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把好黃河入海最后一道環(huán)境關(guān)

□ 國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員 彭應(yīng)登

山東地處黃河下游，是黃河入海前的最后一站。中共山東省委十一屆十四次全體會議科學(xué)分析了當(dāng)前黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展形勢，提出要更大力度打造生態(tài)保護(hù)樣板區(qū)、長久安瀾示范帶、綠色低碳發(fā)展先行區(qū)，努力在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前的發(fā)展方向。這將對黃河入?？谒|(zhì)、生態(tài)的改善，海域生態(tài)的改善起到重大作用。

近幾年我曾多次參與到山東的專項(xiàng)調(diào)研與生態(tài)環(huán)保督察，深深感受到山東生態(tài)環(huán)境的變化。尤其是水環(huán)境治理方面，黃河干流的水質(zhì)在穩(wěn)步提升，消除了黑臭水體，達(dá)到了“十三五”期間“水十條”的要求。近兩年山東PM2.5濃度改善高達(dá)28.6%，國控考核斷面全面消除劣Ⅴ類水體。這些都反映了山東近些年在環(huán)境改善方面的成效。

山東省委十一屆十四次全會提出，要全方位貫徹“四水四定”原則，把水資源集約節(jié)約利用放在更加突出的位置，推動集約節(jié)約發(fā)展。把水資源節(jié)約集約利用加以強(qiáng)調(diào)，是非常積極的、有意義的戰(zhàn)略考慮。做好水資源的節(jié)約集約利用，讓黃河不斷流，保持生態(tài)基流，對保持水岸生態(tài)意義重大。

全會強(qiáng)調(diào)要大力推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，加強(qiáng)黃河三角洲保護(hù)修復(fù)，打造黃河下游綠色生態(tài)廊道。通過水污染治理，保證水質(zhì)良好，對保障陸生生態(tài)的完整，對入?？诘乃|(zhì)、生態(tài)都有積極作用?！笆奈濉逼陂g，國家提出了“有河有水，有魚有草，人水和諧”的十二字治水目標(biāo)。這意味著，河流水量足、水質(zhì)好還不足夠，周邊的水生態(tài)也要進(jìn)一步提升，水的兩岸還要構(gòu)建綠色廊道，實(shí)現(xiàn)水資源、水環(huán)境與水生態(tài)的“三水”統(tǒng)籌發(fā)展。從這個維度看，山東的布局和定位與國家的水環(huán)境治理思路很契合。

提高環(huán)境治理水平除了可以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量外，還能增加碳匯，讓生態(tài)價值發(fā)揮更大效益。山東正在向著這個方向努力，進(jìn)一步提升的空間很大。

下一步，建議山東堅(jiān)持源頭治理，立足自身實(shí)際做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，建立循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮鏈長作用。通過產(chǎn)業(yè)鏈改造，倒逼“兩高”項(xiàng)目轉(zhuǎn)型。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，大力發(fā)展綠電。利用山東靠海的優(yōu)勢，充分利用風(fēng)能資源等，大力發(fā)展可再生資源，逐步用綠電、綠氫替代化石能源。今年山東啟動了新一輪“四減四增”行動計(jì)劃，這都是很好的舉措。在“雙碳”目標(biāo)下，要做好低碳綠色循環(huán)發(fā)展文章，從源頭上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

把綠色低碳發(fā)展放在更突出位置

□ 山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院院長 謝剛

省委十一屆十四次全體會議審議通過《中共山東省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神扎實(shí)推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的決定》，提出“更大力度打造生態(tài)保護(hù)樣板區(qū)”和“綠色低碳發(fā)展先行區(qū)”，切實(shí)筑牢黃河流域生態(tài)安全屏障。從全會的部署看，能夠深刻感受到，在山東，綠色發(fā)展理念更加深入人心，正在更加全面、深入地融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。

實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，也是解決環(huán)境問題、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的根本路徑。山東既是人口大省、農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)大省，也是能源消耗大省，生態(tài)環(huán)境治理效果很大程度上取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式的綠色化程度，必須通過綠色低碳技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化；通過綠色發(fā)展理念推動城鄉(xiāng)建設(shè)，打造集約綠色低碳的城市群；通過倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，以綠色消費(fèi)推動綠色發(fā)展。

立足省情實(shí)際，全會提出要提高戰(zhàn)略思維能力，正確處理好保護(hù)和發(fā)展、發(fā)展和安全、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、全局和局部的關(guān)系，深刻把握任務(wù)要求，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路。要大力推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，加強(qiáng)黃河三角洲保護(hù)修復(fù)，打造黃河下游綠色生態(tài)廊道。這反映出我省把綠色低碳發(fā)展放在一個更加突出的位置。

山東地處東部沿海，陸海銜接的生態(tài)系統(tǒng)很有特點(diǎn)。尤其是黃河三角洲，是我國暖溫帶最完整、最年輕、最廣闊的濕地生態(tài)系統(tǒng)，在我國和世界生物多樣性保護(hù)中都占有重要地位。山東筑牢黃河流域生態(tài)安全屏障，不僅是筑牢國家重要生態(tài)安全屏障的重要任務(wù)，也是我省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境支撐，意義重大。

從時間的維度上縱向看，山東生態(tài)環(huán)境改善成效是顯著的，“十三五”末，全省大氣、地表水、海洋環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到有監(jiān)測記錄以來最好水平，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依舊任重道遠(yuǎn)。貫徹落實(shí)全會精神，我們必須順應(yīng)當(dāng)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大方向，實(shí)施新一輪“四減四增”行動計(jì)劃，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)，形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，大幅提高能源資源利用效率，大幅減少主要污染物排放總量，打好環(huán)境問題整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成“天藍(lán)、水凈、地綠、生物多樣性更加豐富”的美好畫面，奮力蹚出一條大江大河生態(tài)文明建設(shè)新路徑。