾堆等為主的“五大堆”,清除河邊、溝邊、路邊、小區內部、背街小巷常年積存的各類垃圾。為整合推進力量,做好結合文章,該縣將“美麗鄉村”創建與城鄉環衛一體化、農村道路硬化“戶戶通”、農村改廁、“戶外清”專項整治活動等環境綜合治理工作結合起來,全面提升村莊“五化”水平……農村環境綜合治理猶如一支神筆,將郯城農村描繪得絢爛多彩。

锃亮的白色瓷磚、水沖式蹲便池、2個化糞池埋在地下,走進郯城縣新村銀杏產業開發區沈莊村沈如龍的小院,潔白的廁所掩映在紅花綠樹之中。改廁雖然只是每家幾平方米的小工程,但每家千元左右的支出也讓早前不少想要進行改造的村民打了退堂鼓。為提升群眾改廁積極性,廁所由該縣統一為村民進行改造,從設備購買到施工改造,村民不用花一分錢,真正將便民惠民落到了實處。

實施村內道路硬化戶戶通工程是改善農村人居環境、建設美麗鄉村的基礎性工程,也是實施鄉村振興戰略的一項重要內容。

自2016年全市推進戶戶通工程以來,郯城縣積極開展工作,動員全縣各鄉鎮、有關部門積極行動,迅速開展道路硬化工作,一部分村居住戶之間硬化了路面,出行更加方便,環境明顯改善。

據統計,2016年完成戶戶通硬化面積201萬平方米,2017年完成硬化面積172萬平方米。2018年,該縣農村村內道路“戶戶通”已完成硬化142.9萬平方米,截至目前已按照時間進度完成相應工作量。

郯城縣還把公路路域環境綜合整治工作作為實施鄉村振興、美麗鄉村建設的重要抓手,將整治工作化整為零,融入到鄉鎮駐地環境綜合整治、城鄉環衛一體化等具體工作中。將205國道、230省道作為重點打造路段,明確重點,加大投入,做好路面病害處理、預防性養護,切實提高沿線路域環境管理水平。同時加大投入,提高沿線綠化水平。投入110余萬元開展了310國道西段魯蘇界綠化提升工程。

為讓人居環境美起來,全面提升村莊“五化”水平,郯城縣制定出臺《郯城縣美麗鄉村建設獎補辦法》,給予每個省級美麗鄉村自主創建示范村獎補資金50萬元,市級示范片區1200萬元,市級示范村獎補資金30萬元,截至目前,共撥付各項資金2000萬元。

通過整治,全縣村居道路寬敞整潔,涼亭、農耕文化廣場隨處可見,小橋流水相映成趣,村民庭院窗明幾凈,房前屋后綠樹成蔭,文明鄉風勁吹,美麗鄉村如畫。

生態振興——

古城梅園銀杏溫泉　特色旅游成郯城“新名片”

來到郯城觀光旅游,游客們最大的感受就是,不必擔心出現體驗單一、景致重復的乏味感覺。在這里,既可以暢游馬陵山,瀏覽兵學文化勝地、著名的齊魏馬陵之戰古戰場；也可以到麥坡地震地質公園參觀全世界除美國之外僅存的另一處“一步跨億年”地質奇觀,還可以到望海樓四季慢城于孔子登臨處住民宿、吃燒烤、賞花燈,體味田園風光。

據悉,在去年初步建成并開放魯地天沐溫泉度假區、望海樓四季慢城、美栗世界等景區基礎上,又大力推進郯國古城文旅項目、銀杏古梅園提升、銀杏溫泉小鎮、重坊中華銀杏園觀光棧道、馬頭古鎮紅色旅游黨性教育基地等多個大項目建設。其中,郯國古城文旅項目、銀杏古梅園提升工程即將于年底前完成建設工程,初步實現對外開放。屆時,也將為到郯城旅游的游客們再添精品旅游目的地。

據介紹,去年以來,郯城縣按照“一區兩帶”總體布局,以打造“銀杏之都·幸福郯城”品牌為核心,精心構建“銀杏之鄉、智慧馬陵、地質奇觀、溫泉養生、文化古郡、生態慢城”六大體系,著力構建“全域布局、全景覆蓋、全局聯動、全業融合、全民參與”的全域旅游發展新格局。

除了上述項目外,中華銀杏園、勝利賈灣觀光園、豐和國際馬術主題公園以及廟山樂泉、紅花院北、楊集萬畝荷塘、泉源九龍泉生態園、高峰頭御園農場等鄉村旅游日新月異。目前,全縣已發展國家4A級景區1家、3A級景區1家、2A級景區5家。

“想去哪個景區旅游,景區好玩的景點有哪些,坐什么交通工具,旅游過程中發生了糾紛該怎么辦,這一切都可以在旅游咨詢服務中心尋求答案。”為提高郯城旅游品質,投資200萬元高標準設立的全域旅游咨詢服務中心正式啟用,該中心占地2萬平方米,集旅游咨詢服務、日常辦公、綜合執法、數據檔案管控、商品展銷、停車休憩等于一體,為了給游客提供服務,還招聘了4名講解員。

郯城縣旅游加快配套設施建設,按照A級旅游廁所標準,2017年新改建旅游廁所12個,2018年將再推進26個,力爭全縣達到50個。同時,加強旅游行業監管,健全完善旅游企業和從業人員誠信等級評定、信用監督和失信懲戒制度,設立旅游服務投訴熱線,認真開展旅游安全生產大檢查,營造和諧文明安全的旅游環境。

按照全域旅游的最新理念和發展模式,統籌考慮全縣生態資源、特色產業、基礎設施等綜合因素,郯城縣深入挖掘古郯文化、溫泉養生、生態銀杏、地質奇觀等特色資源,高標準編制全域旅游發展總體規劃。

今年3月,郯城縣與杭州賽石園林集團正式簽約合作,項目總投資1.5億元。一期將投資5000萬元,開發中華銀杏花朝園項目,目前已完成規劃設計和部分景觀建設,部分景區初步實現試營業。同時,還積極與北京東方園林文旅集團就開發勝利賈灣“銀杏俚”鄉村旅游和銀杏田園綜合體項目對接,力爭項目早日落地,打造鄉村振興的“齊魯樣板”工程,全面助推銀杏旅游產業崛起。

同時,為撬動社會資本進入郯城縣旅游產業,該縣設立2000萬元的旅游發展專項基金作為引子,并計劃繼續加大投資,對全縣道路、水系、生態、建筑風貌、產業、基礎設施、人文環境等進行綜合規劃和打造提升。

產業振興——

培育新型職業農民　做強銀杏水稻杞柳產業鏈

碧波萬頃的稻田,馨香四溢的果園,整齊排列的設施大棚……郯城縣廣袤的田野上,一派現代農業新景象。而創造這些的是一批批有想法、有干勁、有夢想的新型職業農民。2012年,“新型職業農民”首次寫入中央一號文件,郯城名列當年啟動的全國100個新型職業農民培育試點縣。近年來,郯城縣按照中央、省、市部署要求,在推動鄉村振興戰略上,促進農村一二三產業融合,加快發展農業“新六產”,實現農業增產、農民增收,讓鄉村振興戰略在古郯大地落地開花。

“目前,以家庭農場的形式經營著53畝大棚,主要種植草莓、瓜果蔬菜。”郯城縣火星家庭農場場主李品華作為新型職業農民代表參加了在濟南舉辦的新型職業農民論壇大會。通過這次培訓學習,他決定進一步提高種植技術,主要是降低農產品的農殘、加大營銷力度,最終在保持現有經營規模不變的基礎上,提高經濟效益。

據介紹,為培育新型農民,郯城縣縣財政每年都列支50萬元專項扶持獎勵資金用于扶持獎勵優秀新型職業農民。在全省率先采用集中培訓與田間課堂相結合的培訓模式和田間學校培訓“六統一”標準,經過多年實踐探索出“遴選三精準,培育二條線,管理二嚴格,保障三到位”的新型職業農民培育工作的“3223”郯城模式并向全國推廣。

截至目前,全縣共有1631名農民參加了新型職業農民培訓,其中932人被認定新型職業農民。造就了一大批有知識、懂技術、會經營、善管理的優秀新型職業農民,成為規模化生產、產業化經營、社會化服務的典型代表。通過積極引導和鼓勵有生產規模、資金實力和專業特長的農村專業大戶發展成為家庭農場；支持家庭農場改善生產條件和經營管理,擴大生產經營規模；鼓勵發展休閑農莊。著力壯大銀杏、糧食、杞柳、農機服務等具有縣域特色的規范性農民專業合作社,深入推進農民合作社示范社建設,每年評選一批示范農民專業合作社,積極向上推薦為市級、省級示范社。

經過規劃,郯城縣作出了建設農業“1234”工程的重大決策部署,即加快建設沂河、沭河、205國道、310國道和馬陵山沿線“兩河兩路一帶”高效生態農業長廊,抓好采蓮湖田園綜合體、現代農業技術推廣聯盟,突出銀杏、糧食、杞柳三大主導產業,建設休閑觀光農業區、糧食生產功能區、涉農產品加工物流區、優質農產品生產區。

堅持“一產接二產連三產”,把現代產業品牌理念引入農業,重點在顯特色、深加工、活流通、保安全、重營銷、促旅游上下功夫,做靚銀杏、水稻、杞柳“三張名片”,縱深推進農業“1234”工程等,強化優勢特色農產品區域布局,建設特色優勢產業示范區,促進產業規模化發展。

另外,郯城縣還制定并實施了基層農技人員服務制度,向蔬菜、銀杏、杞柳等特色產業基地派出科技人員駐村指導特色產業發展。“十三五”期間全縣累計派出科技特派員200余人次。實施技術扶貧行動,選派70多名中高級農林技術人員深入全縣70個貧困村開展一對一技術扶貧行動,指導貧困村發展產業。大力推廣新品種、新技術、新物質、新模式,積極推進全縣農業科技水平的提升。

產業振興是鄉村振興的根基,郯城縣農村“新六產”的蓬勃發展讓廣大農民不僅收獲了莊稼,還讓鄉村振興戰略在田間地頭結出累累碩果。

科技振興——

淘寶村升級電子商務園　年銷售額2億元

在郯城縣,說到淘寶村,第一個想到的就是廟山鎮薛莊村。2015年,該村實現銷售收入6000余萬元,戶均純利潤10萬元。“草根電商”與網絡市場碰撞出了火花,在激烈的電商競爭中,薛莊淘寶村正悄然進行著一場轉型變革,從淘寶村升級成電子商務園。

為推進農產品營銷模式創新和冷鏈物流體系建設,降低營銷成本,該縣以“互聯網+農業”為抓手,大力創新農產品流通方式,通過整合農業上下游產業鏈資源和供銷系統資源,實現線上與線下相結合的互聯網第三方服務平臺。

投資1.6億元建成的廟山鎮杞柳電子商務產業園占地100畝,建筑面積近5萬平方米,采用“前店后廠”模式,前面是淘寶店,后面是倉儲、加工車間。產業園共分為柳編文化展區、辦公培訓區、倉儲物流區及電商創業區四部分,為入駐的柳制品電商戶提供產品貨源和質檢、品牌包裝策劃、創意設計、倉儲物流、電商運營等服務,為山東省規模最大、標準最高的柳編電子商務產業園。目前,已有申通、中通、圓通、韻達、郵政E物流等11家大型物流企業入駐該產業園,收件、分揀、裝車在村內即可“一站式”完成,有效降低了物流車輛的空駛率。另一方面,利用園區的集群優勢,同物流企業進行價格協商,降低電商戶物流成本。目前,一期已有30戶電商戶入園,年實現電商銷售額可達到2億元,增加居民收入2000元,增加村集體收入10萬元。

針對當前電子商務人才短缺的現狀,郯城縣認真制訂電子商務培訓計劃,主要圍繞農村電子商務、電商實戰操作技術、農村網銷網購等內容展開,引導更多的村民加入網商創業隊伍,積極與山東省商務廳“關于精準扶貧培訓計劃”相結合,加大培訓力度。目前共培訓電商人員1500余人次,成功幫助學員開通網店200余個。建成電商示范鎮1個、電商示范村3個、市級電子商務示范基地1處、市級電商示范企業2個,建成郯城中潤苗木花卉電子商務產業園、廟山柳編工藝品電子商務產業園、李莊家電產業園、紅花商貿物流產業園、新村銀杏產業開發區、高峰頭機械產業園等多個電商產業園。

人才振興——

用好“金鳳凰”,留住“田秀才”

其實,鄉村振興,說到底還是人的振興,既是“為了人”,更得“依靠人”,因此,必須把人力資本開發放在首要位置,強化鄉村振興人才支撐。

空喊號子,不如做出樣子。郯城縣馬頭鎮花園社區黃金殿村村主任杜培龍告訴筆者,36歲的他不管上級安排什么工作,還是干什么工作,更不管臟和累,他都沖在頭干在前,用自己的實際行動來贏得村民群眾的贊譽。

上任以來兩年的時間黃金殿村發生了翻天覆地的變化,村級文化廣場在全鎮率先投入使用,荒廢的26畝土地盤活后建起了村級電商產業園,村里“五化”建設、戶戶通、改廁、自來水等工程全面鋪開,被臨沂市列入新農村建設示范村。這是郯城縣抓好農村黨建帶頭人的一個剪影。

在社區“兩委”換屆工作,郯城縣加快對村級黨員干部的培養力度,同時堅決把不適宜擔任村干部特別是村黨組織書記的對象在換屆前調整下來。對960名連選連任的干部,重點扶持,在解放思想、提升能力上下功夫,引導他們朝著新的目標干事創業；對450名新當選的干部,重點培養,搞好幫帶、加強指導。組織由社區書記、村委會主任、大學生村官、第一書記等參加的大規模培訓,邀請組織、紀檢、審計及相關專家授課。同時,強化管理約束,從嚴落實小微權力清單、坐班值班、激勵約束、考核監督等制度,督促村干部守住底線、不碰紅線、依法履職。

組織振興是鄉村振興的“主心骨”。郯城縣堅持以黨組織建設帶動其他組織建設、以組織振興促進鄉村振興,著力健全完善鄉村組織體系,激發鄉村各類組織活力,推動農村基層組織全面進步、全面過硬。

鄉村振興,既需要“金鳳凰”,又需要千千萬萬土生土長的“田秀才”。郯城縣強化“人才就在身邊”理念,在挖掘培育鄉土人才和新型職業農民上下足功夫,為落實鄉村振興戰略,提供了堅強的人才保障。