□文/圖　半島記者　徐杰　婁花　李曉哲

今年市政府工作報告中指出,要加強和創新社會治理,探索市域社會治理新模式。作為國家治理體系和治理能力現代化的重要部分,信用體系、法治建設、一次辦好、法治環境攻堅戰等關鍵詞在今年市兩會上引起熱議,代表們紛紛建言如何探索市域社會治理新模式。

市人大代表　王艷艷　建立全民信用記錄和評價體系

今年市政府工作報告中指出,要加強和創新社會治理,探索市域社會治理新模式。要建設誠信政府,促進商務誠信、社會誠信建設,政府帶頭強化全社會契約精神。在市兩會上,市人大代表、平度市第九中學副校長王艷艷就重點關注了這一領域的話題,并帶來了關于深入推進社會信用體系建設、提升島城社會治理體系和治理能力現代化水平的相關建議。

“社會治理是國家治理的重要方面,社會信用體系是抓好社會治理的有效手段。從實踐來看,信用在城市管理、農民工欠薪等社會治理領域已發揮重要作用。”王艷艷介紹,有些城市將信用應用嵌入到環境衛生、居民管理、渣土運輸等城市管理各個環節中,大到貸款審批、交通違法,小到隨地吐痰、亂扔垃圾等行為,都納入了信用管理范圍,大大提升了城市的治理水平和文明建設水平。王艷艷建議,在全市探索建設以社會信用體系為核心的社會治理機制,建立全體社會成員信用記錄和評價體系,健全信用積分和分類管理機制,深化獎懲手段,大力營造良好的社會信用環境,推進本市社會治理體系和治理能力現代化水平不斷提升。

要探索信用評價應用,在行業監管方面,通過壓實行業信用建設責任、搭建行業信用監管平臺、推進信用分級分類監管等方式,推動行業信用建設落地落實；在農村治理方面,推動信用與新時代文明實踐、美麗鄉村、環境衛生整治等工作有機結合起來,與黨的建設、民生建設、社會建設、平安建設、駐地管理等日常工作結合起來,將農村信用管理轉化成農村治理的有效抓手。

市人大代表　亓蓉　加強培訓,擴大陪審員參審范圍

今年市政府工作報告中提出,要營造公平公正的法治環境,推進法治政府建設,自覺運用法治思維和法治方式推進工作,法定職責必須為,法無授權不可為。市人大代表、青島市衛生計生綜合監督執法局副局長亓蓉就關注了這一話題,她以人民陪審員制度舉例介紹,我國的人民陪審員制度,是中國民主政治的組成部分,作為合議庭組成成員直接參與司法實踐活動的一種司法制度。

“在人民陪審員制度實施過程中也遇到了一定困難和問題,使人民陪審員制度未能充分發揮作用體現其價值。”亓蓉建議,應擴大人民陪審員的參審范圍,提高人民陪審員的準入門檻,加強對已選人民陪審員的培訓,增加培訓力度和頻次,使培訓形式多樣化,增強人民陪審員的陪審能力。建立人民陪審員參與審理時的職責機制,強調其法定義務,避免陪審員在參與案件審理中出現任意性。在明確權利的基礎上,應該確立陪審員負有同審判員同樣的義務,建立起比較完整的人民陪審員參與案件審判行使權利的職責體系。

同時,還應建立人民陪審員的激勵和監督懲罰機制,進一步明確人民陪審員的權利和義務。“建議對人民陪審員進行適當的專業劃分,一般的民事及簡單刑事案件中,只要具備行為能力、有一定社會閱歷、無犯罪記錄、無重大不良道德記錄人民陪審員都可參與。對于商事、行政、復雜刑事案件,人民陪審員除了上述條件以外,還應具備相關的專業知識。這樣可以發揮人民陪審員對本行業的熟知優勢,也有利于充分發揮人民陪審員的監督作用。”亓蓉說。