通訊員 杜英華 張云 張玉貴

　　這是一份沉甸甸的平度金融改革創(chuàng)新答卷：青島唯一的全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)率先破題，率先在山東省開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格指數(shù)保險試點(diǎn)成效明顯，全國首單“保險+期貨”業(yè)務(wù)落戶平度；國有獨(dú)資融資擔(dān)保公司組建運(yùn)行，省內(nèi)首推“政銀保”、“助保貸”，政府性金融工具全面補(bǔ)齊。這一系列成績正是我市以改革為發(fā)力點(diǎn)和突破點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村金融聚集區(qū)建設(shè)的生動寫照。

　　2016年，全年共撬動實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸資金超50億元，銀行業(yè)融資總量363.2億元，增加70.1億元，增長23.9%。其中新增各項(xiàng)貸款64.5億元，較年初增長24.6%，同比多增28.8億元，增量創(chuàng)歷史同期最高水平，增幅居青島各市（區(qū)）第二。

　　在青島率先破題農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，通過設(shè)立1000萬元的風(fēng)險補(bǔ)償基金，開展保證保險融資試點(diǎn)，將青島鼎泰融資擔(dān)保有限公司增資至3.2億元等方式完善風(fēng)險緩控機(jī)制，2016年開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款存量92筆，余額12303萬元，基本形成了農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作模式。

　　作為青島市唯一的農(nóng)民合作社信用互助試點(diǎn)，截至2016年底，我市共培育發(fā)展試點(diǎn)合作社6家，參社人員達(dá)266人，可使用互助金額達(dá)935萬元，互助金額140萬元，有效規(guī)范了合作社內(nèi)部運(yùn)營，滿足了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動中小額、分散的資金需求。

　　我市積極拓展保險的廣度和深度，在原有承保政策性農(nóng)業(yè)保險險種的基礎(chǔ)上，增加了馬鈴薯蔬菜價格指數(shù)保險，在南村鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，共承保馬鈴薯目標(biāo)價格保險8500畝。2016年價格監(jiān)測期間馬鈴薯價格田間收購價格低于目標(biāo)價格，觸發(fā)保險理賠點(diǎn)，保險賠付的71萬元全部發(fā)放，有效減輕了農(nóng)民因價格波動造成的收入損失。啟動“政策性雞蛋價格保險”，目前承保雞蛋1000噸，成為國內(nèi)首單由政府主導(dǎo)并給予補(bǔ)貼的雞蛋價格保險，開拓出“保險+期貨”的服務(wù)三農(nóng)創(chuàng)新體系。

　　創(chuàng)新政府增信方式，破解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行融資“瓶頸”。“依托市城投公司，設(shè)立出資2億元的企業(yè)扶持基金，以社會資金約1/3的費(fèi)用助全市140余家企業(yè)‘過橋’，解決續(xù)貸資金超過31億元，節(jié)省企業(yè)財務(wù)成本5700余萬元。”市金融辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，深化政府、銀行和保險機(jī)構(gòu)間的合作，在全省率先開展“助保貸”和“政銀保”業(yè)務(wù)，通過政府增信提高企業(yè)抵押資產(chǎn)的杠桿率，為青島天坤管業(yè)科技有限公司等13家企業(yè)授信貸款2億元。此外，不斷增強(qiáng)融資擔(dān)保公司增信能力，將青島鼎泰融資擔(dān)保公司增資，為青島磐石容器、順科農(nóng)牧專業(yè)合作社等10余家企業(yè)提供擔(dān)保融資2.8億元。

　　加強(qiáng)多層次資本市場發(fā)展，對有意向掛牌企業(yè)開展輔導(dǎo)，邀請各基金、證券機(jī)構(gòu)來我市舉辦企業(yè)掛牌及融資研討會，引導(dǎo)企業(yè)多渠道融資。2016年全市新增39家企業(yè)在藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌，實(shí)現(xiàn)了掛牌數(shù)量爆發(fā)式增長。在全國首次探索制定實(shí)施了農(nóng)業(yè)合作社掛牌業(yè)務(wù)規(guī)則，已有青島道樂果蔬專業(yè)合作社等7家農(nóng)業(yè)合作社首批登陸區(qū)域性股權(quán)交易市場。

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