半島網日照消息　　1月15日，全省持續深化改革做好新時代市場監管工作座談會在濟南召開。副省長任愛榮出席會議并講話。我市副市長高月波同志在會上作了題為《日照市全面推行“513”模式大力壓縮企業開辦時間》典型發言。

　　

　　2018年以來，日照市圍繞打造“干部作風最好、辦事效率最高、營商環境最優”城市目標，以企業和群眾辦事便利度、快捷度、滿意度為衡量標準，以壓縮企業開辦時間為重要切入點，不斷深化放管服改革。8月1日，我市在壓縮企業開辦時間“313模式”的基礎上，全面推行“513模式”，即打通企業登記注冊、刻制公章、申領發票、銀行開戶、社保辦理“5個環節”，設立商事登記“1窗受理區”，實現“3個工作日辦結”，推動了日照營商環境的全面優化，促進了市場主體的持續活躍增長。2018年新設立市場主體5.34萬戶，總數達到25.12萬戶，同比增長34.35%。營商環境評價日照市位列全省第2位，其中企業開辦辦理時長全省最優。省委副書記、省長龔正作出肯定性批示；國家市場監督管理總局刊發了我市的改革經驗；國務院辦公廳給予通報表揚。具體做法是：

　　一、事前精準導辦，打通“登記注冊前一公里”

　　針對群眾辦理企業登記前期準備材料難，需多次咨詢、多次修改等堵點，自6月下旬，我們推行線上線下導辦服務等舉措，著力打通“登記注冊前一公里”。一方面，實施線上實時指導服務。6月底開發建成了“日照市企業登記網上導辦平臺”，設置智能機器人客服和人工客服系統，智能機器人24小時自助答疑，人工客服提供在線一對一實時咨詢服務，幫助申請人提高注冊登記一次通過率。到12月底，共提供服務2.07萬人次。另一方面，實施線下一對一導辦服務。在全市各登記窗口設置導辦服務區，通過政府購買社會服務、調整機關人員等方式充實導辦人員，為辦事群眾提供從設立登記到具備一般性經營條件的全流程導辦服務。到12月底，共提供服務3.05萬人次。

　　二、事中優化流程，提高登記注冊效能

　　針對企業登記流程復雜、材料繁瑣等堵點，在減環節、減材料、壓時間、提效能上下功夫，確保實現3日內辦結。

　　一是實行一窗受理、并行辦理。設置商事登記“一窗受理區”，工商、稅務部門集中辦公、一窗受理、并行辦理。公安部門篩選確定刻字社名單目錄并公示，企業可自主選擇刻字社，通過微信支付費用。刻字社刻完公章后送至工商登記窗口，與營業執照同步發放。

　　二是推行全程電子化，強化信息共享。全面推行企業名稱自主申報，將工商登記企業名稱預先核準與設立登記兩個環節壓縮為一個環節。推廣使用手機APP、微信、智能客戶終端等形式的全程電子化網上登記系統。截至12月底，全市自主申報名稱1.80萬條，是同時段到窗口核準企業名稱數量的10.29倍，通過全程電子化辦理企業登記3860件。推進“多證合一、一照一碼”信息共享，減少社保登記、稅務登記等企業開辦環節，不再核發社保登記證，不再單獨進行稅務登記。推行在線申領發票和稅控設備費用網上繳納。協調人民銀行開展開戶許可線上預審批試點，商業銀行與人民銀行線上傳輸企業資料，完成線上審批。

　　三是創新審批制度，提高登記效能。推行“容缺受理”制，對新設企業缺少非關鍵性材料的，允許申請人在承諾期限內補齊。推行“審核合一”制，由登記人員全程負責企業登記受理、審核、核準等各環節業務，嚴格執行“一次告知”和“首辦負責”制，營業執照當場核發率達90%以上。推行住所（經營場所）登記承諾制，申請人無需提交房產證、租賃合同等證明文件，憑承諾書可直接登記。

　　三、事后強化督查評估，確保改革成效

　　一是強化窗口建設。出臺窗口建設20條意見，強化業務培訓，開展企業登記“雙十佳”評選表彰，強化作風建設，提升窗口人員的工作效能。在市、縣（區）、所三級登記大廳統一懸掛“辦照有困難找注冊局長、服務不滿意向市局投訴”的公示牌，公布注冊局局長辦公電話、市局投訴電話。市局采取與服務對象面對面交流、模擬體驗辦照過程等方式，不定期對區縣登記窗口進行明察暗訪，發現問題督促限時整改。2018年及時處置群眾訴求49起，群眾滿意率達100%。

　　二是開展事后評估。原市工商局出臺《重大改革事項評估制度》，先后6次隨機抽取2000家新設企業作為調查對象，通過組織座談、電話回訪、實地調查等方式，對壓縮企業開辦時間等重大改革事項進行跟蹤評估，及時掌握改革實施情況、實施效果。6次評估結果表明，群眾的滿意度從89%上升到了97%。同時，對不滿意的群眾再次進行回訪，深入分析查找原因，督促責任單位進行整改，舉一反三，補齊短板，推動改革不斷深化。

　　通訊員：徐雷、李海霞

　　[編輯: 陳楊]

　　 本文地址：http://rizhao.bandao.cn/news.asp?id=2866292