4月8日出版的《人民日報》在第11版刊發(fā)了題為《重點攻堅 破除發(fā)展束縛》的文章，報道了山東召開“重點工作攻堅年”動員大會，動員干部創(chuàng)新實干、主動作為。以下為全文內(nèi)容：

“一切圍繞高質(zhì)量發(fā)展、一切服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。”3月20日，山東召開“重點工作攻堅年”動員大會，提出九大改革攻堅任務(wù)。會上，山東省委書記劉家義說，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好“施工隊長”“突擊隊長”，帶頭啃最硬的“骨頭”；各級干部都要做改革的“實干家”“促進派”，完成好改革攻堅任務(wù)。

簡政放權(quán)

辦事材料、辦理時限分別再減少一半

一個項目審批，辦證要跑一二十個部門，不同的證照要跑不同的機構(gòu)，在最集中的政務(wù)大廳，也要挨個窗口排隊。幾年前，曾有企業(yè)對此頗有怨言，跑了一個月，流程都沒弄明白。

最近，華凌電纜有限公司董事長梁志銀卻對剛體驗的辦事效率很滿意。近日，他位于濟南市章丘區(qū)中白新材料產(chǎn)業(yè)園的項目一次性收到了“四證”，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、非國有建設(shè)工程項目直接發(fā)包備案表、建筑工程施工許可證，真正實現(xiàn)了“拿地即開工”。

群眾和企業(yè)辦事太繁瑣，干事創(chuàng)業(yè)信心就會大打折扣。理順并提高政府運轉(zhuǎn)效率，進一步釋放改革紅利，抓好流程再造必不可少。

山東下決心深化簡政放權(quán)，做到“應(yīng)放盡放、放無可放”，決不允許將授權(quán)委托變?yōu)榍爸脗浒福念^換面搞變相審批。目前已梳理的660項省級行政權(quán)力事項，要全部依法依規(guī)授權(quán)、委托各市行使；市級行政許可事項，6月底前全部調(diào)整到縣域?qū)嵤恢贫肆鞒淘僭?+N制度體系，首批重點突破企業(yè)開辦、建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記、出口退稅、醫(yī)保經(jīng)辦等12項具體流程。

同時，山東要求進一步精簡手續(xù)。今年，辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時限要分別再減少一半。6月底前，山東將建立省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化清單。涉及多部門的事項，實行并聯(lián)審批，牽頭部門負(fù)責(zé)“整件事”一次限時辦好；一個部門內(nèi)部涉及多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)的事項，牽頭處室負(fù)責(zé)一次限時辦結(jié)。

疫情期間，山東各地不少事都是“特事特辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，企業(yè)和群眾不跑腿就能辦。下一步，山東要進一步開放數(shù)據(jù)，省直各部門的數(shù)據(jù)中心一律撤并，整合到共享平臺。各類數(shù)據(jù)依法向社會開放，實現(xiàn)“一個平臺一個號、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”。

搭臺引才

強化激勵保障，創(chuàng)新用才機制

對于人才，“不求所在、但求所用”，一句話，怎么有利于成就人才就怎么辦。山東提出，要構(gòu)建全類別、全方位、全周期的高效人才制度體系。

引人才，先搭臺。圍繞“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，山東將逐一制定人才規(guī)劃。日前，山東省人社廳啟動了2020年“山東—名校人才直通車”網(wǎng)絡(luò)專場招聘，612家重點用人單位提供了3574個崗位，需求人數(shù)27111人。

各地人才競爭日益激烈，引得來如何留得住？

為此，山東提出，在以往人才政策的基礎(chǔ)上，將為兩院院士量身定制政策；對頂尖人才實行“一事一議”，團隊成員引進不受編制、崗位限制；博士、博士后除可享受高標(biāo)準(zhǔn)補貼，凡在原工作地設(shè)立的創(chuàng)新基地、研發(fā)中心等，全職聘用人才享受在魯同等政策。對來魯人才，在居住、家屬隨遷等方面，山東將建立服務(wù)專員制度，全程提供服務(wù)保障。

“政府專員全程服務(wù)，真是及時雨！”宋波是青島科技大學(xué)健康醫(yī)療信息工程與大數(shù)據(jù)研究院院長、教授，又是青島科大有志信息技術(shù)有限公司董事長。創(chuàng)業(yè)伊始，懂技術(shù)不懂經(jīng)營的他一度陷入困境。了解情況后，青島市北區(qū)派專員協(xié)助解決企業(yè)注冊、人事代理、檔案托管等問題。目前，企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入8400余萬元。

像宋波這樣以多種形式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員，山東已有2000余位。為解決人才的價值回報這一“痛點”，山東提出，允許高校院所實行“協(xié)議工資制”“項目工資制”，科研人員不僅可以創(chuàng)業(yè)或兼職，還可以拿高薪、分紅利、配股權(quán)、享受期權(quán)。對產(chǎn)業(yè)技能人才，創(chuàng)設(shè)專門職稱序列，職稱與待遇掛鉤。

此外，2018年9月，山東建立了職業(yè)農(nóng)民職稱制度，參加職稱評審不受學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)等限制，目前已有11人獲評職業(yè)農(nóng)民高級職稱。

優(yōu)化服務(wù)

企業(yè)遇難題可到省級應(yīng)訴平臺反映

疫情期間，青島羅元機械有限公司緊急復(fù)工，24小時運轉(zhuǎn)。他們生產(chǎn)的熱氣接縫密封機是生產(chǎn)防護服的重要設(shè)備，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)不多。

“你們的情況可以享受很多項疫情期間的稅收優(yōu)惠政策，能夠緩解一部分經(jīng)營現(xiàn)金流壓力。”王海青律師對企業(yè)負(fù)責(zé)人說。青島市即墨區(qū)政府購買了惠企法律服務(wù)，王海青律師就是服務(wù)團隊的成員，財稅法律服務(wù)幫助企業(yè)克服了很多生產(chǎn)經(jīng)營上的困難。

山東提出，健全“法律服務(wù)代理”機制，要求各市面向中小企業(yè)組建法律服務(wù)團隊，使企業(yè)在優(yōu)惠政策上應(yīng)享盡享。

同時，對于企業(yè)的訴求和建議，山東強調(diào)接訴即辦，將應(yīng)訴平臺設(shè)在省委、省政府辦公廳。接到企業(yè)訴求，1個工作日內(nèi)啟動核實程序，3個工作日內(nèi)答復(fù)，15個工作日內(nèi)解決或服務(wù)確認(rèn)，涉及多層級、多部門的制度性復(fù)雜問題不超過30個工作日。

山東還將健全“限時清欠”機制，對于政府和國企拖欠民營企業(yè)的無分歧欠款，年底前要依法應(yīng)清盡清，并強調(diào)防止“邊清邊欠”“前清后欠”，在賬款的支付時限、支付責(zé)任、處罰措施等方面做出明確規(guī)定。對企業(yè)實行“信用承諾制”，由市場主體自主承諾，達到條件即可獲批經(jīng)營，違背承諾者堅決依法懲戒。強化政務(wù)失信責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)違約毀約的，山東將追究政府相關(guān)人員責(zé)任。

半島網(wǎng)編輯 張珍珍