半島全媒體記者 王麗平 劉笑笑 肖玲玲

圍繞農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，聚焦鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，這些元素在兩會上的關(guān)注從來不會少。2021年青島兩會的政府工作報告中提到，要“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)”，2021年市辦實事中也有多項內(nèi)容涉及到農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)計和環(huán)境提升。政協(xié)委員們提案也非常“接地氣”，針對補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、激活農(nóng)村優(yōu)勢資源、推進生態(tài)文明建設(shè)等方面，也都給出了細致建議。

市政協(xié)委員李玉海：

堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化一體設(shè)計

“近年來，青島在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興方面，走出了一些特色路徑，如：農(nóng)業(yè)科技園區(qū)集聚發(fā)展模式、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式等，這些創(chuàng)新模式，增加了農(nóng)民收入，打造了區(qū)域農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，帶動了鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向依靠科技實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展之路。”青島市政協(xié)常委、農(nóng)工黨青島市委副主委、城陽區(qū)副區(qū)長李玉海說。

同時，李玉海指出，從總體看，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還處于要素驅(qū)動發(fā)展階段，“科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)村振興的支撐作用還未得到充分發(fā)揮。”李玉海說，雖然涉農(nóng)高校院所較多，但農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化不足，農(nóng)業(yè)科技人才集聚不夠，扎根田間地頭開展研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的科技人才較少。同時，基層農(nóng)業(yè)科技投入仍不足，鄉(xiāng)村空心化現(xiàn)象較重，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的年輕人相對較少。這些問題制約了青島農(nóng)業(yè)科技化水平的高質(zhì)量發(fā)展。

針對上述問題，李玉海提出了自己的建議，“首先，以解決引人留人用人難題為突破點，強化鄉(xiāng)村科技人才支撐。”李玉海說，要建立自主培養(yǎng)與人才引進相結(jié)合，學歷教育、技能培訓等多種形式并舉的人力資源開發(fā)機制，培育新型職業(yè)農(nóng)民。同時，要打破城鄉(xiāng)人才資源雙向流動的制度藩籬，創(chuàng)新基層農(nóng)技服務(wù)機制，拓寬基層農(nóng)技人員繼續(xù)教育渠道，確保農(nóng)技推廣人才隊伍持續(xù)健康發(fā)展。要以強化資金支持為保障，加大農(nóng)業(yè)科技投入力度。

“還要以高端引領(lǐng)為方向，持續(xù)強化科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的源頭供給。”李玉海說，針對這一方面，要瞄準農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿，系統(tǒng)部署科技創(chuàng)新重點任務(wù)，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)性成果重大突破，搶占未來農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點。圍繞保障糧食安全、主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力提升、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及新技術(shù)應用等重點領(lǐng)域，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)創(chuàng)新，組織實施技術(shù)集成創(chuàng)新示范重大項目。加快數(shù)字技術(shù)、5G技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應用，提升數(shù)字化智慧化生產(chǎn)力，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。

這次參會，李玉海也做了關(guān)于“加快實現(xiàn)青島市鄉(xiāng)村全面振興”的發(fā)言。他提出，要進一步完善鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進機制，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化一體設(shè)計，建議制定鼓勵政策，在城鄉(xiāng)一體化、陸海一體化、膠東經(jīng)濟圈一體化格局中，統(tǒng)籌謀劃，要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

李玉海介紹，目前，青島已出臺《青島市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五大突破、十大行動”方案（2020-2022年）》，其中首次推出很多創(chuàng)新政策，在全國全省具有獨創(chuàng)性。這也讓他對未來青島科技創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進信心滿滿。

市政協(xié)委員韓松明：

促進農(nóng)業(yè)向三產(chǎn)融合發(fā)展

市政協(xié)委員、青島城市大數(shù)據(jù)運營有限公司總經(jīng)理韓松明認為，青島作為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的主力軍，亟需加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，并配套出臺鄉(xiāng)村建設(shè)行動的相應扶持政策。為此，他提交的提案中主要圍繞這一方面提出了自己的建議。

韓松明建議青島市級層面聚焦提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)性和公共服務(wù)供給均等化等方面，盡快研究出臺加快鄉(xiāng)村建設(shè)行動的配套扶持政策，通過政策引導，加快形成城鄉(xiāng)互補共促的新發(fā)展格局。

其中，在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，按照“分類提升、統(tǒng)籌推進”的思路，加快補齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題短板，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級，逐步縮小城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)水平差距。在推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給均等化方面，按照“因素分配”的原則，提高對平度、萊西政策、資金的傾斜力度，將公共服務(wù)有針對性向北邊農(nóng)村地區(qū)“下沉”，推進城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)供給水平加快均等化。

另外，在盤活農(nóng)村資源方面，出臺激勵引導政策，撬動更多社會資本投向鄉(xiāng)村振興，激活農(nóng)村優(yōu)勢資源，促進農(nóng)業(yè)從單一產(chǎn)業(yè)向三產(chǎn)融合發(fā)展。

市政協(xié)委員張輝崙：

建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測防控體系

市政協(xié)委員、青島昆侖文化傳播有限公司總裁張輝崙表示，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理既是保障本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進農(nóng)民增收的有效途徑，更是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要歷史任務(wù)。為此，他此次帶上會的提案是《關(guān)于進一步加強本市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的建議》。

張輝崙建議，探索建立農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治的監(jiān)測與防控體系，強化技術(shù)指導與培訓，提高從業(yè)人員工作能力和職業(yè)素養(yǎng)。加強農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)建專門的監(jiān)測平臺，摸清本市農(nóng)業(yè)面源污染底數(shù)，建立農(nóng)業(yè)面源污染大數(shù)據(jù)。

同時，大力開展流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，強化系統(tǒng)性治理、多部門聯(lián)合、集成性示范和穩(wěn)定性經(jīng)費支持，積極推廣流域或區(qū)域綜合治理的成功模式，打破農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門分頭行動、各自為戰(zhàn)的舊有格局，科學制定污染防控項目實施方案，系統(tǒng)化設(shè)計、總體化運作、規(guī)模化實施、集成化示范、整體化推進。著力實施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，通過實施農(nóng)田面源污染綜合防控、畜禽養(yǎng)殖污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，因地制宜推廣各種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，減輕農(nóng)業(yè)面源污染對生態(tài)環(huán)境的影響。強化科技支撐，大力開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復技術(shù)、農(nóng)藥化肥減量化技術(shù)和替代技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用技術(shù)以及各種農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)與加工技術(shù)的研發(fā)與應用。借助青島高校等科研機構(gòu)的研發(fā)能力，引導社會企業(yè)對治理農(nóng)業(yè)面源污染防控和生態(tài)修復相關(guān)的科技成果進行有效轉(zhuǎn)化。例如中國海洋大學的關(guān)于海洋貝殼資源綜合產(chǎn)業(yè)開發(fā)的科研項目，通過關(guān)鍵技術(shù)將海產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄牡蠣殼、扇貝殼等加工成土壤調(diào)理劑，既解決了固體廢棄物污染問題，又能對土壤中的重金屬、PH值進行吸附和調(diào)理，土壤的理化、微生物特性得以改善，改良土壤結(jié)構(gòu)，并使作物明顯增產(chǎn)。

此外，加速構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染防控公眾參與機制。進一步豐富環(huán)保宣傳教育內(nèi)容和方式，充分利用多種媒體平臺，加強農(nóng)業(yè)面源污染防控的科學普及、輿論宣傳和技術(shù)推廣，增強民眾環(huán)保意識和參與意識。同時，加強環(huán)境信息公開，引導公眾積極參與環(huán)境治理和生態(tài)保護，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為生態(tài)文明建設(shè)作出新貢獻。