半島全媒體記者 劉雪蓮

今天的兩會半島“會談”，我們來談談膠東經濟圈。

在青島最新出爐的“十四五”規劃建議里，提出六個“率先走在前列”，在第一個“經濟高質量發展率先走在前列”里，就提到“城鄉區域發展更趨協調，海洋中心城市影響力顯著提升，引領膠東經濟圈努力成為中國經濟新的增長極，推動山東半島城市群更好發揮在黃河流域生態保護和高質量發展中的龍頭作用。”

被放在如此重要地位的膠東經濟圈，無疑會成為“十四五”開局之年這個兩會上的熱詞，成為代表、委員們關注的熱點。

站在北京，讓膠東經濟圈“出圈兒”

說到膠東經濟圈，就不能不提去年12月8日的一次大會。那天，青島、煙臺、濰坊、威海、日照這五位好兄弟，聯手在北京舉辦膠東經濟圈一體化推薦大會。在更高層次、更大平臺上，向全國、向世界推介膠東經濟圈。

大會口號很響亮：“融入新發展格局 打造新的增長極”。

打造新的增長極，這是膠東經濟圈五兄弟的宣言。也是黃河流域努力追趕長江流域、珠江流域的決心。

珠三角引領了珠江流域的開放發展，長三角引領了長江流域的開放發展，兩大流域的“領頭羊”深圳和上海，也是中國城市發展的排頭兵。

而作為母親河的黃河，其流域尚沒有叫得響當當的城市群。

2019年，黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略。

2020年1月3日，習近平總書記在中央財經委第六次會議上指出，要發揮山東半島城市群在黃河流域生態保護和高質量發展戰略中的龍頭作用，推動沿黃地區中心城市及城市群高質量發展，特別要求青島、煙臺等城市提升核心城市競爭力，發揮港口門戶城市優勢。

山東是黃河流域唯一的沿海省份，膠東五市又是黃河流域的經濟出海口。膠東五兄弟的“北京宣言”，就是希望可以和珠三角、長三角等并肩而立，成為中國經濟新的增長極。

抱團發展，讓城市強大起來

世界城市和區域發展的規律表明，城市群或都市圈是一個國家經濟社會發展綜合實力的集中體現，是參與國際競爭的主力軍，同時可以有效地帶動經濟效率提升。

改革開放40多年來，伴隨著黨中央對于區域協調發展戰略的精心謀劃、縝密布局，中國已經形成了以京津冀、長三角、珠三角等為代表的19個城市群，經濟總量占全國80%以上，有力推動了區域優勢互補，為中國經濟發展注入了強大動力。

但不可否認的是，現在南北經濟發展不平衡，已經成為一個事實。

從經濟地理的角度講，國內大循環必然是打通南北、東西互濟的循環，通過這樣的循環，推動南北東西區域均衡發展，從而釋放內需的空間。中國的北方經濟一定要進入一個“補課式”的快速增長階段。

如果北方經濟不能活躍起來，我國經濟內需釋放的空間就會被大大地壓縮。而北方經濟要快速增長、重振活力，迫切需要打造更多新的增長極和動力源。膠東經濟圈將是長江以北的重要一極。

青島市“十四五”規劃建議也明確提出，“發揮中心城市和城市群帶動作用，建設現代化都市圈”。可以預見，“十四五”時期，城市群和都市圈將進入一個更快速度、更高質量發展的新階段，成為推動國內大循環、國內國際雙循環的重要依托。

先天優勢，再借東風助力

與京津冀、長三角、粵港澳等城市群相比，膠東經濟圈雖剛剛起步，但卻值得期待。

這樣的期待有著膠東經濟圈先天的優勢：膠東五市同處膠東半島，地緣相接、人緣相親、經濟相融、文化相通，具有人口和經濟體量的優勢，3200多萬膠東人民，創造了3萬億的經濟總量，占山東省經濟總量的42.2%，占沿黃流域九省區的12.1%。

這樣的期待又有“雙循環”新發展格局的東風可借。

從國內大循環看，膠東經濟圈位于東部沿海發達地區、長三角和京津冀的中間，又是黃河九省區的經濟出海口，是承接中國南北、輻射東西的重要戰略要地；從國內國際雙循環看，膠東經濟圈是東向日韓、西向“一帶一路”沿線國家的新亞歐大陸橋的重要節點，承擔著總書記賦予的打造“一帶一路”國際合作新平臺的重任，特別是隨著RCEP的簽署，膠東地區與東盟、日韓的優勢愈加明顯。

因此可以說，在新發展格局中，膠東經濟圈既是國內東西南北大循環的“雙節點”，也是國內國際雙循環的“雙節點”；既是山東和沿黃流域的龍頭，也是南北協調發展的重要支點，有基礎、有潛力、也有責任當好沿黃流域的開放窗口，努力成為中國經濟新的增長極。

增強磁力，吸引更多資本人才“入圈兒”

過去一年，膠東經濟圈已邁出“握指成拳、聯動發展”的步伐：成立了膠東經濟圈的文化旅游、創業創新、公共就業與人才服務等30多個聯盟，簽署了金融、行政服務審批等40多個合作協議……

攜手在北京召開膠東經濟圈一體化推進大會，設立1000億元的山東半島城市群基礎設施投資基金，一批重點項目集中簽約，一體化發展全面起勢。

青島要更加積極主動地與四市強核聚群、抱團發展，共同制定發布膠東經濟圈一體化發展規劃，抓緊建立膠東經濟圈一體化重點項目庫，用足用好山東半島城市群基礎設施投資基金，打造青島—濰坊臨空臨港協作區、萊西—萊陽一體化發展示范區等若干個區域一體化發展的示范標桿，共建高效交通圈、綠色生態圈、互補產業圈、國際朋友圈和幸福生活圈。

未來，膠東經濟圈將堅持用市場的邏輯謀劃、用資本的力量推動，進一步搭平臺、建生態、優環境，實現資源要素的優化配置，吸引更多資本、技術、人才等通過膠東、山東“流向黃河”，打造助推黃河流域生態保護和高質量發展的最強引擎。

下一個五年，我們期待著蓬勃發展的膠東經濟圈，可以釋放更大的“磁力”，吸引更多外來者入圈兒。

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膠東經濟圈，讓我們生活更美好

1小時經濟圈

2020年11月26日上午，濰萊高鐵正式通車。這對于打通膠東半島至內陸腹地的便捷通道，打造“軌道上的膠東半島”，意義重大。

未來，膠東經濟圈將打造“陸海空天地”綜合交通樞紐，打造膠東“1小時經濟圈”，距離的縮短會帶來更多更緊密的合作，也會給五市市民帶來更多便利。

社保業務一體化

膠東經濟圈的打造，讓五市相關部門有了更多溝通合作，這也給五市市民帶來實實在在的便利。比如社保業務一體化。

1月4日，膠東經濟圈首例異地勞動能力鑒定案例在威海市完成。

4日上午，在威海一家大醫院，幾名鑒定專家對坐在輪椅上的王女士進行勞動能力鑒定。王女士是青島某公司駐威海辦事處的員工，在青島參保，在威海受傷。按照以往規定，她需要回參保地青島完成勞動能力鑒定。而如今，王女士在威海就可以完成鑒定工作。

推動膠東經濟圈社保一體化發展后，實現五市間養老保險轉移接續“不見面”提速辦，社保卡“一卡通辦”，建立社保待遇領取資格、工傷認定和勞動能力鑒定異地協查互認，以及社保稽查協同聯動機制。

膠東特色游叫響

膠東地處北緯30度黃金地帶，依山傍海、環境宜人，3000多公里“仙境海岸”享譽中外。膠東經濟圈文化旅游合作聯盟已經成立，聯合推出文化創意、文旅融合以及海上旅游、自駕游、海洋體驗游等一系列具有膠東特色的旅游“拳頭產品”，共同打造“好客山東，海闊天空，我們請您，來看膠東”文旅品牌。