侵權(quán)責(zé)任是民事主體侵害他人權(quán)益應(yīng)當承擔(dān)的法律后果。草案第七編“侵權(quán)責(zé)任”針對侵權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況,吸收借鑒司法解釋的有關(guān)規(guī)定,對侵權(quán)責(zé)任制度作了必要的補充和完善。此外,草案第二編“物權(quán)”在現(xiàn)行物權(quán)法的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)實需要,進一步完善了物權(quán)法律制度。

自助行為措施不當致?lián)p,應(yīng)當擔(dān)責(zé)

第七編第一章規(guī)定了侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則、多數(shù)人侵權(quán)的責(zé)任承擔(dān)、侵權(quán)責(zé)任的減輕或者免除等一般規(guī)則。并在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法的基礎(chǔ)上作了進一步的完善:一是確立“自甘風(fēng)險”規(guī)則,規(guī)定自愿參加具有一定風(fēng)險的文體活動,因其他參加者的行為受到損害的,受害人不得請求沒有故意或者重大過失的其他參加者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任(草案第一千一百七十六條第一款)。二是規(guī)定“自助行為”制度,明確合法權(quán)益受到侵害,情況緊迫且不能及時獲得國家機關(guān)保護,不立即采取措施將使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的,受害人可以在保護自己合法權(quán)益的必要范圍內(nèi)采取扣留侵權(quán)人的財物等合理措施,但是應(yīng)當立即請求有關(guān)國家機關(guān)處理。受害人采取的措施不當造成他人損害的,應(yīng)當承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任(草案第一千一百七十七條)。

故意侵害知識產(chǎn)權(quán)情節(jié)嚴重,懲罰性賠償

關(guān)于損害賠償,第七編第二章規(guī)定了侵害人身權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益的賠償規(guī)則、精神損害賠償規(guī)則等。同時,在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法的基礎(chǔ)上,對有關(guān)規(guī)定作了進一步完善:一是完善精神損害賠償制度,規(guī)定因故意或者重大過失侵害自然人具有人身意義的特定物造成嚴重精神損害的,被侵權(quán)人有權(quán)請求精神損害賠償(草案第一千一百八十三條第二款)。二是為加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護,提高侵權(quán)違法成本,草案增加規(guī)定,故意侵害他人知識產(chǎn)權(quán),情節(jié)嚴重的,被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償(草案第一千一百八十五條)。

同時,草案在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法的基礎(chǔ)上作了進一步完善:一是增加規(guī)定委托監(jiān)護的侵權(quán)責(zé)任(草案第一千一百八十九條)。二是完善網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度。為了更好地保護權(quán)利人的利益,平衡好網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者之間的利益,草案細化了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的具體規(guī)定,完善了權(quán)利人通知規(guī)則和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的轉(zhuǎn)通知規(guī)則(草案第一千一百九十五條、第一千一百九十六條)。

高空拋物墜物,有關(guān)機關(guān)應(yīng)及時查清責(zé)任人

關(guān)于各種具體侵權(quán)責(zé)任。第七編的其他各章分別對產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、機動車交通事故、醫(yī)療、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、高度危險、飼養(yǎng)動物、建筑物和物件等領(lǐng)域的侵權(quán)責(zé)任規(guī)則作出了具體規(guī)定。并在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法的基礎(chǔ)上,對有關(guān)內(nèi)容作了進一步完善:一是完善生產(chǎn)者、銷售者召回缺陷產(chǎn)品的責(zé)任,增加規(guī)定,依照相關(guān)規(guī)定采取召回措施的,生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當負擔(dān)被侵權(quán)人因此支出的必要費用(草案第一千二百零六條第二款)。二是明確交通事故損害賠償?shù)捻樞?即先由機動車強制保險理賠,不足部分由機動車商業(yè)保險理賠,仍不足的由侵權(quán)人賠償(草案第一千二百一十三條)。三是進一步保障患者的知情同意權(quán),明確醫(yī)務(wù)人員的相關(guān)說明義務(wù),加強醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員對患者隱私和個人信息的保護(草案第一千二百一十九條、第一千二百二十六條)。四是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,增加規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度,并明確規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償規(guī)則(草案第一千二百三十二條、第一千二百三十四條、第一千二百三十五條)。五是加強生物安全管理,完善高度危險責(zé)任,明確占有或者使用高致病性危險物造成他人損害的,應(yīng)當承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任(草案第一千二百三十九條)。六是完善高空拋物墜物治理規(guī)則。為保障好人民群眾的生命財產(chǎn)安全,草案對高空拋物墜物治理規(guī)則作了進一步的完善,規(guī)定禁止從建筑物中拋擲物品,同時針對此類事件處理的主要困難是行為人難以確定的問題,強調(diào)有關(guān)機關(guān)應(yīng)當依法及時調(diào)查,查清責(zé)任人,并規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當采取必要的安全保障措施防止此類行為的發(fā)生(草案第一千二百五十四條)。

住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿,自動續(xù)期

草案在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上,作了進一步完善:一是明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的,自動續(xù)期；續(xù)期費用的繳納或者減免,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理(草案第三百五十九條第一款)。二是完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度,落實農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革的要求,對土地承包經(jīng)營權(quán)的相關(guān)規(guī)定作了完善,增加土地經(jīng)營權(quán)的規(guī)定,并刪除耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定,以適應(yīng)“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營權(quán)入市的需要(草案第二編第十一章、第三百九十九條)。考慮到農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地制度改革正在推進過程中,草案與土地管理法等作了銜接性規(guī)定(草案第三百六十一條、第三百六十三條)。三是增加規(guī)定“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán),明確居住權(quán)原則上無償設(shè)立,居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑,經(jīng)登記占有、使用他人的住宅,以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要(草案第二編第十四章)。　　　據(jù)新華社

>>>觀點　“一人拋物全樓賠”作出修改　

民法典草案在高空拋物墜物問題上有兩大進步,一是明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全保障義務(wù)責(zé)任；二是明確需要有關(guān)機關(guān)介入調(diào)查以確定具體侵權(quán)人(犯罪嫌疑人)。

□半島記者　李珍　王洪智

“值得高度肯定的是,民法典草案還為社會關(guān)注的一些問題提出了更好的法律解決方案,比如高樓拋物致人損害案件。”青島科技大學(xué)法學(xué)院院長王金堂教授表示,原《侵權(quán)責(zé)任法》第八十七條規(guī)定,“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品,造成他人損害,難以確定具體侵權(quán)人的,除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外,有可能加害的建筑物使用人給予補償”。這一規(guī)定盡管能夠解決受害人的賠償問題,但是也使得無辜的居民可能無端成為“被告”,而真正有能力預(yù)防和懲罰此類現(xiàn)象的物業(yè)公司及公安部門等主體卻“置之事外”,從而引發(fā)諸多困擾。

民法典編撰過程中對這一問題做了更科學(xué)、更人性化的規(guī)定。與原《侵權(quán)責(zé)任法》相比較,民法典草案在這個問題上有兩大進步,一是明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全保障義務(wù)責(zé)任,避免了類似案件中物業(yè)企業(yè)作為旁觀者的不合理現(xiàn)象；二是明確規(guī)定發(fā)生建筑物拋擲物品致人損害案件,需要有關(guān)機關(guān)介入調(diào)查以確定具體侵權(quán)人(犯罪嫌疑人),結(jié)合前期公安部等部門的相關(guān)規(guī)定,建筑物拋擲物品致人傷害或死亡案件發(fā)生后,公安部門需要作為刑事案件立案偵查。這樣就使得該類案件極有可能通過先期偵查程序找到真正的侵權(quán)人。通過上述努力未能查明侵權(quán)人,從而還需要就受害人損失進行補償?shù)?再由可能加害的建筑物使用人給予補償,從而為受害人提供了兜底性的法律保障。在這一問題的處理上,民法典草案充分體現(xiàn)了以人為本的立法理念和在民事立法領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的價值追求,值得充分肯定。

>>>觀點　網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度補充“反通知規(guī)則”

侵權(quán)責(zé)任編草案在“通知規(guī)則”和“紅旗原則”基礎(chǔ)上補充了“反通知規(guī)則”,給了疑似侵權(quán)的網(wǎng)絡(luò)用戶抗辯的機會。

□半島記者　李珍　王洪智

草案針對互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)規(guī)定了“通知規(guī)則”,即“網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施侵權(quán)行為的,被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開連接等必要措施,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時采取必要措施的,對受損害的擴大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任”。另外,對顯而易見的侵權(quán)行為更要主動加以遏制,被動等待通知都是不允許的,這就是“紅旗原則”的體現(xiàn)。

侵權(quán)責(zé)任編草案在“通知規(guī)則”和“紅旗原則”基礎(chǔ)上補充了“反通知規(guī)則”,即網(wǎng)絡(luò)用戶接到傳送的通知后,可以行使反通知權(quán),向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提交不存在侵權(quán)行為的聲明。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到聲明后,應(yīng)當將該聲明傳送發(fā)出通知的權(quán)利人,在轉(zhuǎn)送聲明到達權(quán)利人后的合理期限內(nèi),未收到權(quán)利人已經(jīng)投訴或者提起訴訟通知的,應(yīng)當及時終止所采取的措施。該規(guī)定未對合理期限進行具體約定,但給了疑似侵權(quán)的網(wǎng)絡(luò)用戶抗辯的機會。

丁慧芬律師認為,用聲明進行自我辯解,否認侵權(quán)事實,出現(xiàn)此類情況說明對是否發(fā)生侵權(quán)事實產(chǎn)生了爭議,而互聯(lián)網(wǎng)平臺無法自主做出判斷從而需要侵權(quán)糾紛雙方通過進一步的投訴和訴訟方式解決爭議,平臺給合理時間讓權(quán)利人去啟動維權(quán)程序,若無進一步舉動則及時終止所采取的措施,相對于“通知規(guī)則”而言“反通知規(guī)則”可以平衡爭議雙方的權(quán)利,讓被投訴的用戶有申辯的機會,防止有人利用“通知規(guī)則”濫用權(quán)利導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)用戶的基本權(quán)利無法實現(xiàn)。