█文章原文：

把握重大歷史機遇

探索高質(zhì)量發(fā)展路徑

□ 中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員、中國地理學(xué)會經(jīng)濟地理專業(yè)委員會主任 金鳳君

習(xí)近平總書記從中華民族偉大復(fù)興與永續(xù)發(fā)展的高度，擘畫了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，為流域的發(fā)展指明了方向，為新時代山東的新發(fā)展提供了新機遇。

山東在貫徹黃河國家戰(zhàn)略的過程中，在各個方面均取得了明顯進展，尤其是在高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、文化“兩創(chuàng)”新標桿等方面取得了明顯成效，發(fā)揮了“龍頭”帶動作用。

2020年山東的GDP增速達3.6%，發(fā)展態(tài)勢強勁，是黃河流域的“龍頭”；新舊動能轉(zhuǎn)換成效顯著，沿黃9市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達6133家、比2019年增長34%，“四新”經(jīng)濟占比達29.8%、比2019年提高2個百分點；新能源和可再生能源發(fā)電占比達到30.1%，比2019年提高3.5個百分點，綠色發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢；高能級開放平臺引領(lǐng)作用凸顯。兩年來，山東高質(zhì)量發(fā)展一步一步走深走實，體現(xiàn)了山東擔當，展現(xiàn)了山東作為。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善方面，入選全國首批科學(xué)綠化試點示范省，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，今年前三季度，PM2.5濃度比2019年同期下降28.6%。生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單等工作為發(fā)展提供了支撐。

作為中華文化保護傳承弘揚的重要承載區(qū)之一，山東在弘揚黃河文化方面取得了明顯效果。山東發(fā)揮文化大省的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ苿又腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)、齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)扎實推進，彰顯了齊魯文化的影響力。

高標準高質(zhì)量推進黃河國家戰(zhàn)略落實落地，是山東必須堅決擔負起的重大政治責(zé)任，也是必須牢牢把握的重大歷史機遇。山東省委十一屆十四次全會審議通過的《中共山東省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神扎實推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的決定》，提出“更大力度打造生態(tài)保護樣板區(qū)、長久安瀾示范帶、綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、對外開放新高地、文化‘兩創(chuàng)’新標桿”，符合山東發(fā)展階段的躍升趨勢，符合山東綠色發(fā)展的基本態(tài)勢，符合黃河戰(zhàn)略對山東的總要求，將為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展探索路徑、作出示范。

努力在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，山東要充分利用好國內(nèi)國外兩種資源、國內(nèi)國際兩個市場，形成發(fā)展的新動力，推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展；要將創(chuàng)新放到突出位置，在工業(yè)化與信息化融合、工業(yè)化與生態(tài)（綠色）化融合、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合方面探索新的模式與路徑；要進一步提升山東半島城市群的實力、活力與競爭力，尤其是產(chǎn)業(yè)上，應(yīng)下大力氣謀劃新的發(fā)展路徑。

落實黃河國家戰(zhàn)略

持續(xù)發(fā)力久久為功

□ 黃河水利委員會山東黃河河務(wù)局副總工程師 孔國鋒

山東省委十一屆十四次全會聚焦落實黃河重大國家戰(zhàn)略，審議通過了《中共山東省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神扎實推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的決定》，結(jié)合山東實際確定了行動指南與實施路徑，體現(xiàn)出了山東省委高度的政治自覺和強烈的使命擔當。

自2019年9月黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施以來，山東省搶抓歷史機遇，奮力揚起黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的龍頭。其中，在確保黃河防洪安全、供水安全等關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，取得了顯著成效。

山東省牢牢把握“洪水風(fēng)險依然是流域的最大威脅”這一問題，防洪減災(zāi)體系日趨完善。工程措施方面，積極配合國家部委開展黃河下游防洪工程建設(shè)，深入推動“十四五”防洪工程等項目前期工作，不斷補齊防洪工程短板，806公里黃河標準化堤防與東平湖分滯洪區(qū)基本構(gòu)成了完備的下游防洪工程體系；非工程措施方面，嚴格落實防汛抗洪工作行政首長負責(zé)制，強化“預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案”四預(yù)措施，逐步提升水文測報、通信、防洪指揮體系建設(shè)，提高了洪水風(fēng)險防控能力。今年秋天，戰(zhàn)勝了黃河干流1985年以來最嚴峻的秋汛洪水，保障了黃淮海平原的防洪安全和穩(wěn)定發(fā)展。

面對水資源保障的嚴峻形勢，山東貫徹“四水四定”要求，不斷提高水資源節(jié)約集約安全利用水平。在全國率先啟動引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，連續(xù)18年實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效不增水；建立國家節(jié)水型城市22個，總數(shù)居全國第一；實施黃河水量綜合調(diào)度、精細調(diào)度，統(tǒng)籌水資源供給端、需求端管理，實現(xiàn)了用水總量剛性約束與地方用水需求的有效對接，保障了供水安全。

2021年10月，習(xí)近平總書記在濟南主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，進一步明晰了實踐問題和努力方向，山東省應(yīng)深入貫徹落實總書記重要指示要求，在黃河國家戰(zhàn)略的落地落實中持續(xù)發(fā)力、久久為功。

在防洪保安方面，建議山東加快推進防洪工程提檔升級，積極推進黃河險工險段和薄弱堤防治理，加快控導(dǎo)工程續(xù)建加固，實施黃河灘區(qū)綜合提升治理工程，不斷構(gòu)建安全可靠的水旱災(zāi)害防御工程體系。同時建立健全責(zé)任明確、指揮科學(xué)、協(xié)調(diào)通暢、辦事高效的黃河防汛指揮調(diào)度機制，提升防汛隊伍、搶險技術(shù)、防汛物資保障能力和應(yīng)急處置能力。

在水資源節(jié)約集約利用方面，一是建立“四水四定”管理體制，形成政府部門間、政府與企業(yè)間、地方與流域間協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管的局面。二是繼續(xù)健全剛性約束體系，強化規(guī)劃引領(lǐng)，在規(guī)劃編制、政策制定、生產(chǎn)力布局中堅持節(jié)水優(yōu)先，細化“四水四定”舉措。三是繼續(xù)推進水資源節(jié)約集約利用，實施用水總量和強度雙控，通過節(jié)水評估動態(tài)調(diào)整審批水量。