半島記者 劉笑笑 肖玲玲 王麗平

　　5月17日上午，市政協十三屆四次會議舉行第二次全體會議（大會發言）。會上，12位委員圍繞推進經濟高質量發展、提升應對重大突發疫情公共衛生處置能力、穩定就業、打造世界工業互聯網之都、加快上合示范區建設等方面作大會發言，另有18位委員進行書面發言。

　　新年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情對經濟社會發展帶來前所未有的沖擊。在全市上下艱苦努力下，疫情防控工作取得重要階段性成效，生產生活秩序正在加快恢復。大會發言中，委員們圍繞統籌推進疫情防控和經濟社會發展提出了許多對策建議。

　　市政協委員、市疾病預防控制中心主任高汝欽是首個作大會發言的。他發言的題目是《補短板 強弱項 提升我市應對重大突發疫情處置能力》。作為此次疫情防控的直接參與者，高汝欽開門見山，對公共衛生領域改革談了幾點建議。

　　他首先提出了當前面臨的三大主要問題與挑戰：一是當前公共衛生體系亟待完善。存在公共衛生政策支持缺位、公共衛生機構激勵機制缺位及基層公共衛生體系缺位等問題。

　　二是突發公共衛生事件應急防控體系不健全。長期以來，青島市乃至全省缺乏常設的突發公共衛生事件管理機構。每次疫情發生后臨時成立領導小組來應對，導致疫情初期應急指揮不暢。同時臨時指揮組織缺乏有效的處置預案，需要大量時間與相關部門協調處置危機。

　　三是“預防為主”理念沒有真正融入社會生活。他認為，“重治輕防”現象普遍存在。“小成本、大收益”的“預防為主”理念沒有被社會充分認識，以健康管理為例，預防性投入1元錢，便可為個人及社會節省9元錢醫療費用。如果日常就重視預防，筑牢公共衛生體系，很大程度上可以避免重大疫情發生。

　　對此，針對如何提升應對重大突發疫情公共衛生處置能力，高汝欽提出了三方面的建議。首先是建立健全重大疫情防控長效機制。加強頂層設計，完善重大傳染病防治等地方性法律，實施公共衛生應急管理改革攻堅行動，改革完善疾病預防控制等體系。改革完善公共衛生安全應急管理領導體制。推進疾控機構體制機制現代化，將疾控機構納入政府直屬機構或由衛生健康部門管理的二級部門。并且，完善監測預警體系。

　　在人才隊伍建設方面，高汝欽建議優化人才資源配置。培養公衛與臨床復合型人才，設置疾控首席專家。同時，加強隊伍實戰培訓演練。完善公共衛生科研機制，依托市預防醫學研究院，培育高水平科研團隊，加強科技攻關，推進醫教研產協同。

　　此外，他建議，加大公共衛生體系建設創新力度。在推進基礎設施現代化方面，建議將公共衛生機構基礎設施現代化建設納入“十四五”規劃整體實施。加快建設市公共衛生中心等重大項目。從疾控體系現代化考慮，建議異地新建市疾控中心，將市疾控中心與傳染病醫院分開建設。市、區兩級疾控分別建設生物安全二級、三級實驗室。同時完善公共衛生醫療服務資源布局和儲備。在創新醫防協同機制方面，建議發揮疾控機構在深化醫改中的主力軍作用，強化醫療機構公共衛生職責，納入其主要績效考核。健全疾控機構、醫療機構、基層醫療衛生服務機構醫防協同機制。同時，大力倡導“預防為主”理念。廣泛開展“健康青島”行動，把健康教育納入國民教育體系，倡導 “每個人是自己健康第一責任人”的理念，真正將“預防為主”在具體行動上落地。

　　■發言摘登：

　　市政協常委、致公黨青島市委駐會副主委郭振棟：

　　搶抓人工智能風口期，高質量打造世界工業互聯網之都

　　“非常之時須有非常之舉。”市政協常委、致公黨青島市委駐會副主委郭振棟說，目前，新冠肺炎疫情倒逼全球產業鏈、供應鏈加速重構，青島市開展的 “高端制造業+人工智能”攻勢，就是要逆勢而上、搶抓新發展機遇。

　　他建議，要加快推進工業互聯網建設構建統籌協調、聯動協作的體制機制。集中推出細化配套措施的一攬子扶持政策，在財政獎補、產業基金、稅收優惠、金融服務等各方面給予工業互聯網發展更大支持。加強統籌，多部門協同推進工業互聯網與“高端制造業+人工智能”攻勢協同實施。根據各區市發展基礎和產業特色，建立“一市一策”的差異化支持措施和考核政策，推動資源優勢集成和政策配套聯動。

　　加快各層次技術人才隊伍建設。依托青島高校院所和青島智能產業技術研究院等機構，以智能網絡、工業軟硬件等核心關鍵領域為重點，加強領軍型人才的引培工作。在應用型高校、職業院校建設一批工程創新訓練中心。培養工業數字設計、數據分析、網絡安全等專業人才，打造專業技術人才隊伍。鼓勵校企合作，以“訂單”模式培養設備數字化改造、工業互聯網運維服務等領域的應用型人才。

　　系統構建平臺、網絡、安全三大產業體系。推動重點工業互聯網平臺企業快速發展，加快推出若干具有競爭力的平臺產品和整體解決方案。進一步加強工業互聯網基礎設施建設，開展制造業企業數字化、網絡化改造提升和“上云上平臺”。開展網絡安全監測和防護工作，全面加強工業互聯網安全監管。

　　培育工業互聯網優勢產業集群。加大力度引進Mindsphere工業互聯網操作系統平臺和國際最先進的工業互聯網4.0技術，吸引更多的國際頂級“工業互聯網研發應用機構”落戶青島，形成強大的聚集效應。以制造業龍頭企業和現代優勢產業集群為切入點，實施工業互聯網行業標桿示范培育和產業示范基地培育“兩個工程”，實現工業互聯網可持續發展。