今后,不經(jīng)消費者在購買時對不適用無理由退貨的商品進行確認,賣家不能拒絕七日無理由退貨了。29日,省十二屆人大常委會第二十七次會議審議通過《山東省消費者權(quán)益保護條例》(以下簡稱“《條例》”),將于今年7月1日起施行。《條例》還對規(guī)范收取預(yù)付款銷售行為、禁止最低消費、保護消費者個人信息等方面進行了規(guī)定。

　　未經(jīng)消費者確認

　　不得拒絕無理由退貨

　　隨著近年來非實體店購物方式的興起,《條例》重點對采用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營行為進行規(guī)范。

　　在網(wǎng)購中,消費者有時會遇到“七日無理由退貨”卻退不成的困擾。對此,《條例》從我省實際出發(fā),對七日無理由退貨制度進行了補充細化。

　　省人大常委會法制工作委員會副主任石曉介紹,《條例》對“故意拖延”、“商品完好”等情形進行了界定:自收到消費者退貨要求之日起十五日內(nèi)未辦理退貨手續(xù)的,視為“故意拖延”；消費者為檢查、試用商品而拆封但商品沒有污損的,屬于“商品完好”。

　　同時,《條例》對法律、行政法規(guī)規(guī)定外的其他不適用無理由退貨的商品,還要求經(jīng)營者應(yīng)當進行明確標注,并在商品銷售必經(jīng)流程中設(shè)置顯著的提示程序,供消費者進行確認。未經(jīng)消費者在購買時確認的,經(jīng)營者不得拒絕七日無理由退貨。

　　《條例》規(guī)定,銷售不適用無理由退貨商品時未設(shè)置顯著的提示程序的,處五千元以下罰款。

　　此外,《條例》加強了對網(wǎng)絡(luò)等交易平臺銷售者真實身份的監(jiān)管。《條例》規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者、廣播電視購物平臺提供者應(yīng)當核驗進入平臺的銷售者或者服務(wù)者的營業(yè)執(zhí)照、許可證件、身份證明等資料,并監(jiān)督其履行標明真實身份信息的義務(wù)。

　　違反《條例》規(guī)定,未核驗銷售者或服務(wù)者的營業(yè)執(zhí)照、許可證件等資料的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　收預(yù)付款后停業(yè)

　　要退錢還要退利息

　　不少消費者都遇到過交錢辦卡后,商家跑路或商家不按承諾提供商品服務(wù)等問題。“以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù),也存在著收款容易退款難、接受商品或者服務(wù)質(zhì)量降低、出現(xiàn)糾紛維權(quán)難等諸多實際問題。”石曉表示,對此,《條例》明確了以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)經(jīng)營者的義務(wù)。

　　《條例》規(guī)定,經(jīng)營者如果違反規(guī)定或者未按照約定提供商品、服務(wù),應(yīng)當按照消費者的要求繼續(xù)履行或者退回預(yù)付款及其利息,并承擔消費者支付的其他合理費用。

　　為了提高《條例》可操作性,該條還區(qū)分不同情況對退款作了規(guī)定:對退款有約定的,從其約定；無約定的,按照下列規(guī)定執(zhí)行:(一)未消費的,應(yīng)當全額退還預(yù)付款及其利息；(二)已消費的,應(yīng)當退還剩余的預(yù)付款及其利息；經(jīng)營者給予折扣、讓利的,應(yīng)當按比例折抵消費,并退還剩余的預(yù)付款及其利息。

　　《條例》規(guī)定,未按照規(guī)定退款的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　同時,針對有的經(jīng)營者收取預(yù)付款后,因經(jīng)營不善停業(yè)、歇業(yè)甚至跑路的現(xiàn)象,《條例》明確規(guī)定:“以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)或者變更經(jīng)營場所的,應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置明示,并提前三十日以電話、短信等方式通知消費者。”條例規(guī)定,停業(yè)、歇業(yè)或者變更經(jīng)營場所未按規(guī)定提前通知消費者的,處五千元以上一萬元以下罰款。

　　商家掌握的顧客信息

　　不得向他人提供

　　實踐中,餐飲業(yè)經(jīng)營者往往設(shè)定最低消費,收取或者變相收取開瓶費、餐具消毒費等沒有合法依據(jù)的費用,嚴重損害了消費者的自由選擇權(quán)和公平交易權(quán),更容易造成鋪張浪費,不利于節(jié)儉社會風氣的形成。

　　對此,《條例》在第五十三條規(guī)定:“餐飲業(yè)經(jīng)營者在消費者接受服務(wù)前應(yīng)當明示商品、服務(wù)價格和消費金額,不得設(shè)定最低消費,不得收取或者變相收取開瓶費、餐具消毒費等沒有合法依據(jù)的費用。”對違反這一規(guī)定的經(jīng)營者,有關(guān)部門處五千元以下罰款。

　　此外,近年來,由于信息處理技術(shù)的飛速發(fā)展,通過網(wǎng)絡(luò)等途徑非法收集、使用、轉(zhuǎn)讓消費者個人信息的現(xiàn)象屢見不鮮。

　　對此,《條例》在第三十二條規(guī)定,經(jīng)營者收集和使用消費者個人信息應(yīng)當依法進行,不得非法加工、公開、出售或者向他人提供個人信息。未經(jīng)消費者明確同意,不得向消費者發(fā)送商業(yè)性信息。消費者要求經(jīng)營者刪除個人信息的,經(jīng)營者應(yīng)當及時刪除,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　同時,《條例》對消費者個人信息進行了界定:“消費者個人信息,是指消費者的姓名、性別、出生日期、身份證件號碼、肖像、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式、婚姻家庭狀況、銀行賬戶信息、收入和財產(chǎn)狀況、健康狀況、消費情況等能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別消費者的信息。”

　　投訴實施首接負責制

　　誠信失信記錄將公開

　　“實踐中,有的政府部門接到消費者投訴后,以不屬于本部門工作職責為理由相互推諉,損害了消費者的合法權(quán)益,也有損于政府的形象。”石曉介紹,為了更好地解決消費爭議,《條例》還規(guī)定,對消費者投訴實施首接負責制。

　　要求有關(guān)部門收到投訴后,屬于本部門處理的事項,能夠當場處理的,應(yīng)當當場作出處理決定；不能當場處理的,應(yīng)當在七個工作日內(nèi)作出受理的決定,并告知消費者。屬于其他部門處理的事項,應(yīng)當在七個工作日內(nèi)移交有關(guān)部門,并告知消費者移交部門及其聯(lián)系方式。同時,《條例》還規(guī)定:有關(guān)部門應(yīng)當受理消費者投訴未依法受理的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　此外,《條例》還規(guī)定了經(jīng)營者守法誠信褒獎和違法失信懲戒機制。在必要的行政處罰措施之外,通過降低違法經(jīng)營者的信用評價,使其承擔社會譴責、生產(chǎn)經(jīng)營活動不便或者經(jīng)濟損失等不良后果,從而達到懲戒的目的。

　　為此,《條例》規(guī)定:“縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當建立經(jīng)營者守法誠信褒獎和違法失信懲戒機制,記錄經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營行為和違法失信經(jīng)營以及其他損害消費者權(quán)益的行為,并與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、公共信用信息平臺相對接,完善信用信息資源共享和查詢制度。”(范佳)

　　 [編輯: 楊其昕]