半島全媒體記者 肖玲玲

　　2020漸行漸遠，新的一年如約而至。這不凡的一年，在疫情全球蔓延與復雜國際環境的雙重考驗下，作為“一帶一路”國際合作新平臺，上合示范區在機遇與挑戰中交出了怎樣的答卷，“五大中心”建設成果如何，新的一年有哪些目標？備受矚目下，上合示范區不辱使命，不負時代，積極融入雙循環新發展格局，用擲地有聲的大項目，用卓有成效的創新成果，用鏗鏘有力的奮斗足跡，奮力書寫出2020年的精彩答卷。

28個大項目簽約落戶

雙向投資成果豐碩

　　1月5日，元旦的氣氛尚未消退，上海傳來佳音：上合示范區與法國埃頓集團簽訂戰略合作協議，埃頓項目正式落子，成為了上合示范區今年首個“國際合伙人”。

　　三個多月來的頂格協調、專班服務、密集洽談，讓上合示范區與埃頓的了解更加深入，確定落戶的項目由原先的三個板塊增加至青島法國“國際客廳”、智慧產業園、智慧醫療等五個板塊。項目落地后，埃頓將整合道達爾公司、圣戈班集團等產業鏈上下游資源，把來自歐洲國家的工業互聯網創新資源與創業項目導入法國“國際客廳”的工業創新中心，助力上合示范區打造“一帶一路”國際合作新平臺。

　　埃頓是上合示范區龍頭項目落戶的一個縮影。2020年是上合示范區大項目落戶頗為集中的一年，總投資41.2億元的吉利衛星互聯網項目、總投資60億元的上合復星時光里項目，總投資2億美元的日產電機項目紛至沓來。區域版圖上，總投資1288億元的28個示范性、引領性、顛覆性的重點項目在這一年簽約落戶，為上合示范區雙向投資中心建設留下了濃墨重彩的一筆，也向世界宣誓了上合示范區引領未來的強烈信號。

　　諸多項目落地得益于上合示范區的集成優勢，也得益于上合示范區前瞻性規劃釋放出的巨大發展空間。

　　2020年，上合示范區堅持以“向地下要空間、向空中要效益”的理念編制完成10平方公里核心區域城市設計和地下空間規劃，核心區域建筑總體量1750萬㎡，其中地下550萬㎡，布局上合國際產業合作組團、領館區組團等七大組團，國際范式的規劃增強了上合示范區的吸引力，立體集約的布局帶來了更加充足的發展空間。

　　而簽約落戶僅是起點，建設要以“起跑沖刺”的節奏加速推進。自洽談起即組建項目服務專班，頂格協調，頂格推進，掛圖作戰，節點倒逼，項目建設超高速前行。2020年11月20日，上合示范區總投資567億元的20個項目集中開工，全年，總投資1922億元的73個項目加速推進。“我們一期主機裝配重工車間、辦公樓、研發樓正在緊張施工中，二期的五座車間及配套設施建筑面積共計11萬平方米也已經全面開工建設。”上海電氣風電產業園項目有關負責人朱東山介紹說，產業園全部建成后，項目年產值預計可超100億元，將為上合組織相關國家以及“一帶一路”沿線國家提供先進的風電裝備。提到與上合示范區的共融發展，朱東山笑著說：“項目遇到的事兒，就算再小，上合示范區管委會也當大事來辦，這無形中保障了企業的快開工、快建設、快投產。”

　　2021年是青島市“項目落地年”，集聚資源優勢于一體的上合示范區更將全力拼搏。“我們今年的目標是拳頭項目的聚力招引和上合項目的突破招引，目前已經做了充分的準備和精準的分析，新一年對項目突破，我們很有信心。”上合示范區管委會副主任孟慶勝說。

無創新，不示范

“五大中心”全面起勢

　　作為唯一一個面向上合國家及“一帶一路”國家開展地方經貿合作的示范區，上合示范區沒有成熟的經驗可循，也不設固定的打法路數。創新，是這里的底色。

　　牢牢把握地方經貿合作核心，厘清掣肘問題，堅持以經貿交流為引領，帶動在科技、人文、培訓、旅游等領域全面突破，蹚出一條“一帶一路”國際合作的新路子。這是上合示范區明確的打法。

　　針對政策創新難突破的問題，想方設法，遍訪群賢。邀請龍永圖、胡政等專家建言獻策，委托商務部貿研院、國家發改委中咨集團、海關總署研究中心等機構圍繞國別經貿合作、產業規劃、貿易便利化等課題開展研究分析，集多方智慧、拓發展路徑，共梳理出30項擬向上爭取的政策清單、10項事項清單。

　　針對雙邊、多邊合作路徑不夠廣的問題，多渠道拓展“國際朋友圈”，管委會主要領導親自帶隊，馬不停蹄奔赴北京、上海、深圳、廣州、濟南等地，高頻次拜訪90多位駐華大使、使節和領事，華為集團等100余家企業，利用進博會、外洽會等活動載體推介上合示范區，想合作辦法、謀共贏路徑，擴大上合示范區的國際交集。

　　無創新，不示范。2020年，成功申建商貿服務型國家物流樞紐，助力青島成為生產服務型、港口型、商貿服務型疊加樞紐城市；設立山東港信期貨有限公司，成為20多年來我國批準設立的首家期貨公司；爭取商務部批復支持上合示范區油氣全產業鏈開放發展。上合示范區國際物流、現代貿易、雙向投資、商旅文化、海洋合作“五大中心”建設碩果累累。去年全年，上合多式聯運中心集裝箱作業量76.5萬標箱、增長11%，開行歐亞班列401列、增長15.9%。俄羅斯中心、巴基斯坦中心、中烏車厘子等上合項目落戶上合示范區。搭建青島·上合國家客廳，已有上合組織國家15家商協會、200名中外員工入駐。

　　創新先行中，上合示范區全面進行體制機制改革，以改革倒逼創新，以減負賦能提效。面向全國發布“英雄帖”，從2000多名競選者中公開選聘的94名“創業者”已經全部到位，率先實行功能區“兩剝離”，先后剝離社會事務管理、開發運營職能63項，加快推動“區內事、區內辦”。實行“管委會+公司”運作模式，成立青島上合發展集團有限公司，設立上合現代物流發展有限公司、上合現代貿易發展有限公司、上合文旅海洋發展有限公司等全資專業子公司，聚焦優勢產業，增強了開放發展的動能。

　　“新的一年，我們將進一步對照RCEP等自由貿易規則，學習深圳特區、浦東新區、海南自貿區先行先試、創新探索的做法，在政策創新、雙向促進等方面深入探索，推動實現投資貿易便利化、自由化，形成上合示范區的示范案例。”在孟慶勝的描述中，2021年，上合示范區的創新目標更加清晰。

根植平臺思維

資源要素迅速集聚

　　在位于青島·上合國家客廳的辦公室，巴基斯坦中國中心副主任王子海每天下午幾乎都要與客戶開電話視頻會議。“前段時間我們組織開展了巴基斯坦中國展，81個中國企業的產品以線上線下結合的形式在巴基斯坦拉合爾市布展。”王子海介紹說，借助上合國家客廳平臺，更多的中國企業與巴基斯坦建立起聯系，就在不久前，平臺企業格林泰科農業科技有限公司與巴基斯坦簽訂了海水稻合作項目，最近幾天，他們正在對接國內的辣椒設備生產企業，籌劃將該項目引入巴基斯坦。

　　3萬平方米的上合國家客廳里，來了像王子海一樣的世界各國的創業者。摩爾多瓦紅酒商本杰明在上合國家客廳創業后，通過展示銷售、線上銷售等途徑實現了業務量倍增，他本人也成了摩爾多瓦紅酒的“帶貨達人”。“這里有我們熟悉的環境場所，有適合我們的配套設施，越來越多的朋友來到這里。”本杰明說。

　　作為“開放的超級市場”，上合國家客廳不斷強化國際商貿展示、國際商事服務、國際商旅保障功能，為入駐企業、商協會提供知識產權保護、法務、金融等服務，歐亞基金、中俄基金等簽約落地，4個國際法律服務機構和4家知名律所也已經進駐“法智谷”。

　　有形的平臺之外，上合示范區還搭建了溝通交流的無形的載體，有效促進了雙邊、多邊的交流合作。疫情期間，舉辦“云聚上合·共謀發展”多國使節線上對話會，舉辦2020全球供應鏈上合峰會……讓越來越多的要素資源匯聚膠州、搶灘上合、創變未來。