□ 本報記者 趙洪杰 李子路

劉 兵

大河連海岱，萬里入襟懷。

九曲黃河從山東入海。習近平總書記明確要求山東，在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前。落實好國家戰略，是山東的神圣使命，也是山東的重大機遇。

“省委十一屆十四次全會審議通過《中共山東省委關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神扎實推動黃河流域生態保護和高質量發展的決定》，讓我們更加深刻學習領會習近平總書記重要講話精神，系統把握保護和發展、發展和安全、當前和長遠、全局和局部的關系，明確了以更大力度打造生態保護樣板區、長久安瀾示范帶、綠色低碳發展先行區、對外開放新高地、文化‘兩創’新標桿的任務要求和重點舉措，進一步凝聚了共識和力量。”黃河國家戰略研究院副院長、山東大學經濟學院教授余東華說。

“黃河寧，天下平”。江河安瀾，是人民群眾的基本訴求和利益所在，是社會繁榮發展的基礎支撐，是打造“幸福河”的首要保障和先決條件。但要看到，洪水風險依然是流域的最大威脅。全會提出，加快構建抵御自然災害防線，全力保障黃河下游長久安瀾。

9月下旬以來，受連續強降雨影響，山東黃河干流出現1985年以來最嚴重秋汛，東平湖老湖水位創2001年以來最高值，金堤河范縣站流量達到2010年來最大值。山東黃河防汛面臨“三河相遇、三峰相疊、三期相持、三線作戰”的罕見嚴峻局面。山東科學應對、精準調度、全力以赴，圓滿完成了秋汛洪水防御任務。

近年來，山東強化綜合性防洪減災體系建設，實施一系列重點項目，黃河下游及東平湖蓄滯洪區防洪工程體系基本建成，黃河山東段主河槽過流能力提升至5000立方米每秒量級。當下，正圍繞黃河防洪安全特別是結合今秋黃河防汛暴露問題，制訂黃河干流、水庫、重要支流短板弱項整改方案，明確任務書、時間表、責任狀，確保明年汛期前取得明顯成效。“我們將強化災害應對體系和能力建設，完善‘智慧黃河’數字化平臺，助力建立覆蓋骨干河道干支流的立體化數據采集監測網絡，暢通從預警預報到應急響應的傳導鏈條。”山東黃河河務局副局長王銀山說。

黃河流域最大的矛盾是水資源短缺。山東水資源時空分布極為不均，資源性缺水、工程性缺水、水質性缺水并存，人均水資源占有量僅為298立方米，不足全國人均占有量的1/6。“水安全不僅是現實問題，也是戰略問題。近年來山東深入落實最嚴格水資源管理制度，高標準實施國家節水行動，用水效率領先全國。”省水利廳副廳長崔培學說，將嚴格落實“四水四定”，精打細算用好水資源，加快建立水資源剛性約束制度，強化水資源消耗總量和強度雙控，深入推進黃河流域水資源超載治理，實施新一輪地下水超采治理，制定深度節水控水工作任務清單，持續推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損。

全方位貫徹“四水四定”原則，堅定不移走集約節約發展之路，必須優化水資源配置格局，針對性破解工程性缺水瓶頸。崔培學介紹，山東將結合國家推進南水北調后續工程高質量發展，加快謀劃并構建完善山東現代水網，論證實施全局性、支撐性重大水利工程，努力實現互聯互通。

黃河流域最大的問題是生態脆弱。大力推進生態環境保護治理，下游的主要任務是推進濕地保護和生態治理，建設綠色生態走廊，加大黃河三角洲濕地生態系統保護修復力度，促進黃河下游河道生態功能提升和入海口生態環境改善，實現生態保護與人口經濟協調發展。

今年11月，東營天鵝湖蓄滯洪工程迎來首批40多只白天鵝，翩躚起舞的白天鵝成了這里最美的風景線。天鵝湖蓄滯洪工程蓄洪能力4200萬方，接續建設的濕地工程更多保留原生態地貌，形成了百畝荷塘、千畝蘆島、濕地鄉野園等多個濕地生態休閑體驗空間。

“生態是東營的第一資源、最大優勢，這些年我們用生態的辦法治理生態，去年退耕還濕、退養還灘7.25萬畝，貫通河道水系142公里，緊鑼密鼓推進108公里沿黃生態長廊建設，全市生態環境有了明顯改善。”東營市委書記李寬端說，東營將以高標準建設黃河口國家公園為龍頭，把水、林、田、湖、草、濕地、海岸線、灘涂作為一個整體，實施河口治理、濕地修復、生態水系構建、海洋生態修復、有害生物綜合治理工程，構建國家公園、沿黃生態帶、沿海生態帶和多條入海河流生態廊道的綠色生態保護大格局。

打造黃河下游綠色生態廊道，要提高戰略思維能力，把系統觀念貫穿到生態保護和高質量發展全過程。“到2023年，我省將全面消除黃河流域農村黑臭水體，全面完成黃河流域6037個排污口整治，明年還將開展黃河‘清廢行動’，推進黃河干支流固體廢物傾倒排查整治。”省生態環境廳廳長宋繼寶說。