來到青島超一水產養殖基地，高標準鋼構大棚連綿成片，棚內架設了自動化增氧系統、智能化遠程控溫系統、循環水處理系統。近年來，該養殖基地積極謀求轉型升級，探索全大棚工廠化養殖南美白對蝦新模式，實現了一年兩茬高效養殖，從原來的粗放式養殖，走上了一條科技化、設施化、集約化的漁業發展新路子。

　　這是我市推進海洋漁業發展的一個縮影。近年來，市海洋與漁業局在市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，秉承“生命海洋、安全漁業”的工作理念，堅持“調管控”結合，履職盡責，服務發展，開拓創新，提升效能，全市海洋與漁業工作保持了平穩較快發展勢頭。2016年被省人力資源和社會保障廳、省海洋與漁業廳和省公務員局聯合授予全省海洋與漁業系統先進集體。

　　調

　　漁業科技推廣 助力漁業發展

　　漁業科技與推廣工作立足全市實際，以轉方式、調結構為中心任務，以發展現代、生態、高效漁業為目標，引導養殖企業和養殖戶開展宜漁資源開發利用、產業結構調整，促進全市漁業的健康發展。

　　積極推廣先進技術。依托基層漁技推廣體系建設，積極推廣優良品種和實用技術，努力幫助漁民增產增收。全年水產品產量達10.8萬噸，產值12.5億元。示范推廣工廠化養殖大棚和標準化池塘改造，完成工廠化大棚改造25000平方米，池塘改造237畝。通過政府網站及時發布前沿養殖實用技術，切實提高養殖生產效率。

　　認真開展增殖放流。嚴格按照相關工作流程，在膠州灣海域進行了科學合理的增殖放流活動，完成放流梭子蟹苗1000萬只、中國對蝦苗5000萬尾，恢復近海漁業資源，保障捕撈漁業的可持續發展。

　　免費提供水質檢測。充分利用配備的各類儀器設備，深入生產一線，免費為養殖戶提供pH值、鹽度、溶解氧等指標的水質監測服務，為養殖疾病的早預防、早發現提供了科學依據。

　　加強水產品安全源頭管理。全程參與食品安全城市創建活動，幫助督促養殖企業進行規范化、科學化養殖。組織生產企業和養殖戶參加培訓班，有效提升了養殖戶健康養殖意識和管理水平。對全市3處水產苗種場、15處無公害養殖基地不定期進行執法檢查，從源頭上杜絕禁用藥品的使用，守護市民舌尖安全。完成農業部、山東省和青島市對我市淡水魚、貝類、蝦蟹類及苗種進行全方位抽檢共171批次，全部合格。

　　管

　　培訓加監管 保障漁民安全

　　工作中，該局按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化漁船管控和漁民教育，加大執法檢查，不斷提高安全監管效能，做到防患于未然，努力構建平安漁業，切實維護和保障廣大漁民群眾生命財產安全。

　　高度重視漁船管理工作。市委市政府專門成立了漁船管理工作領導小組，市長任組長，常務副市長和分管副市長任副組長，17個部門單位主要負責人為成員，切實加強我市漁船的管理工作，保障人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定。

　　加強海洋漁船管控。深化安全網格化管理體系，實施漁船“一對一”幫包措施，全過程監控每艘漁船。充分利用北斗平臺，對海上生產漁船進行監控，對有能力到達較遠航區和中韓敏感水域周邊作業的漁船，重點進行提醒警示，全年沒有發生越界航行或作業。實施24小時值班制度，及時將災害氣象預警信息傳遞給海上作業漁船，便于漁民及時避險。利用北斗監控系統每天定時點名，對連續4次及以上點名未響應的16艘漁船列入了黑名單，依法依規對其進行重點管控。從嚴處置涉漁“三無”船舶，對查獲的11艘涉漁“三無”船舶全部依法依規進行了拆解。

　　強化漁民培訓教育。利用休漁期重點對漁船船長進行安全培訓，舉辦漁船防撞、消防、應急救生等多項專題培訓班，凡是未參加培訓的船長一律不予簽證；投入25萬元委托專業機構為即將上崗的漁業普通船員進行崗前培訓，增強了船員的安全意識，提高了船員安全基礎理論知識和對突發情況的應急處置能力，全年共培訓合格船員1295人。在此基礎上，加大對船東船長守法意識的宣傳教育力度，將國家、省、市有關涉漁管理的政策、中韓雙方敏感緊張局勢及韓方海警過激的管控措施傳達給他們，嚴防出現不測事件。

　　認真開展執法檢查。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的工作要求，組織開展“安全隱患大排查快整治嚴執法”集中行動，全年共檢查漁船583艘次，檢驗漁船327艘次，對存在安全隱患的93艘漁船要求立即整改，直到按要求完全整改完畢后才予以簽證放行。海上執法船加強對轄區內漁船的檢查，對不符合規定漁船責令返港整頓，確保漁船不“帶病”出海。伏季休漁期間，對3艘未經審批，擅自離港的漁船依法實施了嚴厲處罰，收到了“處罰一個，教育一片”的良好效果。

　　控

　　“碧海護漁” 推動海洋生態發展

　　開展“碧海護漁”專項執法行動。開展了“碧海2016”專項行動，重點對海洋傾廢、海砂開采、海洋保護區的生態破壞、污染等行為進行查處。開展“護漁2016”專項行動，保護膠州灣內漁業資源，重點查處在膠州灣內違規使用拖網作業、違規使用小圍網、插網等漁具破壞漁業資源的行為，一經發現，依法嚴罰。去年，省政府膠州灣海洋生態綜合整治現場會在我市召開。今年6月5日世界環境日，中央電視臺新聞頻道《新聞直播間》欄目報道了青島市對膠州灣的保護工作，其中就有膠州的經驗做法。

　　該局立足創建“全國文明漁港”的目標，不斷加強漁港管理，提升漁港服務，改善漁港環境，走出了一條科學化、正規化、制度化監管之路，取得良好成效。

　　加強制度化管理。健全組織機構，夯實工作基礎，創新管理機制，實行公司化運作、企業化管理、所有人監管的管理模式，形成以制度管人、以制度管事，以制度促進工作的局面。

　　加強安全隱患排查和完善應急設施配備。嚴禁港內漁船私自進行明火作業，確需明火作業的，必須通過申報、審批，明確作業部位、方式、時段、人員、作業人員執證情況等相關信息。今年來，投入了大量的人力、物力和財力，進行了道路整修、護欄加固和衛生保潔等工作。目前，港區內配有消防栓12個、消防水帶30盤，各種滅火器45個、手抬式機動消防泵8臺，能夠滿足港區一般起火事故應急需求。

　　積極宣傳海洋環境重要性，加強膠州灣濱海濕地保護。利用“國際海洋日”、“防災減災日”等契機，進社區及中小學，講解各種海洋災害的成因及應對措施，提高市民自覺保護海洋生態環境的意識。在保護區內安放攝像頭，配備高倍望遠鏡，能夠密切關注濕地保護區內的動態變化，及時發現破壞濕地生態環境的違法亂紀的行為。

　　樹

　　強化黨建 促隊伍品牌建設

　　以黨的建設為保障，以建設學習型、創新型、服務型黨組織為抓手，深化“三嚴三實”專題教育，帶領全體黨員解放思想、開拓創新，不斷推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，樹立海洋與漁業隊伍新形象。

　　開展“兩學一做”學習教育。制定切實可行的學習方案，按步驟按要求開展學習活動。認真落實“三會一課”制度，每月集中開展一次“領導干部上講臺”活動，通過領導干部帶頭學、結合工作帶頭講的形式，激發了干部的學習動力，在全局形成了濃厚的學習氛圍。

　　學習教育做到邊學邊改。圍繞中央提出的“五個著力解決”推進問題的查擺和整改，結合我市“干在實處、走在前列、創新發展”活動，認真查找自身問題，要求每名黨員干部對照問題清單，嚴格落實整改措施。

　　搭建載體開展實踐活動。牢牢抓住“做合格黨員”這一關鍵，帶領全體黨員干部向黨章宣誓，重溫入黨誓詞，簽訂黨員公開承諾書。機關黨組織成立一縷陽光義工分隊，定期開展活動。按期完成黨支部換屆工作。開展“三亮三創”活動，切實引領黨員干部“不忘初心，繼續前行”，做合格黨員。

　　2017年，全市海洋與漁業工作將重點按照“抓牢一個關鍵、突出兩個重點、實現三個突破”的思路，即“一個關鍵”漁船管控工作，嚴格源頭管理，強化重點管控，夯實管理基礎，嚴防出現不測事件。“兩個重點”漁業安全生產監管工作和水產品質量安全監管工作。漁業安全生產監管工作重點抓好執法檢查、漁船檢驗和漁民培訓教育工作，保障廣大漁民群眾生命財產安全。水產品質量安全監管工作重點做好宣傳培訓、無公害認證和執法抽檢工作，守護群眾舌尖上的安全。“三個突破”在海洋捕撈漁船去產能、膠州灣保護和海洋漁業經濟發展三個方面力爭實現新突破，為我市海洋與漁業事業創新、協調、綠色、健康發展做出貢獻。(秦青華 崔傳坤)