青島是全國老齡化發展速度快、程度高、高齡化突出的少數城市之一，全市60歲以上戶籍老年人口183.5萬,老齡化率22%，其中80歲以上需要照料服務的高齡人口已超過30萬。推動養老產業高質量發展是滿足老年人晚年生活需求、提高老年人晚年生活質量的重要保障。自1月27日起，青島市260家養老機構全部實行了封閉式管理。由于嚴防嚴控，17905名入住老人零感染。但養老機構封閉式管理也同時出現了親人無法探視、服務人員短缺，養老機構經營成本提高等問題。 5月12日，青島早報記者邀請市人大代表逄玉芳和市政協委員林向峰來到圣德嘉朗頤養中心和城陽區社會福利中心，通過實地調研為疫情過后青島市養老產業發展建言獻策。

走訪調研

醫養結合助力疫情防控

　　市人大代表逄玉芳和市政協委員林向峰來到城陽區社會福利中心，通過工作人員的手機視頻，看到中心院護區域內的10多位老人在護理員的帶領下，打著節拍唱起歌，做老年康復保健操。為了保障老人的健康與安全，中心目前仍采取了嚴格的探視規定，人大代表和政協委員沒能跟老人面對面直接交流。常年護理這些老人的護理員常秀芝介紹，這些患有阿爾茨海默病的老人智力水平相當于幼兒園的小朋友，對很多家庭來說，照顧失智老人是很大的負擔。但在城陽區社會福利中心，在專業醫生和護理員的照料下，老人們的臉上全都洋溢著笑容。

　　“從春節前青島市出現第一例確診患者開始，我們就進行封閉式管理，不僅入住的老年人不能回家，他們的親人不能前來探望，我們的醫療、護理和所有后勤工作人員也都不能回家。”城陽區社會福利中心副院長穆富強介紹，他們所屬的青島圣德醫養集團率先開創了“醫養結合”新型養老模式。得益于這種既是養老院又是醫院的養老模式，在疫情期間，養老護理工作人員配合專業的醫生、護士，將各項疫情防控措施落到實處，老人一旦身體出現問題，在院內就可以及時治療。為增強老人的抵抗力，營養師還制作了“抗疫”餐單，保證每日新鮮蔬菜、各類水果、奶制品、飲用水等的足量攝入。

　　此外，他們還非常注重老年人的心理健康，由于沒有家屬前來探望，不少老人出現了情緒波動。圣德工作人員實行了“分包制”，每個人負責對應老人的心理疏導，通過手機視頻的方式，讓老人們天天與家屬在網上見面，大大緩解了老人們的思親之情。此外，每天上午和下午，他們都會組織老人們參加活動，唱拍手歌、做手工、做游戲。

戰勝疫情明天會更好

　　此次突如其來的疫情，對青島市養老產業的發展是一次大考。

　　記者了解到，1月27日起，青島市260家養老機構全部實行了封閉式管理。近兩個月后，養老機構才陸續允許家屬進行預約探望，由于嚴防嚴控，全市17905名入住老人零感染。目前，預約探望開放后，為了老人的安全，養老機構目前還是提倡家屬同老年人之間利用視頻、電話等方式進行心理關愛。需到養老機構探訪的家屬，需要提前2天進行預約，探訪人員持綠色“健康碼”，經過測溫后才能進入。原則上每次探訪的家屬不超過2人，每次探訪不超過30分鐘，而且家屬要在養老機構安排相對獨立的家屬探訪區域。

　　市人大代表逄玉芳和市政協委員林向峰通過走訪發現，面對疫情的沖擊，民辦養老服務機構受到的首要影響就是收入減少。以日間照料和上門服務為主的社區養老服務機構，在疫情期間基本處于關停的狀態。民辦養老機構實行全封閉管理，停止接收新入住老人，春節期間又有許多老人回家過節，不能返院。受這些因素影響，民辦養老機構沒有新的服務對象，收入減少。疫情發生后，養老護理員短缺的問題更為突出，封閉管理期間，護理員普遍處于長期在崗狀態，工作量和工作壓力同步大增。民營養老機構的運營支出增加。春節期間人工薪酬（包括疫情期間的特殊補貼）、防疫物資和生活物資購置方面的開支增幅較快。青島市為支持養老服務行業加強疫情防控、克服經營困難，從發放補貼、減免社保、減免緩繳房租等七個方面支持養老行業穩定發展。

　　在這樣的大背景下，市人大代表逄玉芳和市政協委員林向峰走訪的圣德嘉朗頤養中心逆勢開業。圣德嘉朗頤養中心推動“醫、養、康、護”相結合的“醫養結合”3.0服務模式，由老年公寓、老年病醫院和護理中心組成，24小時安排專業醫護人員輪值，滿足老人對健康監測的需求，入住長者還可享受到健康管家、慢病管理、醫療康復等有效、便捷的醫療護理服務，與全國知名專家達成合作，為長者開設綠色診療通道。這種全方位、專業化、便捷化的“醫養結合”3.0服務模式，可以有效提高長者的晚年生活質量。

　　作為島城又一家高端養老服務機構，選擇此時開業，相關負責人這樣解釋，受這一場突如其來的疫情催化，讓人們意識到健康管理的重要性，更多空巢獨居老人開始追求更高的生活品質和更安全的生活環境。長期以來，制約養老服務機構發展的一大因素是服務品質難以得到老人及家屬的信任，而這次的封閉管理，抗擊疫情的這個勝仗，讓有實力的養老機構有機會證明自己，贏得了家屬的信任，也讓更多的市民放心把老人送到養老機構里接受服務。他們選擇在這個時候開業，就是相信戰勝疫情后，青島市的養老產業明天會更好。

養老產業碩果累累

近年來，青島市養老產業迅速發展，養老體系基本形成。截至2019年10月，青島市登記養老機構230家，總床位6.8萬張，千名老人床位數37.5張，在15個副省級城市中位列第四，民辦養老機構分別占機構數和床位數的89%和76%，成為養老行業的主力軍，涌現出圣德等一批知名養老品牌。城鄉社區日間照料中心946個、農村幸福院317個,助老大食堂480個，辦理民非登記和備案的社區居家養老服務組織分別為183個、860個。

青島以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系已初步建立。

市人大代表 逄玉芳

把“健康管理”放在更重要位置

從事多年社區工作的逄玉芳在此次走訪調研后建議，在疫情過去后，養老行業從業人員要把入住老人的“健康管理”放在更重要的位置，對于未來行業發展走向做好預判，提供獨具特色、有品質、更健康的養老服務。

“隨著年齡增長，人體對于外來病毒的抵抗力逐漸下降，而養老機構內的老人大多都患有基礎疾病，一旦出現疫情，極易變成群體性感染，這也為全市的養老產業敲響了警鐘。 ”逄玉芳說，養老機構從業人員需要關注的不僅僅是此次的新冠疫情，而是要從制度和服務著手，防范未來可能發生的其他傳染疾病。防止疾病“突襲”高危老年人，最好的辦法就是提升免疫力，降低感染風險。這需要養老機構在滿足基本醫療需求外，加強健康管理服務體系建設，及時了解老人的健康狀況，做到可評估、可干預。

養老機構是保民生、保基礎、保疫情防控的重要一環，全社會應該對養老機構的老人給予更多關注，政府相關部門也應該從長效性、前瞻性和保障性出發，制定相應的政策法規，對養老機構給予指導和幫扶。

市政協委員 林向峰

加強醫療護理員培訓和規范管理

“此次疫情讓我們對很多社會服務工作進行反思，特別是哈醫大的院內感染事件發生后，讓更多人關注到院內陪護管理的重要性。”林向峰多年來持續關注青島康護護理產業的發展。他介紹，目前青島存在護工短缺、從業人員年齡偏大、培訓少，管理不規范等問題。此前，國家衛健委曾發文，要求加強醫療護理員培訓和規范管理。醫療護理員是醫療輔助服務人員之一，主要從事輔助護理等工作，但不屬于醫療機構衛生專業技術人員。醫療機構應當使用培訓合格的醫療護理員從事相應工作。

林向峰表示，他今年的提案內容就是希望進一步加強我市醫療護理員培訓和規范管理，讓醫院內或者養老機構的醫療護理員在更有效率、更專業、更有組織的情況下開展工作，讓醫院病房管理更為有序，為患者的安全做更多更好的服務。

“2020年，期待在護工專業化和信息化方面有更長遠的發展。”林向峰說，目前正在推出的護工管理APP，希望為政府提供所有護工在線管理規范，通過信息化實現護工規范管理，并走出青島，推到全國。

本版撰稿攝影 記者 黃飛 王建亮