核心提示：在先后兩輪推進教育綜合改革中，青島始終堅持將試點作為深化改革的重要方式方法，建立健全試點推進機制，鼓勵先行先試，推出、固化了一批改革試點成果。

　　一、統籌協調,謀劃改革試點

　　一是精心設計改革試點。圍繞重點領域和關鍵環節的改革突破，2011年青島首輪綜合改革設計了學前教育普惠發展、擴大優質教育資源等14大項43小項改革試點；2016年緊抓公平、優質、創新發展等內涵發展的階段性特征，設計了體育、美育綜合改革,國際化人才培養,教師退出機制等20個試點項目，逐項試點、逐個單位制定工作方案，明確責任人、時間表、路線圖，有力地推動了改革重點領域的突破。如圍繞推進現代學徒制改革，頒布試點實施方案，成立試點工作組織機構，制定項目管理、學徒管理、招生與招工三個管理辦法，出臺教學、雙導師隊伍建設和項目考核三個指導意見，初步構建起“1+1+3+3”特色制度框架，試點已經在30余個職業院校和企業積極展開。

　　二是積極服務國家教育改革大局。2011年以來，先后承擔學前教育發展改革、高職綜合改革、教育管辦評分離改革、校園足球、中小學教育質量監測等12項國家級改革試點項目，搶抓機遇先行先試，加強制度設計，積極探索教育改革的青島路徑。圍繞0至3歲嬰幼兒早期教育試點推進，制訂《青島市0-3歲嬰幼兒早期教育指導綱要》及規范早期教育機構管理辦法，明確早期教育機構設施設備、師資等配備標準，指導科學規范開展早期教育，目前全市各類早教機構達500余處，每年向2-3歲嬰幼兒家庭提供不少于4次免費早期教育指導服務，2-3歲嬰幼兒家長受指導率達到80%以上。

　　二、研究先行，引領試點推進

　　一是設立專項經費支持改革試點研究。按照從解決最突出的問題出發拎出需要改革重點的思路，每年遴選出部分切口小、亟需實踐領域突破的試點項目，給予試點單位研究經費，開展聯合研究，調動參與積極性。小區配套幼兒園普惠性發展機制、普通中小學與高校聯合育人、普通高中多樣化發展等一批成果開花結果。目前全市已形成一批海洋、藝術、外語、人文 、科技等特色高中，多樣化特色辦學覆蓋面達到68.5%。

　　二是引入高端機構指導改革試點研究。對涉及全局性的改革重點、難點問題，采取調研報告+文件的形式，探索建立起與中國人民大學、中國政法大學、教育部教育發展研究中心等國內一流高校和科研機構的合作機制。2012年以來，對學前教育普惠發展、現代職業教育制度創新、現代學校治理機制等12項改革立項，引入高端機構研究指導，為市級層面的制度設計提供了有益方案和路徑。

　　三、政策激勵，支持試點探索

　　一是堅持授權試點和政策支持同步安排。根據改革推進需要，調整資源配置、管理監督等機制。如對實行小班化改革的學校(班額40人以下),公用經費分別提高至同類義務教育學校和普通高中學校的1.2倍和1.9倍，并按每班3萬元標準給予課程改革專項補助；對實施混合所有制試點的學校,允許從試點項目收益中提取50%作為獎勵性績效工資，用于對正式在編在崗的工作人員及聘用制教師的獎勵，保障了改革試點有效推進。

　　二是堅持考核評估和激勵同步推進。2013年起，建立了教育體制改革成果激勵機制，面向政府部門和學校分別設立優先發展教育貢獻獎和教育改革創新獎，每年安排專項經費對有創新、有突破的改革項目進行獎勵，4年來已先后獎勵54項改革成果，確保了試點項目有布置、有行動、有成效。

　　三是堅持規定動作和自選動作同步實施。在緊抓全市層面重點領域和關鍵環節改革試點的同時，允許所轄區市和學校梳理、分析各自教育改革問題與需求，結合實際自主確定改革試點項目，市級層面給予政策支持，讓基層單位通過試點得到實惠、辦出特色，調動基層改革積極性。

　　四、固化成果，放大試點效應

　　一是搭建平臺，積極推動試點轉示范。采取研討+論壇+現場觀摩形式，每年舉辦1-2次熱點問題研討會、3-4次專題論壇、5-6次現場觀摩會，對取得階段性成效的改革試點，組織干部、校長交流討論，邀請專家打磨成果，開展基層單位現場觀摩，總結提升、推廣展示改革典型經驗和做法，以點帶面，在全市教育系統形成比學趕超的良好氛圍。

　　二是上升制度，積極推進試點成果固化。對可復制可推廣的試點經驗，屬于需要市級政府層面為主體進一步突破的，牢牢把握制度創新這個核心，上升為市級層面的制度文件。如，針對激發民辦教育發展活力問題，市級層面總結提升了6個制度文件，建立非營利性民辦中小學校出資人獎勵、民辦教育新上項目貸款貼息、非營利性民辦學校教師養老保險與公辦學校教師同等待遇、民辦與公辦學校同等“兩免一補”和生均公用經費等制度，構建起公共財政扶持民辦教育的政策體系。對實踐領域具有創新性、示范性影響意義的改革模式，在全市全面推開，在《青島市教育綜合改革方案(2016-2020)》中明確提出對建立中職+高職+應用型本科一體化培養體系，構建以數字化、個性化為特征的教學模式和學習模式等20個項目予以推廣，增強了改革成果的實效性和影響力。

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