黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央重視互聯網、發展互聯網、治理互聯網，推動我國網信事業取得歷史性成就，走出一條中國特色治網之道。

　　在2018年4月召開的全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記曾有這樣的論述，“當今世界，一場新的全方位綜合國力競爭正在全球展開。能不能適應和引領互聯網發展，成為決定大國興衰的一個關鍵。世界各大國均把信息化作為國家戰略重點和優先發展方向，圍繞網絡空間發展主導權、制網權的爭奪日趨激烈，世界權力圖譜因信息化而被重新繪制，互聯網成為影響世界的重要力量。當今世界，誰掌握了互聯網，誰就把握住了時代主動權；誰輕視互聯網，誰就會被時代所拋棄。一定程度上可以說，得網絡者得天下。”

　　網絡強國應該具備什么樣的形態，如何加快推進網絡強國建設等一些問題，都需要我們特別關注。什么才算是網絡強國？按照筆者的理解，網絡強國至少需要具備以下一些特征：第一，網絡信息化基礎設施要處于世界領先水平；第二，要有明確的網絡空間戰略和國際社會中的網絡話語權；第三，關鍵技術上要自主可控，特別是操作系統和中央處理器(CPU)技術；第四，網絡安全要有足夠的保障手段和能力；第五，網絡應用在規模、質量等方面要處在世界領先水平；第六，在網絡空間戰略中，要有占領制高點的能力和實力。

　　在全球信息化的浪潮中，中國已經成為一個網絡大國。但是，目前我國的網絡形態仍處于大而不強的狀況，距離網絡強國目標還存在一定距離。主要表現在：寬帶建設規模和質量仍需進一步提升；自主創新動力不足，關鍵技術受制于人的格局還沒有完全改變，網絡安全面臨嚴峻挑戰；中國不同地區間“數字鴻溝”問題突出，信息化驅動工業化、城鎮化、農業現代化任務還十分繁重。

　　習近平總書記強調，網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題，要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國。在實施創新驅動發展戰略的大背景下，筆者認為，網絡強國建設要從國家、市場和個人三個層面同時發力。

　　從國家層面看，應加強頂層設計和組織領導，為實施網絡強國戰略提供強有力的組織保障，組織力量打一場信息技術“翻身仗”。當前，實現關鍵技術自主可控不僅是擺在國家面前的一個大問題，也是所有互聯網技術企業面臨的一個重大課題。要將強大的組織能力和市場的力量二者有機結合起來，突破制約網絡強國建設的關鍵技術瓶頸。要在新基建推進過程中，加大與網絡強國相適應的基礎設施建設，積極推進包括大數據、云計算、人工智能、移動互聯網、物聯網等新技術的推廣應用。要大力推進網絡設備國產化，運用政策工具，通過市場機制優化資源配置，不斷提升國產設備的市場競爭能力。要完善、建立與網絡強國相適應的法律體系和制度框架。由網絡大國走向網絡強國，如果沒有制度和法治體系來保障是非常困難的。

　　從市場層面看，市場的主體是企業。“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，這為我們利用市場走向網絡強國提供重要的制度支撐。首先，要營造公平的市場競爭環境，給各類互聯網技術企業搭建創新競爭的平臺，鼓勵創新、鼓勵合作，用市場化的方式、手段思考和解決問題。其次，要鼓勵互聯網技術企業自主創新，以市場化手段實現國家的扶持。在組織力量進行關鍵技術攻關時，各種資源應向有創新能力、有可能在關鍵核心技術上取得突破的企業傾斜，用市場化手段體現國家的扶持政策。此外，要鼓勵有實力的互聯網技術企業進行兼并重組，培植有國際競爭力的大企業。

　　從個人層面看，應營造良好的網絡空間，保護個人正常的網絡表達權，引導理性表達，另一方面要打擊各種違法的網絡犯罪，維護網絡空間的安全，發揮網絡在國家發展各方面的巨大作用。要推動個人信息保護法的制定，通過法律保護個人在網絡空間的隱私。同時，要注重推動網民素質的提升，規范個人網絡參與的行為和秩序。

　　汪玉凱

　　【作者為中央黨校(國家行政學院)教授、第四屆國家信息化專家咨詢委員會委員】