侵權(quán)責(zé)任是民事主體侵害他人權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。草案第七編“侵權(quán)責(zé)任”針對(duì)侵權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況,吸收借鑒司法解釋的有關(guān)規(guī)定,對(duì)侵權(quán)責(zé)任制度作了必要的補(bǔ)充和完善。此外,草案第二編“物權(quán)”在現(xiàn)行物權(quán)法的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要,進(jìn)一步完善了物權(quán)法律制度。

自助行為措施不當(dāng)致?lián)p,應(yīng)當(dāng)擔(dān)責(zé)

第七編第一章規(guī)定了侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則、多數(shù)人侵權(quán)的責(zé)任承擔(dān)、侵權(quán)責(zé)任的減輕或者免除等一般規(guī)則。并在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法的基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步的完善:一是確立“自甘風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則,規(guī)定自愿參加具有一定風(fēng)險(xiǎn)的文體活動(dòng),因其他參加者的行為受到損害的,受害人不得請(qǐng)求沒有故意或者重大過失的其他參加者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任(草案第一千一百七十六條第一款)。二是規(guī)定“自助行為”制度,明確合法權(quán)益受到侵害,情況緊迫且不能及時(shí)獲得國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù),不立即采取措施將使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的,受害人可以在保護(hù)自己合法權(quán)益的必要范圍內(nèi)采取扣留侵權(quán)人的財(cái)物等合理措施,但是應(yīng)當(dāng)立即請(qǐng)求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理。受害人采取的措施不當(dāng)造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任(草案第一千一百七十七條)。

故意侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)情節(jié)嚴(yán)重,懲罰性賠償

關(guān)于損害賠償,第七編第二章規(guī)定了侵害人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的賠償規(guī)則、精神損害賠償規(guī)則等。同時(shí),在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法的基礎(chǔ)上,對(duì)有關(guān)規(guī)定作了進(jìn)一步完善:一是完善精神損害賠償制度,規(guī)定因故意或者重大過失侵害自然人具有人身意義的特定物造成嚴(yán)重精神損害的,被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求精神損害賠償(草案第一千一百八十三條第二款)。二是為加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),提高侵權(quán)違法成本,草案增加規(guī)定,故意侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償(草案第一千一百八十五條)。

同時(shí),草案在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法的基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步完善:一是增加規(guī)定委托監(jiān)護(hù)的侵權(quán)責(zé)任(草案第一千一百八十九條)。二是完善網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度。為了更好地保護(hù)權(quán)利人的利益,平衡好網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者之間的利益,草案細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的具體規(guī)定,完善了權(quán)利人通知規(guī)則和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的轉(zhuǎn)通知規(guī)則(草案第一千一百九十五條、第一千一百九十六條)。

高空拋物墜物,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)查清責(zé)任人

關(guān)于各種具體侵權(quán)責(zé)任。第七編的其他各章分別對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、機(jī)動(dòng)車交通事故、醫(yī)療、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、高度危險(xiǎn)、飼養(yǎng)動(dòng)物、建筑物和物件等領(lǐng)域的侵權(quán)責(zé)任規(guī)則作出了具體規(guī)定。并在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法的基礎(chǔ)上,對(duì)有關(guān)內(nèi)容作了進(jìn)一步完善:一是完善生產(chǎn)者、銷售者召回缺陷產(chǎn)品的責(zé)任,增加規(guī)定,依照相關(guān)規(guī)定采取召回措施的,生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)被侵權(quán)人因此支出的必要費(fèi)用(草案第一千二百零六條第二款)。二是明確交通事故損害賠償?shù)捻樞?即先由機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)理賠,不足部分由機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)理賠,仍不足的由侵權(quán)人賠償(草案第一千二百一十三條)。三是進(jìn)一步保障患者的知情同意權(quán),明確醫(yī)務(wù)人員的相關(guān)說明義務(wù),加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員對(duì)患者隱私和個(gè)人信息的保護(hù)(草案第一千二百一十九條、第一千二百二十六條)。四是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,增加規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度,并明確規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償規(guī)則(草案第一千二百三十二條、第一千二百三十四條、第一千二百三十五條)。五是加強(qiáng)生物安全管理,完善高度危險(xiǎn)責(zé)任,明確占有或者使用高致病性危險(xiǎn)物造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任(草案第一千二百三十九條)。六是完善高空拋物墜物治理規(guī)則。為保障好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,草案對(duì)高空拋物墜物治理規(guī)則作了進(jìn)一步的完善,規(guī)定禁止從建筑物中拋擲物品,同時(shí)針對(duì)此類事件處理的主要困難是行為人難以確定的問題,強(qiáng)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查,查清責(zé)任人,并規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止此類行為的發(fā)生(草案第一千二百五十四條)。

住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿,自動(dòng)續(xù)期

草案在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上,作了進(jìn)一步完善:一是明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的,自動(dòng)續(xù)期；續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理(草案第三百五十九條第一款)。二是完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度,落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革的要求,對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的相關(guān)規(guī)定作了完善,增加土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定,并刪除耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定,以適應(yīng)“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入市的需要(草案第二編第十一章、第三百九十九條)?？紤]到農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地制度改革正在推進(jìn)過程中,草案與土地管理法等作了銜接性規(guī)定(草案第三百六十一條、第三百六十三條)。三是增加規(guī)定“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán),明確居住權(quán)原則上無償設(shè)立,居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑,經(jīng)登記占有、使用他人的住宅,以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要(草案第二編第十四章)。　　　據(jù)新華社

>>>觀點(diǎn)　“一人拋物全樓賠”作出修改　

民法典草案在高空拋物墜物問題上有兩大進(jìn)步,一是明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全保障義務(wù)責(zé)任；二是明確需要有關(guān)機(jī)關(guān)介入調(diào)查以確定具體侵權(quán)人(犯罪嫌疑人)。

□半島記者　李珍　王洪智

“值得高度肯定的是,民法典草案還為社會(huì)關(guān)注的一些問題提出了更好的法律解決方案,比如高樓拋物致人損害案件?！鼻鄭u科技大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王金堂教授表示,原《侵權(quán)責(zé)任法》第八十七條規(guī)定,“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品,造成他人損害,難以確定具體侵權(quán)人的,除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外,有可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償”。這一規(guī)定盡管能夠解決受害人的賠償問題,但是也使得無辜的居民可能無端成為“被告”,而真正有能力預(yù)防和懲罰此類現(xiàn)象的物業(yè)公司及公安部門等主體卻“置之事外”,從而引發(fā)諸多困擾。

民法典編撰過程中對(duì)這一問題做了更科學(xué)、更人性化的規(guī)定。與原《侵權(quán)責(zé)任法》相比較,民法典草案在這個(gè)問題上有兩大進(jìn)步,一是明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全保障義務(wù)責(zé)任,避免了類似案件中物業(yè)企業(yè)作為旁觀者的不合理現(xiàn)象；二是明確規(guī)定發(fā)生建筑物拋擲物品致人損害案件,需要有關(guān)機(jī)關(guān)介入調(diào)查以確定具體侵權(quán)人(犯罪嫌疑人),結(jié)合前期公安部等部門的相關(guān)規(guī)定,建筑物拋擲物品致人傷害或死亡案件發(fā)生后,公安部門需要作為刑事案件立案?jìng)刹?。這樣就使得該類案件極有可能通過先期偵查程序找到真正的侵權(quán)人。通過上述努力未能查明侵權(quán)人,從而還需要就受害人損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?再由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償,從而為受害人提供了兜底性的法律保障。在這一問題的處理上,民法典草案充分體現(xiàn)了以人為本的立法理念和在民事立法領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的價(jià)值追求,值得充分肯定。

>>>觀點(diǎn)　網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度補(bǔ)充“反通知規(guī)則”

侵權(quán)責(zé)任編草案在“通知規(guī)則”和“紅旗原則”基礎(chǔ)上補(bǔ)充了“反通知規(guī)則”,給了疑似侵權(quán)的網(wǎng)絡(luò)用戶抗辯的機(jī)會(huì)。

□半島記者　李珍　王洪智

草案針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)規(guī)定了“通知規(guī)則”,即“網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的,被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開連接等必要措施,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時(shí)采取必要措施的,對(duì)受損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任”。另外,對(duì)顯而易見的侵權(quán)行為更要主動(dòng)加以遏制,被動(dòng)等待通知都是不允許的,這就是“紅旗原則”的體現(xiàn)。

侵權(quán)責(zé)任編草案在“通知規(guī)則”和“紅旗原則”基礎(chǔ)上補(bǔ)充了“反通知規(guī)則”,即網(wǎng)絡(luò)用戶接到傳送的通知后,可以行使反通知權(quán),向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提交不存在侵權(quán)行為的聲明。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到聲明后,應(yīng)當(dāng)將該聲明傳送發(fā)出通知的權(quán)利人,在轉(zhuǎn)送聲明到達(dá)權(quán)利人后的合理期限內(nèi),未收到權(quán)利人已經(jīng)投訴或者提起訴訟通知的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止所采取的措施。該規(guī)定未對(duì)合理期限進(jìn)行具體約定,但給了疑似侵權(quán)的網(wǎng)絡(luò)用戶抗辯的機(jī)會(huì)。

丁慧芬律師認(rèn)為,用聲明進(jìn)行自我辯解,否認(rèn)侵權(quán)事實(shí),出現(xiàn)此類情況說明對(duì)是否發(fā)生侵權(quán)事實(shí)產(chǎn)生了爭(zhēng)議,而互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)無法自主做出判斷從而需要侵權(quán)糾紛雙方通過進(jìn)一步的投訴和訴訟方式解決爭(zhēng)議,平臺(tái)給合理時(shí)間讓權(quán)利人去啟動(dòng)維權(quán)程序,若無進(jìn)一步舉動(dòng)則及時(shí)終止所采取的措施,相對(duì)于“通知規(guī)則”而言“反通知規(guī)則”可以平衡爭(zhēng)議雙方的權(quán)利,讓被投訴的用戶有申辯的機(jī)會(huì),防止有人利用“通知規(guī)則”濫用權(quán)利導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)用戶的基本權(quán)利無法實(shí)現(xiàn)。