首場“部長通道”回應(yīng)中國經(jīng)濟走勢、減稅降費、糧食安全等熱點問題

中國經(jīng)濟韌性很強，發(fā)展后勁很強

□新華社記者才揚報道 3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議舉行首場“部長通道”采訪活動。國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰（左圖）、財政部部長劉昆（中圖）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健（右圖）通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪。

3月5日上午，十三屆全國人大四次會議首場“部長通道”開啟。國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、財政部部長劉昆、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式，回答了記者關(guān)于中國經(jīng)濟走勢、構(gòu)建新發(fā)展格局、減稅降費以及糧食安全等問題。

何立峰：有信心有決心有實力有底氣實現(xiàn)今年發(fā)展目標

“事非經(jīng)過不知難，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。”何立峰說，去年我國經(jīng)濟正增長2.3%，成為世界主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)正增長的國家。全面建成小康社會取得了偉大歷史性成就，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，“十三五”規(guī)劃圓滿收官。這為實現(xiàn)今年目標任務(wù)和“十四五”規(guī)劃創(chuàng)造了更好的條件、夯實了更厚實的基礎(chǔ)。

今年的目標任務(wù)已經(jīng)確定，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上。從今年一二月份的情況看，中國經(jīng)濟延續(xù)了去年下半年特別是四季度以來的走勢，保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢。從出口來看，1月份增長超過50%，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)一直保持在50%以上，用電量發(fā)電量的增長速度一直保持在20%以上，鐵路日裝車量和其他貨運指數(shù)增長幅度一直保持在10%以上。“這說明中國企業(yè)適應(yīng)形勢發(fā)展變化的能力很強，中國經(jīng)濟的韌性很強，中國經(jīng)濟發(fā)展的后勁很強。我們有信心、有決心、有實力、有底氣實現(xiàn)今年的目標任務(wù)。”

何立峰表示，“十四五”規(guī)劃綱要從經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5個方面，設(shè)置了20個主要指標。這些指標與高質(zhì)量發(fā)展指標體系充分對接，堅持遠近結(jié)合原則，銜接了“十三五”規(guī)劃指標和2035年遠景目標；堅持實事求是、科學(xué)合理，盡力而為、量力而行的原則，也為應(yīng)對不確定性預(yù)留了空間。“這些指標就像奮力一跳就可以摘到的桃子，但是必須奮力一跳，我們對此要有信心。”

對于構(gòu)建新發(fā)展格局，何立峰說，這一重大戰(zhàn)略選擇是我們自己的自主選擇，不是被動應(yīng)對和權(quán)宜之計；是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)；是基于全國統(tǒng)一大市場的國內(nèi)大循環(huán)，而不是各地自己的小循環(huán)。

國家發(fā)改委正會同相關(guān)方面，抓緊做好構(gòu)建新發(fā)展格局的頂層設(shè)計，也就是“1+N”：“1”就是要出臺一個構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)性文件，“N”就是根據(jù)不同的領(lǐng)域，出臺一系列指導(dǎo)性的政策和方案。同時，對影響構(gòu)建新發(fā)展格局的各種堵點、難點、卡點，抓緊梳理、匯總、分類，力求提出更有針對性、實效性的解決措施，保障構(gòu)建新發(fā)展格局穩(wěn)步向前推進。

何立峰介紹，從發(fā)展改革工作的角度，當(dāng)前和今后一個時期要重點做五方面工作：一是促進經(jīng)濟暢通，全力破解生產(chǎn)、分配、流通、消費中的難點、堵點、卡點。二是推進國內(nèi)消費，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，同時為市場提供更多價廉物美的產(chǎn)品和服務(wù)。三是推動創(chuàng)新驅(qū)動，重點瞄準影響能源長期安全、糧食長期安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長期安全的堵點、卡點，實施重大項目攻關(guān)。四是推進深化改革，深化“放管服”改革，進一步激發(fā)市場主體的活力、動力，增強市場主體發(fā)展的能力。五是推動擴大開放，穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)，力爭到2025年能夠有新的重大進展，及時總結(jié)推廣以上海自由貿(mào)易試驗區(qū)為代表的國家對外開放平臺的經(jīng)驗、做法，推動全國對外開放躍上更高水平。

劉昆：把該減的稅減到位，把該降的費降到位

積極的財政政策要提質(zhì)增效，更可持續(xù)。劉昆說，體現(xiàn)在今年的預(yù)算安排上，首先要確保財政政策保持基本穩(wěn)定，不“急轉(zhuǎn)彎”。第二，要與今后幾年的財政政策做好銜接，既保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支出力度，又為今后應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。第三，堅決做實化解財政風(fēng)險隱患。

減稅降費是穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)，促進支持市場主體紓困和發(fā)展的重要舉措。“十三五”時期，我國累計減稅降費規(guī)模超過7.6萬億元。特別是2020年，面對嚴峻復(fù)雜形勢，在財政收支比較困難的情況下，我國持續(xù)公布實施了7批28項減稅降費政策，新增減稅降費規(guī)模超過2.6萬億元。目前，我國稅收占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值在世界主要經(jīng)濟體中是最低的，比值逐年下降，從2015年的18.1%下降到2020年的15.2%。

劉昆說，各級財政部門要算長遠賬，克服眼前收支壓力，堅決把該減的稅減到位，把該降的費降到位，讓企業(yè)有更多獲得感，助力企業(yè)輕裝上陣，更好發(fā)展。

第一，要繼續(xù)實施制度性減稅降費政策。近年來出臺的深化增值稅改革、個人所得稅專項附加扣除等制度性減稅降費政策，要繼續(xù)實施，讓政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放。第二，要適時退出階段性減稅降費政策。對2020年出臺的階段性減稅降費政策，在研究論證基礎(chǔ)上，部分適當(dāng)延長執(zhí)行期限，部分到期后停止執(zhí)行，不搞“急剎車”。第三，要突出強化小微企業(yè)稅費優(yōu)惠。在落實好小微企業(yè)普惠性減稅降費政策的同時，進一步加大對小微企業(yè)和個體工商戶的稅收減免力度，鞏固和拓展政策成效，提高小微企業(yè)的活力和發(fā)展后勁。第四，要堅決制止“三亂”行為，加大對各類違規(guī)涉企收費的整治力度，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派。

各級財政將加大力度，突出重點，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。劉昆透露，過渡期內(nèi)財政支持政策和資金規(guī)模將保持總體穩(wěn)定，今年中央財政專門設(shè)立銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，規(guī)模達到1561億元。

唐仁健：力求經(jīng)過10年左右打贏種業(yè)翻身仗

“今天是驚蟄，草長鶯飛，萬物復(fù)蘇。春耕生產(chǎn)正從南向北梯次展開，全國冬小麥播種面積比去年增加了300多萬畝，苗情和墑情都非常好。”唐仁健一亮相，就帶來一個好消息。

唐仁健緊接著發(fā)布了幾個讓人振奮的數(shù)字：我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)保持17連豐，最近6年一直穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，目前人均糧食占有量在474公斤，連續(xù)四年超過國際糧食安全標準線。為確保糧食生產(chǎn)，今年將大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)工程和黑土地保護工程，今年計劃建設(shè)1億畝高標準農(nóng)田。

“在我們這個有14億人口的大國，吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的永恒主題。”唐仁健說，要始終繃緊糧食生產(chǎn)這根弦，糧食安全今后要實行黨政同責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正與國家發(fā)改委一起，會同有關(guān)部門制定相關(guān)考核辦法。“中國糧食安全問題完全能保障，中國人完全能端穩(wěn)自己的飯碗。”

提高糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力，保障糧食安全的要害是種子和耕地。“我們的種子是有基礎(chǔ)的。”唐仁健舉例，我國水稻、小麥這兩種基本口糧用的都是自主品種，但大豆和玉米與發(fā)達國家的差距也是存在的。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會同有關(guān)部門研究制訂計劃，力求經(jīng)過10年左右努力，打贏種業(yè)翻身仗。“關(guān)鍵是種質(zhì)資源。”唐仁健說，目前，我國畜禽種質(zhì)資源庫正在立項；農(nóng)作物種質(zhì)資源庫今年9月份就能建好，建成后種質(zhì)資源保存量能達到150萬份，在數(shù)量上超過美國。

要打贏種業(yè)翻身仗，還要進行關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，把核心種源掌握在自己手上；培育一批商業(yè)化的、“育繁推一體化”種子企業(yè)；抓好國家級種子基地建設(shè)；管好種子市場，保護知識產(chǎn)權(quán)，嚴厲打擊種子無證生產(chǎn)套牌侵權(quán)行為。

當(dāng)前，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，唐仁健認為應(yīng)該明確“鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建”，要照顧農(nóng)民感受、體現(xiàn)農(nóng)民需求，把好事要辦好，把實事要辦實。今年要編制完成縣一級的國土空間規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上編制多規(guī)合一的實用型村莊規(guī)劃。