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校園操場的開放為老年人提供了方便安全的運動場所。
一位市民展示“悅動李滄”運動卡。
文/圖 半島記者 李曉哲 李峰
多年來,學校操場開放一直是市民關心的話題,公益資源的充分利用跟學校秩序、學生安全形成的矛盾,讓這項工作推進緩慢。今年,青島市學校操場開放提速,年初李滄區用辦理出入卡的方式規范進學校操場鍛煉的市民,為所有開放學校購買《場所責任保險》；嶗山區自2015年11月率先大規模開放學校體育場地以來,向社會開放體育場地的學校達到了30所。面對“管理難度大”等難題,他們總結出不少經驗,也在不斷探索合適的對策。
校園開放,
門卡成了“免費健身卡” “為了運動,以前我們幾個哥們經常坐車去科技大學籃球場借個場地打球。”家住李滄區通真宮路的胡晨是一位體育愛好者,參加工作多年的他一直懷念在學校里方便的運動環境。胡晨說:“我是做金融相關工作的,平時比較忙。以前辦過健身卡,但是慢慢發現實際去健身場所的次數很有限,幾乎都浪費了。后來我和住在附近的朋友們想了很多辦法,或者去別的小區‘蹭’籃球場,或者干脆圍著小區跑個‘越野賽’,但運動效果和體驗都很差?！?br>
記者了解到,過去周邊市民因為沒有合適的運動場地,會選擇出門溜達的方式來補足運動量,孩子們則沒有一個安全放心的運動場所。運動愛好者們則只好去環境和設備完善的大學或收費運動場館、健身房運動。
從今年年初至今,隨著全市推進校園操場開放,不少市民嘗到了就近運動的甜頭?！拔壹揖妥≡诶顪媛沸W后面,學校之前整修過,塑膠跑道、籃球架、足球門等運動設施很完善,我一直以為學校會封閉管理,沒想到開放了?！焙空f,“現在不光是我和父母,周邊居民都愛在開放時間來校園里運動,夏天晚上高峰時運動人數經常會有一二百人。不過也并非隨便進,進校園必須走學校正門,出示‘門卡’。這張‘門卡’也成了我的另一張健身卡,在家門口運動就是方便。”
李滄區教體局相關工作人員介紹,胡晨口中所說的門卡,正是今年李滄區教體局在推進校園體育場開放時推出的“悅動李滄”運動卡。學生家長可直接到學校辦理,其他居民可到就近街道辦理,辦理時需憑本人身份證和近期1寸照片,并分別加蓋學校或街道公章。入校運動要1人1證,有專人核對。
創造條件,
校園開放進入快車道 11月19日,嶗山區第二批7所中小學體育場地面向社會公眾開放。至此該區全區35所中小學中,開放了30所。而另外5所未開放的學校中,漢河小學與嶗山五中共用操場,目前已經開放；嶗山四中、石老人小學、浮山小學,面臨學校改造或搬遷；嶗山8中屬于寄宿制學校不適合開放。
“我們最早一批是2015年11月份開放的,當時開放了23所學校,屬于試運行?！痹搮^按照相關要求,首先做到教學區與開放區域的隔離,再就是每個學校都配上專門人員；全區有統一實施辦法,各個學校根據自己的情況制定相應的開放實施辦法。
為了讓學校開放的操場能夠有效合理利用,嶗山區部分學校選擇自主管理,而有的學校選擇第三方外包的管理模式,例如嶗山第二實驗小學、嶗山六中,就實行復合管理,一般是物業管理公司,而對外的費用全部免除。嶗山區每年通過區政府向所有開放的學校發放獎補資金,平均一個學校8萬元。
就在11月份,嶗山區還專門啟動了校園開放的電子門禁系統,整個區的中小學都納入了這個系統,每個學校的情況教育部門都能掌握,包括鍛煉人數、鍛煉時間等。
李滄區今年則開放了轄區內全部45所中小學操場,在做到教學區與開放區域隔離并安排專員的基礎上,設立專項資金300萬元,為45所中小學室外運動場地配備210個攝像頭、200盞落地照明燈等監控設備。政府還投入十余萬元為所有學校購買《場所責任保險》,以防居民活動時因場地因素導致意外傷害。專項經費的投入,確保了開放后場地維護、設備增設、更新、燈光建設等,及時解決因活動頻次等原因造成的學校體育場地維修、體育器材設備維護等問題,保證了體育場地和設備安全。而對居民反映集中的部分學校如廁難的問題,則協調有條件的校園開放辦公樓一樓洗手間,供前來運動的市民使用。
限制多多,
老城校園開放難度大 市北區教體局相關工作人員告訴記者:“校園開放,并不是簡單地把門打開,還需要考慮到很多方面的問題。因為校園開放涉及的面很多,只是安裝廁所一項就會涉及到市政、環衛等部門需要協調?！?br>
跟新建城區相比,位于老城區的中小學要開放校園的確存在很大的難度。按照目前本市有關校園場地開放的文件要求,學校開放的場地第一要滿足安全的需求,第二要跟教學區域進行物理隔離,第三操場上要有公共廁所,便于活動人如廁。而記者走訪發現,目前老城區的學校普遍存在場地狹小的問題,并不具備上述條件,跟新建學校沒有可比性。在老城區的學校,校園面積本身就小,有的學校自己的學生做課間操的時候場地都很緊張,別說對外開放了,有些甚至裝不上衛生間；還有的學校的操場需要穿過教學樓才能到達,根本無法實現物理隔離。
多年前,青島市的校園開放也曾有過一段時間的嘗試,但結果不盡如人意,最終陸續關閉。有的學校開放以后發生過教學樓失竊的,更多的是不文明使用校園設施的現象,比如市民不走正門而是選擇翻墻抄近路,在校園內亂扔垃圾,還有人到了學生上課時間不離開等。學校開放以后,對于進入學校的社會人員來說,學校顯而易見缺乏約束力,導致很多不良現象的發生。
而這些問題解決不好,一旦開放出現問題,往往最后都是學校在承擔這部分責任。最終,放緩了老城區校園操場向市民開放的腳步。在今年的操場開放實踐中,李滄區和嶗山區想了不少辦法,持證進入、啟用電子門禁系統等都很有效,而市民素質的提高也是不容小覷的因素。李滄區教體局相關負責人告訴記者:“目前校園面向市民開放能做到讓居民認可和讓學校放心,很大一部分原因也是居民自身素質的提高,我們工作人員暗訪時發現,熱愛運動的市民素質普遍較高,不少市民會帶著環保袋,把運動時產生的空礦泉水瓶、擦汗紙巾等雜物裝進環保袋帶走,也比較愛護運動器材?！?br>
政府推動,
破解操場開放難題 細數島城中小學校園操場開放歷程,已經經過十多年的努力和探索,隨著政策支持、科學的改造、市民素質的不斷提高,中小學校園全面開放的時代已經計日可期。
2003年至2004年市南區、市北區、原四方區教體局發文,要求轄區中小學試行向社會開放體育設施,但后來基于安全等原因,學校紛紛閉門謝客。2012年原開發區教體局發文,要求轄區中小學試行向社會開放體育設施。2015年,嶗山區開放23所試點學校。今年1月1日李滄區中小學全面開放,即墨市已開放了全部完成操場塑膠化改造的28所學校操場。
市南區、市北區位于老城區的學校比較多,這兩個區也做了很多努力。市南區對轄區內38所中小學進行摸底后,決定分批次進行改造并開放,成熟一所開放一所。從去年就開始,金門路小學、太平路小學首批開始改造,目前他們已經有了場地和教學樓隔離設施、圍墻,還增加了衛生間,并于此前向公眾開放；該區還改造了57中,采取物理隔離的方式,目前施工進入最后關口,完工后就會開放；此外,該區還在協調福林小學的改造。
市北區則計劃在轄區內的8個學區中各選2所小學進行試點并考慮采用電子門禁系統,目前已進入調研論證階段,由區教體局領導親自帶隊逐校查看。同時加大區政府扶持校園力度,推進中小學校園操場向市民開放的步伐。
在全民健身的大背景下,校園操場向社會開放可謂一舉多得。今年2月,《青島市中小學體育場地設施向社會公眾開放工作實施方案》正式發布,方案決定青島市中小學體育場地設施向社會公眾開放工作采取先行試點、逐步推廣的工作模式,預計2017年年底將實現具備條件的全部開放。隨著配套政策的推進和市民素養的整體提升,校園有序開放后,一幅幅全民健身的生動畫面將漸成常態。
在全民健身的大背景下,校園操場向社會開放可謂一舉多得。今年2月,《青島市中小學體育場地設施向社會公眾開放工作實施方案》正式發布,方案決定青島市中小學體育場地設施向社會公眾開放工作采取先行試點、逐步推廣的工作模式,預計2017年年底將實現具備條件的全部開放。隨著配套政策的推進和市民素養的整體提升,校園有序開放后,一幅幅全民健身的生動畫面將漸成常態。
（來源：半島網-半島都市報）
