半島記者 劉笑笑 肖玲玲 王麗平

　　5月17日上午，市政協(xié)十三屆四次會議舉行第二次全體會議（大會發(fā)言）。會上，12位委員圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升應(yīng)對重大突發(fā)疫情公共衛(wèi)生處置能力、穩(wěn)定就業(yè)、打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、加快上合示范區(qū)建設(shè)等方面作大會發(fā)言，另有18位委員進(jìn)行書面發(fā)言。

　　新年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。在全市上下艱苦努力下，疫情防控工作取得重要階段性成效，生產(chǎn)生活秩序正在加快恢復(fù)。大會發(fā)言中，委員們圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了許多對策建議。

　　市政協(xié)委員、市疾病預(yù)防控制中心主任高汝欽是首個作大會發(fā)言的。他發(fā)言的題目是《補(bǔ)短板 強(qiáng)弱項(xiàng) 提升我市應(yīng)對重大突發(fā)疫情處置能力》。作為此次疫情防控的直接參與者，高汝欽開門見山，對公共衛(wèi)生領(lǐng)域改革談了幾點(diǎn)建議。

　　他首先提出了當(dāng)前面臨的三大主要問題與挑戰(zhàn)：一是當(dāng)前公共衛(wèi)生體系亟待完善。存在公共衛(wèi)生政策支持缺位、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)激勵機(jī)制缺位及基層公共衛(wèi)生體系缺位等問題。

　　二是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防控體系不健全。長期以來，青島市乃至全省缺乏常設(shè)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理機(jī)構(gòu)。每次疫情發(fā)生后臨時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組來應(yīng)對，導(dǎo)致疫情初期應(yīng)急指揮不暢。同時(shí)臨時(shí)指揮組織缺乏有效的處置預(yù)案，需要大量時(shí)間與相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置危機(jī)。

　　三是“預(yù)防為主”理念沒有真正融入社會生活。他認(rèn)為，“重治輕防”現(xiàn)象普遍存在。“小成本、大收益”的“預(yù)防為主”理念沒有被社會充分認(rèn)識，以健康管理為例，預(yù)防性投入1元錢，便可為個人及社會節(jié)省9元錢醫(yī)療費(fèi)用。如果日常就重視預(yù)防，筑牢公共衛(wèi)生體系，很大程度上可以避免重大疫情發(fā)生。

　　對此，針對如何提升應(yīng)對重大突發(fā)疫情公共衛(wèi)生處置能力，高汝欽提出了三方面的建議。首先是建立健全重大疫情防控長效機(jī)制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善重大傳染病防治等地方性法律，實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革攻堅(jiān)行動，改革完善疾病預(yù)防控制等體系。改革完善公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制。推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)體制機(jī)制現(xiàn)代化，將疾控機(jī)構(gòu)納入政府直屬機(jī)構(gòu)或由衛(wèi)生健康部門管理的二級部門。并且，完善監(jiān)測預(yù)警體系。

　　在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，高汝欽建議優(yōu)化人才資源配置。培養(yǎng)公衛(wèi)與臨床復(fù)合型人才，設(shè)置疾控首席專家。同時(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)演練。完善公共衛(wèi)生科研機(jī)制，依托市預(yù)防醫(yī)學(xué)研究院，培育高水平科研團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)科技攻關(guān)，推進(jìn)醫(yī)教研產(chǎn)協(xié)同。

　　此外，他建議，加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)創(chuàng)新力度。在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化方面，建議將公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃整體實(shí)施。加快建設(shè)市公共衛(wèi)生中心等重大項(xiàng)目。從疾控體系現(xiàn)代化考慮，建議異地新建市疾控中心，將市疾控中心與傳染病醫(yī)院分開建設(shè)。市、區(qū)兩級疾控分別建設(shè)生物安全二級、三級實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)完善公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)資源布局和儲備。在創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制方面，建議發(fā)揮疾控機(jī)構(gòu)在深化醫(yī)改中的主力軍作用，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)，納入其主要績效考核。健全疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。同時(shí)，大力倡導(dǎo)“預(yù)防為主”理念。廣泛開展“健康青島”行動，把健康教育納入國民教育體系，倡導(dǎo) “每個人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，真正將“預(yù)防為主”在具體行動上落地。

　　■發(fā)言摘登：

　　市政協(xié)常委、致公黨青島市委駐會副主委郭振棟：

　　搶抓人工智能風(fēng)口期，高質(zhì)量打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都

　　“非常之時(shí)須有非常之舉。”市政協(xié)常委、致公黨青島市委駐會副主委郭振棟說，目前，新冠肺炎疫情倒逼全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，青島市開展的 “高端制造業(yè)+人工智能”攻勢，就是要逆勢而上、搶抓新發(fā)展機(jī)遇。

　　他建議，要加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動協(xié)作的體制機(jī)制。集中推出細(xì)化配套措施的一攬子扶持政策，在財(cái)政獎補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)基金、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)等各方面給予工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展更大支持。加強(qiáng)統(tǒng)籌，多部門協(xié)同推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢協(xié)同實(shí)施。根據(jù)各區(qū)市發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色，建立“一市一策”的差異化支持措施和考核政策，推動資源優(yōu)勢集成和政策配套聯(lián)動。

　　加快各層次技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。依托青島高校院所和青島智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)，以智能網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)軟硬件等核心關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)軍型人才的引培工作。在應(yīng)用型高校、職業(yè)院校建設(shè)一批工程創(chuàng)新訓(xùn)練中心。培養(yǎng)工業(yè)數(shù)字設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)安全等專業(yè)人才，打造專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。鼓勵校企合作，以“訂單”模式培養(yǎng)設(shè)備數(shù)字化改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)維服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用型人才。

　　系統(tǒng)構(gòu)建平臺、網(wǎng)絡(luò)、安全三大產(chǎn)業(yè)體系。推動重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)快速發(fā)展，加快推出若干具有競爭力的平臺產(chǎn)品和整體解決方案。進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造提升和“上云上平臺”。開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和防護(hù)工作，全面加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管。

　　培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加大力度引進(jìn)Mindsphere工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)平臺和國際最先進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)4.0技術(shù)，吸引更多的國際頂級“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用機(jī)構(gòu)”落戶青島，形成強(qiáng)大的聚集效應(yīng)。以制造業(yè)龍頭企業(yè)和現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為切入點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標(biāo)桿示范培育和產(chǎn)業(yè)示范基地培育“兩個工程”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展。