膠州市十六屆人大五次會議公布的政府工作報告中提到,“十三五”時期,國際金融危機深層次影響仍將存在,但新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。今后五年,全市要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,統籌推進經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,全面建成幸福宜居的青島北部新區。

　　建設提升六大重點功能區

　　政府工作報告中指出,要堅持發展第一要務,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,以提高發展質量和效益為中心,保持戰略定力,堅持穩中奮進,加快去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,推動形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式,著力打造航空之城、物流之城、尚德之城、生態之城,加速成為高端制造高地、總部經濟基地、人才資本洼地、區域交通要地、生態宜居福地和區域貿易中心,率先全面建成小康社會,努力實現綜合實力進入全國同級城市前十目標,全面建成幸福宜居的青島北部新區。

　　經濟建設上,牢牢把握膠州仍將長期處在工業化進程后期這一特殊階段,建設提升“五區一園”六大重點功能區,促進國家級開發區、臨空經濟區、大沽河旅游度假區、東部中央商務區、生態農業特色功能區和國家級示范物流園區聯動融合、開放發展,做強高端制造、現代物流、“互聯網+”3條千億級產業鏈,三次產業比例調整為3.3:46.5:50.2,規上工業企業研發支出占GDP比重達到3.54%,拉動生產總值與居民人均可支配收入年均增長10%以上。文化建設上,公共文化服務體系更加完善。社會建設上,全面構筑新興智慧城市,基本公共服務水平和均等化智能化程度更加貼近城鄉居民的美好期待,市民獲得感充分體現在公平共享和生活改善上。生態文明建設上,城鎮拓展邊界、永久基本農田和生態保護三條紅線全面固化,天藍、樹綠、水清、地凈成為常態,基本建成集約高效、宜居宜業、山清水秀的生產生活生態空間。

　　人均可支配收入要增10%

　　2016年是實施“十三五”規劃的開局之年,也是本屆政府的收官之年。經濟社會發展主要預期目標是:全市生產總值同比(下同)增長10%左右。一般公共預算收入增長15%。社會消費品零售總額增長20%,規模以上固定資產投資增長15%,外貿進出口增長4%。到賬外資增長8%,實際利用內資增長15%。居民人均可支配收入增長10%。完成年度節能減排目標任務。

　　始終把創新擺在發展的核心位置,致力打造高端制造高地、總部經濟基地,培育壯大新增長動力。壯大提升先進制造業,引領重點行業企業走研發拓產新路子。

　　增強中小企業公共服務平臺的資源整合和服務助推作用,推動規上企業普遍建立研發機構。重點引導鍋爐及輔機、鐵塔與鋼結構、電力電氣3大重點優勢產業突破首臺(套)技術裝備及關鍵核心零部件,以新技術新產品開拓新市場；加快汽車零部件、木器家具、食品加工3大傳統優勢產業升級換代,鼓勵通過兼并重組、技術革新、嫁接電商等,擴增利潤空間和市場影響力；支持家電、冷鏈產業與互聯網深度融合。做大品牌經濟。著力推動企業規范法人治理結構、建立現代企業制度。

　　支持“互聯網+農業”營銷

　　為實現經濟社會發展的預期目標,還需要集聚發展現代服務業,引領生產性、生活性服務業聯動提升。實施現代服務業“369”工程。推動30個重點項目加快建設,同時依托6個重點功能區集聚培育9個產業,重點加大總部經濟、航空服務、電商會展、中介咨詢、文化創意、健康養老等業態引進培育力度,加快現代物流、金融保險、休閑旅游產業擴量提質。引導物流企業集聚發展,建成運營以傳化智能公路港、寶灣國際和普洛斯物流園等為主體的臨港物流中心。推動區域貿易金融保險創新聚集區建設。依托旅游產業“161”規劃布局,大力推進沽河景觀帶、六大景區組團及生態博物館系列建設。

　　扎實推進農業現代化,引領“五大拓展行動”擴面提效。實施現代農業規模、智慧、生態、品牌、普惠“五大拓展行動”,加快建設國家農業科技園區、山東省可持續發展實驗區。推廣“耕種管收”代作模式。推動漁業生產向組織化、工廠化模式轉型。深入實施“紅黃白黑”品牌提升工程,支持“互聯網+農業”營銷創新,拓展農民就業渠道和增收空間。

　　規范發展眾創眾包眾扶眾籌,引領大眾創業、萬眾創新。發揮西安交大青島研究院集成創新作用,助力制造業企業突破自主研發和產品提升的瓶頸制約。推動機械總院青島分院“1311”項目建設。規劃建設集檢測裝備研發、標準化、檢驗、認證、國際合作于一體的青島高端裝備制造業質量提升創新服務平臺。完善厚德創客港“1+N”模式。構建政府、行業、機構、技術經紀人“四位一體”技術(產權)市場服務體系,設立科技產業基金。

　　持續深化重點領域改革,引領政策潛力加速轉化為發展紅利。加快投融資體制改革,建立PPP項目庫,創新實施境外融資、債券融資,完成20億元資金募集。縱深推進綜合行政執法改革。推動“信用膠州”建設。做好農村土地承包經營權確權登記頒證后續工作,持續深化農村集體經濟組織產權制度改革,完善農村產權交易體系。

　　本報記者 劉靜

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 宋濤]