半島首席全媒體記者  李曉哲

今年青島市三民活動(dòng)首次啟用了LOGO，為這一連續(xù)舉辦13年的民生活動(dòng)之首次。

“三民”活動(dòng)首次啟用logo

已經(jīng)連續(xù)舉辦13年的“三民”活動(dòng)讓青島在全國(guó)政務(wù)服務(wù)工作上聲名在外，不少外地政府部門紛紛前來(lái)取經(jīng)，百姓也在年終多了一份期待；但青島自己也在不斷尋找“新鮮感”，不斷“進(jìn)化”。這些“進(jìn)化”有被動(dòng)的，比如去年受疫情影響，云述職成為主要形式；也有主動(dòng)選擇，比如給政府部門“一把手”準(zhǔn)備了61道必答題，都是百姓關(guān)切的問(wèn)題。

“發(fā)展全過(guò)程人民民主，保證人民當(dāng)家作主”，青島用主動(dòng)選擇、不斷進(jìn)化的姿態(tài)，探索政民互動(dòng)的有效模式。

新的一輪，創(chuàng)新與堅(jiān)守

在傳統(tǒng)文化中，人們將十二年認(rèn)為“一輪”。

青島市政府部門“向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)（即“三民”活動(dòng)）自2009年至今已走過(guò)13個(gè)年頭，圓滿走過(guò)一輪后，今年開啟了新的一輪征程。

俯瞰青島沿海一線

活動(dòng)開展以來(lái)，始終圍繞“聽民意、聚民智、惠民生、謀發(fā)展”，積極探索構(gòu)建新形勢(shì)下公眾參與、評(píng)價(jià)政府工作的新機(jī)制，著力打造新時(shí)期政民互動(dòng)的“青島樣板”。

如何讓活動(dòng)變得更“有趣”、更“有意義”，也是“三民”活動(dòng)本身一直在思考的問(wèn)題。

尤其是當(dāng)青島市“三民”活動(dòng)的品牌已經(jīng)在全國(guó)打響，各地政府紛紛前來(lái)取經(jīng)學(xué)習(xí)，并結(jié)合自身發(fā)展出特色的政民互動(dòng)模式的當(dāng)下，青島如何超越自己，保持領(lǐng)先，成為本身需要攻克的課題之一。

這已經(jīng)可以用“突圍”來(lái)形容“三民”活動(dòng)創(chuàng)新所面臨的形勢(shì)。

12月13日下午，青島市“三民”活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室召開2021年“三民”活動(dòng)媒體通氣會(huì)，介紹活動(dòng)籌辦進(jìn)展情況和今年“三民”活動(dòng)的新特點(diǎn)、新變化。

發(fā)布會(huì)透露，今年活動(dòng)將延續(xù)線上“云述職、云評(píng)議、云征集”模式，同時(shí)設(shè)置線下分會(huì)場(chǎng)，把活動(dòng)搬到市民家門口，發(fā)布的“三民”活動(dòng)LOGO是13年來(lái)首創(chuàng)，深刻詮釋了活動(dòng)“聽民意、聚民智、惠民生”的初心，充分彰顯了“立足本職、服務(wù)人民、共謀發(fā)展”的理念。

同時(shí)，今年云述職期間將延續(xù)“局長(zhǎng)訪談”環(huán)節(jié)，并準(zhǔn)備了61道“必答題”，讓各部門負(fù)責(zé)人直面百姓對(duì)于自身職責(zé)范圍內(nèi)的訴求。還針對(duì)營(yíng)商環(huán)境和基層治理的民生關(guān)切，增加了相關(guān)領(lǐng)域的代表數(shù)量，其中企業(yè)代表的數(shù)量占到評(píng)議代表的三分之一，基層代表遍及全市140多個(gè)鎮(zhèn)街。

從各種新變化、新動(dòng)向來(lái)看，表面上看是形式的變化，內(nèi)在看是一種全面的探索。

去年“三民”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)資料圖

從最開始只是通過(guò)電視這一平臺(tái)述職，到后來(lái)大屏小屏互動(dòng)，線上線下互補(bǔ)的方式；從單純的述職，到去年改成述職和訪談相結(jié)合；去年訪談主要講部門自己感興趣的事兒，今年訪談要講老百姓感興趣的事兒，各部門要回答“必答題”……

“三民”活動(dòng)一直在自我更新，自我突破。

但每到年底，所有政府部門要向全體市民公開述職，這一立腳點(diǎn)從來(lái)沒變過(guò)。

對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)切這一訴求從來(lái)沒變過(guò)。

一系列的探索背后正是青島市樹立以人民為中心，站在人民群眾的立場(chǎng)所做的有意義的探索。讓百姓對(duì)政府工作有一個(gè)評(píng)價(jià)的渠道和平臺(tái)，實(shí)際上也是城市治理體系、治理方式的一種探索。

“民聲大數(shù)據(jù)”變“民生大數(shù)據(jù)”

每年，我們這座城市都會(huì)有新的市民加入，每年百姓的關(guān)注熱點(diǎn)也在不斷變遷。這也是“三民”活動(dòng)每年都在變化的原因和意義之所在。

更加突出民生導(dǎo)向是今年“三民”活動(dòng)最大亮點(diǎn)，也是貫穿“三民”活動(dòng)始終的根本。

12345政務(wù)服務(wù)熱線

今年38個(gè)政府部門負(fù)責(zé)人在報(bào)告年度履職情況時(shí)，被要求把市辦實(shí)事、民生領(lǐng)域十大集中攻堅(jiān)行動(dòng)等重點(diǎn)民生工作的推進(jìn)落實(shí)情況，作為專題向市民報(bào)告。部門負(fù)責(zé)人還將通過(guò)“局長(zhǎng)訪談”等形式，重點(diǎn)圍繞消費(fèi)市場(chǎng)、食品安全、交通秩序、城市建設(shè)等高頻民生問(wèn)題，接受媒體訪談，直接回應(yīng)記者和廣大市民關(guān)心關(guān)切。述職和訪談將通過(guò)全媒體向市民播出。

而在“聽市民意見”方面，更加注重全過(guò)程全維度，全面聚焦市民關(guān)注。將“聽民意”貫穿全年工作始終，組織了專門力量對(duì)12345熱線400萬(wàn)條來(lái)話來(lái)信進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，提煉市民最關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，變“民聲大數(shù)據(jù)”為“民生大數(shù)據(jù)”；同時(shí)，加強(qiáng)與省市主流媒體對(duì)接，將《問(wèn)政山東》、《問(wèn)政青島》等輿論監(jiān)督平臺(tái)的資源整合，對(duì)各渠道收集的意見建議分門別類進(jìn)行梳理，共梳理出61 個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，作為部門“必答題”，述職時(shí)進(jìn)行集中回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“群眾出題、局長(zhǎng)答題”。

從“民聲大數(shù)據(jù)”到“民生大數(shù)據(jù)”，從數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的百姓訴求中搜集整理，這就是各“一把手”所將面臨的“必答題”的由來(lái)。

青島在政民互動(dòng)上走在前列。1989年就設(shè)立了政務(wù)服務(wù)便民熱線12345。去年12345熱線共接到400多萬(wàn)來(lái)電、來(lái)信、今年到10月底共接受來(lái)電、來(lái)信345萬(wàn)件。政務(wù)服務(wù)熱線已經(jīng)不單單是熱線電話，而是民生大數(shù)據(jù)。熱線連接的是百姓和政府，反映的是民生訴求，其最寶貴的資源是數(shù)據(jù)。

近幾年青島市進(jìn)行了積極探索，對(duì)百姓來(lái)電、來(lái)信進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，試圖從中找出百姓反映比較集中的問(wèn)題、反復(fù)反映的問(wèn)題，從百姓聲音中真正聽出百姓需求。

并鑒于此，青島市在2021年梳理出10個(gè)方面25項(xiàng)民生問(wèn)題，推動(dòng)民生領(lǐng)域十大攻堅(jiān)行動(dòng)。

這項(xiàng)工作挺難的，其提出的都是老大難問(wèn)題，背后涉及的是行政體制機(jī)制的改革。

但是青島市政府列明了年度目標(biāo)，推進(jìn)工作解決民生問(wèn)題，包括物業(yè)管理、山頭公園整治、停車場(chǎng)整治等問(wèn)題，都來(lái)自這些大數(shù)據(jù)的分析，也都在積極解決當(dāng)中。

很多問(wèn)題不可能一夜之間解決，但需要政府部門整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性地推進(jìn)，這就離不開民生大數(shù)據(jù)的支撐。

百姓更關(guān)注政府部門工作給自身的生活帶來(lái)哪些切實(shí)的變化，給自己的獲得感、幸福感帶來(lái)哪些變化。今年“三民”活動(dòng)中因此也要求各部門拿出專門板塊答復(fù)百姓所呼，直面百姓之需，讓述職報(bào)告更接地氣。

人人有責(zé)，美美與共

百姓有了直面政府部門“一把手”的機(jī)會(huì)，如何打分將關(guān)乎未來(lái)青島的發(fā)展走向，也將直接關(guān)乎自己的生活如何變化。

因此慎重投票至關(guān)重要。

美麗的青島·太平角

今年“三民”活動(dòng)在保持代表結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化代表構(gòu)成，著重向市場(chǎng)主體和基層一線傾斜，提高企業(yè)代表，特別是民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)代表比例。優(yōu)化調(diào)整后，企業(yè)代表人數(shù)由去年的878人增加至978人，占代表總?cè)藬?shù)的比例由29.2%提高至30.6%。同時(shí)，新增鎮(zhèn)（街）代表100個(gè)名額，已覆蓋我市全部鎮(zhèn)街，讓更多了解部門工作的基層工作者參與評(píng)議，使評(píng)議更具廣泛性和代表性。

市民意見建議辦理方面，更加注重后半篇文章。以結(jié)果為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化意見建議督辦機(jī)制，第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間反饋、第一時(shí)間吸納，形成辦理工作閉環(huán)。對(duì)參考價(jià)值高、可操作性強(qiáng)的意見建議，納入市政府及有關(guān)部門明年工作謀劃。并加強(qiáng)與“建言青島 美美與共——我為青島發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動(dòng)的對(duì)接互動(dòng)，優(yōu)秀意見建議將在《建言與決策》刊發(fā)。

也并非只有選聘的市民有參與的資格，全市千萬(wàn)百姓都可以大聲說(shuō)出自己的訴求。

今年“三民”活動(dòng)還通過(guò)各個(gè)渠道征集市民的意見建議，廣開言路，征集市民的意見建議。目前已經(jīng)收集到市民的意見建議600條。經(jīng)過(guò)梳理其中有效的意見建議569條，主要涉及城市建設(shè)，約占26%，交通運(yùn)輸，約占21%，城市管理，約占11%，教科文衛(wèi)，約占10%，以及其他方面。目前這些意見建議已經(jīng)交相關(guān)責(zé)任部門辦理。下一步將持續(xù)督辦有關(guān)單位保質(zhì)保量辦理，做好網(wǎng)上意見建議的答復(fù)工作，并對(duì)優(yōu)秀意見建議進(jìn)行評(píng)選。

并且“三民”活動(dòng)不僅僅是集中在活動(dòng)前后的這一段時(shí)間在舉行，而是一項(xiàng)貫穿全年的工作。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等技術(shù)支撐也不斷完善，讓公眾參與的同時(shí)方便公眾參與。

“民生工作不是政府部門想出來(lái)的，而是從百姓的訴求中梳理出來(lái)的。”這要成為政府部門的一根弦，也要成為百姓的一種使命感。

因此呼吁市民代表一定要珍惜手中的權(quán)力，全面客觀公正合理地行使好手中的評(píng)議權(quán)，做足功課，打出有分量的分?jǐn)?shù)。

凝聚人心，奮勇前進(jìn)。“三民”活動(dòng)不僅僅是一項(xiàng)活動(dòng)，而是青島市在政民互動(dòng)上的不斷探索。這一切都讓我們對(duì)本周末即將舉行的“三民”活動(dòng)云述職報(bào)告會(huì)多了幾分期待。