2022年，是山東新舊動能轉換“五年取得突破”的決戰決勝之年。

2018年初，山東部署新舊動能轉換“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢”的時間表。既優存量，又做增量，是實現動能有序轉換的關鍵。我省新舊動能轉換走過四個年頭，高質量發展邁出堅實步伐，呈現出由“量”到“質”、由“形”到“勢”的根本性轉變，關鍵就是始終堅定不移狠抓堅決淘汰落后動能、堅決改造提升傳統動能、堅決培育壯大新動能這“三個堅決”。

“五年取得突破”的緊要關口，政府工作報告提出，堅定不移加快新舊動能轉換，狠抓“三個堅決”，嚴控“兩高”、優化其他，拓展動能轉換空間，并從三個方面作了工作安排。

決戰之年，動能轉換這場硬仗如何打贏？

□ 本報記者 王建 李振 趙豐

新舊動能轉換，已到了“五年取得突破”的緊要關口。政府工作報告提出，堅定不移加快新舊動能轉換，狠抓“三個堅決”，嚴控“兩高”、優化其他，拓展動能轉換空間，并從三個方面作了工作安排。

代表委員們認為，實踐證明，新舊動能轉換的方向、路徑是完全正確的，只要堅定不移按照既有部署抓下去，一定能實現“五年取得突破”，為經濟高質量發展注入更強勁動力。

精準管控“兩高”，為高質量發展騰空間

在全國率先明確界定“兩高”項目的范圍、形成“兩高”行業企業和項目清單、確定 “兩高”項目的四類處置方式……去年，我省對“兩高”行業的精準管控不斷完善。

對此，德州市發展改革委主任王大山代表感受頗深：“去年，德州退出鋼鐵產能120萬噸、焦化產能80萬噸、地煉一次加工能力350萬噸，量非常大。”他說，落后產能退出后，為上新項目騰出了空間，經濟發展的質量效應不斷提升，去年德州萬元GDP能耗下降了3.6%。

山東是能耗大省，與土地、資金等相比，能耗指標是更加緊缺的要素資源。山東嚴格落實“五個減量替代”，“兩高”行業能耗煤耗等只減不增，騰出的指標經收儲后，用于保障全省重大支撐性、引領性項目落地實施，兗礦魯南化工有限公司就是受益者。

“公司30萬噸己內酰胺項目，是省新舊動能轉換優選項目，需要的能耗指標通過企業技改只能解決1/3，多虧省和棗莊市的統籌能耗指標解決了難題。”魯南化工董事長劉強代表介紹，該項目已于去年10月順利投產，在這一項目助力下，魯南化工去年收入突破125億元。下一步，魯南化工將抓住機遇，在綠色化工和新能源新材料融合發展上加大投入力度，推動形成新能源促進綠色化工、綠色化工支撐新能源新材料的良性發展循環。

2018年以來，山東已累計壓減粗鋼產能928萬噸、煉油產能2127萬噸，淘汰低效落后產能已經取得重大成果。但同時也要看到，作為工業大省，淘汰低效落后產能壓力仍然很重，“加快淘汰低效落后產能，很有必要。”濟鋼集團有限公司董事長薄濤委員說，去產能不是去企業，建議創新轉型機制，積極引導傳統企業發展節能減碳技術、提高生產效率、降低能耗，同時做好“立”的文章，盡快培育一批可以擔當新動能、承接傳統企業轉崗人員的新興產業項目。

整體提升先進制造業，下好壯大新動能先手棋

先進制造業孕育著生機勃勃的新動能，山東實現從制造大省向制造強省轉變，加快發展先進制造業是題中應有之意。

“我們生產一盒藥，就需要上下游十幾家企業支撐。所以，發展先進制造業不能靠單打獨斗，要集群作戰。”對報告提出的“整體提升先進制造業”，山東金城醫藥集團股份有限公司董事長趙葉青委員十分贊同。作為省會經濟圈生物醫藥產業集群中的骨干企業，金城醫藥受益于產業集群的發展，在頭孢類抗生素醫藥中間體、谷胱甘肽特色原料藥的生產研發方面成為全球引領者。他認為，打造國家級產業集群要進一步充實富集創新要素，根據產業特點在人才、科技、金融等關鍵環節給予支持。

“在青島，像特銳德這樣的電氣設備相關上市企業就有七八家，企業共享訂單、共闖市場，區域產業影響力也在‘抱團’中得到增強。”青島特銳德電氣股份有限公司董事長于德翔代表說。

特銳德從一家經營變配電設備的小企業，逐步成長為單項冠軍培育企業、上市公司。這樣的發展歷程，讓于德翔對報告提出的“加快打造領航型企業，梯次培育瞪羚、獨角獸、單項冠軍企業”深表贊同。“把‘小種子’培育成‘參天大樹’需要精準幫扶。”他說，不同時期的企業有不同需求，初創期企業資源缺乏，可以適當推介市場；進入成熟期可能出現戰略決策失誤、融資問題，關鍵時刻需要政府及時出手相助，“按照企業發展不同階段提供精準服務，能夠幫助企業沿著上行曲線不斷升級。”

打造制造業強省不僅要立足今天，更要放眼未來。“空天信息、深海極地、生命科學、人工智能等未來產業，代表著先進制造業發展方向，也是制造業競爭的主戰場，必須下好‘先手棋’。”山東大學數學學院院長、金融研究院院長陳增敬代表說，目前，國內許多地區都在布局未來產業，有的地方還專門建設了未來產業集聚區，山東要立足自身優勢選擇重點領域進行突破，為未來的制造業競爭夯實基礎。

做強做大工業互聯網，助力傳統產業“數字蝶變”

工業互聯網是第四次工業革命的重要支撐。山東工業門類齊全、結構完備，適用工業互聯網的場景非常豐富。通過工業互聯網賦能傳統產業數字化轉型，大有可為。

“政府工作報告把做強做大工業互聯網，作為新舊動能轉換的重要著力點，可謂切中肯綮。”省工業和信息化研究院信息化與互聯網工業室正高級工程師張宇翔委員說，以應用場景、產業鏈賦能、平臺、園區，由點到線再擴展到面，符合山東實際，是一條可行路徑。

應用場景是推動工業互聯網發展的重要力量。政府工作報告提出，支持海爾卡奧斯、浪潮云洲與龍頭企業共建行業子平臺，分行業重點打造100個典型應用場景。“工業互聯網與消費互聯網不同，‘一米寬百米深’，千行百業、千企千面，很難用統一標準來衡量，只有把行業做深做透，才能創造價值。”海爾集團董事局副主席、總裁梁海山代表說，海爾卡奧斯的經驗就是采用“大企業共建、小企業共享”的方式，從整體推動產業鏈整合與產業結構升級。

目前，海爾卡奧斯正在工業互聯網園區建設上破題。梁海山介紹，海爾將在線上搭建園區綜合服務平臺，線下打造新基建加持的實體園區，從園區基礎建設、服務支撐、協同能力、運營成效四個維度著手，為工業互聯網應用打好基礎。

去年，山東半島國家級工業互聯網發展示范區建設啟動，如何建設好示范區？梁海山建議，開展“工賦山東”工業互聯網行動，通過政府引導、鏈主企業帶動，以“工賦山東”工業互聯網平臺為支撐，推廣“工賦1+N+X模式”，將政府側、產業側、企業側數據匯集形成省級產業大腦，充分發揮工業互聯網平臺的生態聚合優勢。

山東同科天地科技企業孵化器有限公司董事長張詠強委員，在感受到工業互聯網帶來的巨大效益的同時，也關心如何解決工業互聯網改造的投入問題。“技改的硬件設備更新動輒需要上千萬元，企業又缺資金。”張詠強建議，政府加大技改扶持力度，讓更多的中小企業盡快“觸網”，深度融入，不斷提高發展的數字化水平。

■短評

破立并舉狠抓“三個堅決”

□ 王建

既優存量，又做增量，是實現動能有序轉換的關鍵。我省新舊動能轉換走過四個年頭，高質量發展邁出堅實步伐，呈現出由“量”到“質”、由“形”到“勢”的根本性轉變，其中的關鍵就是始終堅定不移狠抓“三個堅決”。

“騰籠換鳥”，首先要把“籠子”騰出來。可以看到，近年來，山東堅決淘汰落后動能，甩掉低端落后產能的“壇壇罐罐”，可謂態度堅決、措施有力，取得了顯著成效。在“破”的同時，更重要的是如何“立”。路徑就是堅決改造提升傳統動能、堅決培育壯大新動能。狠抓“三個堅決”，減的是落后產能，增的是質量效益，降的是污染耗能，提的是后勁活力，培育了“新枝”，引來了“俊鳥、靚鳥”，山東新舊動能轉換正從“初見成效”向“取得突破”加速邁進，整個經濟大盤成色更優、底色更亮、根基更牢。

越到緊要關口，越要保持定力、一往無前。政府工作報告聚焦新舊動能轉換“五年取得突破”目標，提出精準管控“兩高”行業、整體提升先進制造業、做強做大工業互聯網等新的任務舉措，要求更高、難度更大。只要我們始終保持如磐定力，不放松、不動搖、不懈怠，就一定能抓住機遇、更進一步，創造山東高質量發展新輝煌。

鞏固數字經濟新優勢

搶占未來發展制高點

□ 本報記者 李振

從大數據到智能制造，從區塊鏈到元宇宙，數字經濟正成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。政府工作報告提出“鞏固數字經濟新優勢”，彰顯山東做強數字經濟的決心，引發代表委員熱議。

煙臺職業學院信息工程系圖像處理與模式識別研究所所長王枚代表從事超高清視頻研究多年，讀到政府工作報告提出“打造先進計算、集成電路、新型智能終端、超高清視頻等數字產業集群”，她說“恰逢其時”。

“超高清視頻能夠通過高清晰度的硬件提升數據采集準確度，使以往難以處理的事情變得容易。”王枚說，目前，許多國家和地區都加大超高清視頻的科研和應用力度，超高清視頻清晰度不斷提高，我省超高清視頻也已達到4K甚至最新的8K。

“要在超高清視頻競爭中勝出必須依靠集群發展。”王枚介紹，超高清視頻主要依賴網絡傳輸，對網絡帶寬、芯片、存儲、計算機CPU速度要求高，不斷提升超高清視頻清晰度有賴于持續完善新基建，同時在關聯產業如芯片、網絡通信、集成電路、計算機等行業加大培養和扶持力度，形成完善的配套。

說到山東發展數字經濟的優勢，山東大學金融研究院院長陳增敬代表細數起來——山東有浪潮等優秀的硬件企業，這是發展數字經濟的物質基礎；有國家應用數學中心提供豐富的算法；有國家超級計算中心提供扎實的算力；還有國家健康醫療大數據北方中心提供海量的數據和應用。“在此基礎上，如果能進一步加強機構之間合作，會創造出更多優勢。”他說。

“數字經濟不同于傳統經濟，需要具備超前眼光。”陳增敬認為，跟跑者無法引領數字經濟，數字經濟發達的地區，無一不是超前謀劃和布局，他們鼓勵前沿研究，敢于引進前沿業態并慢慢培養。“不怕一時一事的失敗，才有可能在數字經濟的競爭中形成領先。”

數字技術的最大價值在于與具體應用領域的結合，山東工農業基礎雄厚，應用場景眾多，也由此催生出大量新產業新業態新模式。

從賣設備到賣服務，建材機械裝備制造企業山東天意機械股份有限公司嘗到了數字化轉型的甜頭。“以前客戶使用設備是‘不壞不休’，每逢維修都會影響生產運轉的連貫性。去年我們與海爾卡奧斯合作搭建裝配式建筑工業互聯網平臺，通過平臺能看到售出設備電機、液壓等關鍵部件的運行情況，及時提醒客戶維護保養，減少維修停工時間，受到客戶歡迎，目前已有300多家企業進住平臺。”天意機械董事長劉洪彬委員說。

嘗這個甜頭并不容易。“數字化轉型通用性解決方案較少，可借鑒案例少，需要企業自己摸索，見效慢、成本高，有的中小微企業還沒過陣痛期就先被拖垮了。”因此，他建議加大公共數字化轉型促進中心建設，提供數字化資源、技術、培訓服務，幫助中小企業解決轉型遇到的共性需求，降低轉型成本。

“作為農業大省、數字大省，山東有能力在數字農業發展上走在前。”山東理工大學外國語學院院長王明新委員說，近年來，國家大力推進數字農業力度很大，出臺《數字農業農村發展規劃（2020－2025）》等政策文件，并在“十四五”規劃中作了詳細部署。

他調研發現，目前，基層缺少既懂數字又懂農業的復合型人才，難以有針對性地引導農戶開展實踐，需要組建數字農業管理和技術人才隊伍。“既要對接高校和科研院所培養專業人才，也要將數字農業相關知識列入黨政領導干部培訓學習的科目，增強他們對數字農業的理解認識，更好地引領當地開展數字農業實踐。”

鏈主企業打頭陣

提升關鍵產業鏈

□ 本報記者 趙豐

“支持鏈主企業牽頭成立產業鏈合作機制，實施一批產業基礎再造項目。政府工作報告專門強調鏈主要發揮作用，鏈主到底能發揮什么作用呢？”一個問號開頭，山東京博控股集團有限公司黨委書記、董事局主席馬韻升代表打開了話匣子。

“引領產業升級”，馬韻升給出了他的答案。

“圍繞鏈主聚集著一批配套企業，鏈主企業轉型高端，產業鏈上下游企業也會被無形的‘市場之手’帶動轉型。”馬韻升說，去年，集團旗下京博石化被確定為鏈主企業，并賦予其推動全產業鏈優化提升的重任。

做強鏈主，提升產業鏈水平，要靠項目支撐。馬韻升表示，化工新材料、高端精細化工是化工行業轉型升級的必由道路，京博控股集團分三期建設了綠色化工和高性能材料新舊動能轉換綜合體項目。

“當前政策要求，新增能耗總量的項目需減量替代，保證企業能耗總量不增加。而建設化工新材料、高端精細化工類項目的企業多數能耗總量較低，無法實現自我減量替代，一些新項目建設因此會受到限制。”馬韻升建議出臺政策，對這類項目在能耗指標方面給予支持。

鏈主企業發力，鏈條項目集聚，山東盛華新材料科技股份有限公司的經驗是：“筑巢創業園，引得鳳凰來”。

盛華科技創業園設有公共研發、公共檢測、成果轉化三大公共服務平臺，創新、研發與公司產業鏈條有機融合，吸引了省內外一大批科創企業和研究機構。該公司董事長王作鵬委員說：“這些企業創新出的產品與技術很好地提升了盛華原有的產品，其中不少企業已經被我們收購，產業整體發展都上了一個新臺階。”

“利用這個平臺，我們將進一步引進新材料、高端醫藥企業和研發機構，帶動全產業提檔升級。” 王作鵬說，動能轉換需要資金、人才支撐，創業園能解決創新企業的“痛點”。他建議，政府支持政策更多向園區傾斜，多利用園區現有產業優勢，發揮龍頭企業作用，驅動產業進一步集群化發展，共同奔向新動能。

在省裝備制造業協會會長、功力機器有限公司董事長高玲委員看來，鏈主企業可借工業互聯網發力。

“工業互聯網能使產業鏈融合得更為緊密，上下游聯動、產業協同更為順暢，推動傳統制造向智能制造轉變。鏈主示范帶動，縱向實現從點到線向產業鏈上下游延伸，做長產業鏈，橫向利用工業互聯網串連各鏈主補鏈強鏈，有效集聚、帶動關聯產業，推動形成更龐大的產業集群。”高玲說。

搶占新消費市場，鏈主企業更要打頭陣。眼下，預制菜以快捷、健康、美味，正成為餐桌新寵。山東惠發食品股份有限公司作為我省食品產業鏈主企業，正在搶占預制菜產業快速崛起的風口。

該公司董事長惠增玉委員說，預制菜是一個全產業鏈項目，帶動能力很強。作為國內首個農業總產值過萬億省份，山東在這方面大有可為。

他建議，要高起點謀劃山東預制菜產業集群發展，多打造領航型企業，以打造預制菜產業基地為先導，引導產業上下游企業積極參與產業鏈技術協同攻關、產品協作配套、品牌共建共有、資金融通擔保等領域，共用平臺、共享服務、共建標準、共拓市場，激發集聚效益，搶抓市場戰略先機。