一個在淄博打拼了十幾年的朋友告訴我：每天看到塔吊林立熱火朝天的建設工地，眾志成城萬眾一心的疫情防控和城鄉環境大整治現場，每次享受著服務周到速度奇快的辦事效率，都會有這樣的感受：2019年9月5日召開的淄博市委第十二屆八次全體會議，對淄博這座城市的未來，對淄博人今后的生存和生活的影響，可能是個分水嶺。

　　這次全會，客觀冷靜分析了淄博的現狀，既實事求是，也一針見血。會議通過的決議，既讓人信心百倍，也讓人頓感壓力。就是在這次大會上，市委書記江敦濤代表淄博市委，提出了針對性極強的突出強化危機意識、憂患意識，著力強化“事爭一流、唯旗是奪”的工作理念；“有解思維”“平臺思維”“生態思維”的新思維模式；“市場化”“法制化”“專業化”的“破冰”舉措；緊盯前沿、打造生態、沿鏈聚合、集群發展的新發展模式；通過“刀刃向內裁彎取直”深化制度創新，打造“淄博效率”“淄博速度”“淄博服務”……一系列“陌生”但令人振奮的新詞、新理念，讓參會干部信心大增：這座患有“老年慢性重病”的老城，終于找到了強身健體的“良方”！

爬坡過坎的淄博需要一場思想洗禮

　　淄博，號稱“魯中”，但一無機場，二沒港口，四通八達的路網建設，讓它從昔日的“樞紐”，變成了一個一掠而過極易被忽視的“節點”；國家和省里的幾個區域發展重大戰略，淄博幾乎被忽略不計；這個曾以“較大的市”、“魯C”、門類齊全的“工業基地”而聞名的老工業城市，輝煌不再。

　　2019年，淄博實現GDP 3642.40億元 ,全省排名第七；過去在后面的濟寧， 以GDP4370.17億元躋身淄博只前， 兩地相差727.77億元。原來在后面的菏澤，GDP達到3409.98億元，緊隨淄博之后，兩地只差232.42億元。

　　追兵越來越近，標兵越來越遠。“邊緣化”的淄博在轉型升級路上步履沉重：產業結構不優，新動能成長不快，發展活力不足，經濟效益不高。無論是GDP還是經濟外向度，無論是創新能力還是發展后勁，無論是生態環境還是城市形象，無論是思維理念還是干部形象，都和人民的要求還有不小的距離。

　　上任伊始，江敦濤觀微知著，他做了一個不被人重視卻能精準反映城市活力的調研：近10年間，淄博在園幼兒和在校小學生數逐年下降，2018年淄博常駐人口減少了6000人，淄博籍大學畢業生每年返淄就業與到外地就業逆差超過10000名！駐淄高校畢業生在淄就業率逐年下滑！年輕人、大學生的大量流失，不僅僅帶走了大量的資本，更抽走了城市發展的活力和動力。

　　要避免出現“東北現象”，既需要淄博的決策者高境界布局，謀長遠籌劃,也需要淄博全市上下徹底警醒，堅決摒棄小富即安的惰性思維,躺在舒適區混日子的小成即滿心態，快馬加鞭超常規發展！

　　思想破冰才能帶來行動突圍。高標準定位的“鳳凰涅槃加速崛起”總目標，給一直沉浸在“舒適區”的淄博人一劑“強心針”，喚醒了他們沉睡在骨子里的敢為人先、拼搏奉獻的基因和再創淄博輝煌的榮譽感；“萬事有解”的“有解思維”是爬坡過坎中手足無措的淄博人制勝法寶。就像一道閘門，打開了郁積在淄博干部群眾胸中干事創業的洪流。

　　如果說“問題導向”是立足于發現問題，那么“有解思維”就是尋求解決問題的方法和途徑。它是破解淄博所有工作難題的“金鑰匙”：體現的是直面困難、迎難而上的精神狀態，反映的是勇于擔當、用心工作的責任意識，展示的是不達目的不罷休、不破樓蘭終不還的決心和意志。淄博要脫胎換骨，就要拿出螞蟻啃骨頭的狠勁、泰山挑山工堅韌不拔的毅力，用“咬定青山不放松”的韌勁和“踏石留痕”的作風，一切困難將迎刃而解。

新思維帶來新路徑

　　在淄博的決策者看來，淄博傳統產業比重大，既不能全部推到重來，一關了之，也不能修修補補，頭痛醫頭腳痛醫腳。面對傳統產業占比大、環境容量小、資源枯竭、舊動能乏力新動能難覓的現狀，淄博制定的新的發展路徑和舉措既實事求是腳踏實地，又著眼未來蹄疾步穩：“以創新綠色、動能轉換優存量”、“以著眼未來，高端引領擴增量”的行動總綱領正式寫入全會決議，隨后的十二屆九次全會，淄博開始實施從產業、科教創新、金融、改革開放、文化、生態上多點賦能的“六大賦能”行動，又具化為“重大項目建設、產業攀登、雙招雙引和對外開放、科教創新、打造區域性科創產業金融高地、文旅融合發展、精準扶貧和鄉村振興、城市品質活力提升、生態環境質量提升、社會治理、重點改革干部作風建設”十二大攻堅行動，進一步明確了建設務實開放、品質活力、生態和諧的現代化組群式大城市的目標，可謂拳拳到肉，招招精準。

　　淄博的城市形象和品味，大多和環境污染、傻大黑粗相連。新的城市發展目標，是最能打動淄博人的城市定位。如果說“人才金政”37條是靠政策吸引高層次高素質年輕人為淄博注入新鮮血液和充沛活力的話，作為第八個攻堅行動，城市品質活力提升的措施則明顯帶有增強城市吸引力和品質以便“筑巢引鳳”的性質，精準到位：一是啟動全域公園城市規劃建設，二是實施城鄉環境大整治精細管理大提升行動，目的是解決市容市貌臟亂差、城市形象差品位低、缺乏活力和吸引力的問題；三是加快主城提質增容，按照“東優西融南拓北聯”思路，徹底解決主城區承載力、輻射力不強、首位度不高和管理粗放、規劃設計水平低、城市規模小、布局不舒展問題；四是深化全域融合統籌、構建快速通達的大交通體系，解決基礎設施互聯互通水平不高和城市群之間“集而不團”的散亂慢問題。

　　只吹“沖鋒號”，不打“退堂鼓”。正象江敦濤在2019年8 月27日接受本報記者采訪時說的那樣：現代競爭的核心是速度，只有快，才能抓住機遇，先人一步，傲立潮頭。在推動高質量發展和新舊動能轉換的過程中，淄博不能慢，即使和別的地市速度一樣，都會越落越遠。因此，只有跑出超常規的“淄博加速度”，才能引領淄博在區域競爭中再創輝煌。

　　也正是因為有了“坐不住”的責任感、“等不起”的緊迫感和“慢不得”的危機感，淄博市委著手打造“淄博服務”，“淄博效率”和“淄博速度”，時時處處事事突出一個‘快’字，努力探索建立“快決策、快執行、快突破、快見效”的工作機制，要求廣大干部群眾“拼格局、拼創新、拼平臺、拼服務”，“搶機遇、搶政策、搶項目、搶人才”，化危為機，實現彎道超車。

　　在3月17日的淄博市“重點工作攻堅年動員大會”上，淄博市委又突出強調了攻堅克難最需要的“高”、“會”、“快”、“實”、“韌”五個字，高，就是高境界、高標準、高品質發展，以高補差、以高補晚、以高補弱；會，就是提高專業化能力，通過有解思維提升運用新知識攻堅克難的本領；實，就是狠抓干部作風，讓企業家、干部學會下苦功夫、笨功夫和細功夫，干實事，抓落實;韌，強調的還是持之以恒、不達目的不罷休的泰山挑山工精神。

六大賦能加速淄博崛起

　　為確保攻堅克難的“六大賦能”行動和十二大攻堅行動得以按照市委制定的路線圖、時間表完成，淄博把每個攻堅行動都安排了牽頭的市領導和牽頭部門，確保責任到人，過程和結果可追溯。制定了量化的年度目標，系統分析了每個行動的難點堵點和瓶頸，也出臺了具體的支撐項目和措施。

　　實施產業賦能抓攻堅。聚焦淄博老工業城市產業結構偏重、核心競爭力不強這一主要矛盾，堅持以創新綠色、動能轉換優存量，以著眼未來、高端引領擴增量，推動產業轉型升級，聚力實施新材料、智能裝備、新醫藥、電子信息“四強”產業攀登計劃，集中培育氟硅材料、精細化工、MEMS等20個左右優勢產業鏈條和特色產業集群。組織實施“旗艦”“雛鷹”企業培育工程，分層級培育50億級、百億級、千億級龍頭企業，年內主營業務收入過百億元龍頭企業達到12家左右。大力推行“六個一”平臺招引新機制，圍繞一個科創產業、確定一個園區承載、引進一組產業基金、組建一支市場化專業招商團隊、制定一套個性化產業支持政策、創設一個產業展示中心，以產業組織理念精準突破雙招雙引，力爭全年實際到位外來資金增長10%以上。

　　實施科教創新賦能抓攻堅。聚焦創業創新不活躍問題，強化平臺思維、生態思維，以大學城、科學城、創業創新谷“兩城一谷”建設為抓手，加力推動校城深度融合發展，全面推進與知名高校院所的戰略合作，加快推進新材料實驗室、新材料技術產業研究院等專業平臺建設，以此鏈接更多更優質資源要素。同時，健全“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園區”的梯次孵化體系，完善創新創業生態系統，力爭年內在孵企業數量達到1200家，科技中小企業和高新技術企業均達到600家。

　　實施金融賦能抓攻堅。聚焦金融產業規模小、支撐能力不足問題，下決心打造區域性科創產業金融高地。精準制定金融產業發展政策措施，培育引進一批關聯性中介機構和優秀團隊，集聚更多金融、類金融企業，加快做大金融產業規模。大力發展科技金融，加強與知名基金公司合作，做大做活市智慧金融綜合服務平臺，充分發揮金融的產業生態價值，更好服務實體經濟，力爭年內存貸比提高3個百分點以上，為高質量發展注入更多活力。

　　實施改革開放賦能抓攻堅。聚焦疫情防控中暴露出的短板弱項和高質量發展的瓶頸制約，加快推進公共衛生體系建設、流程再造、人才體制機制改革、資源環境領域改革、優化營商環境等改革舉措，推動重點領域和關鍵環節改革取得突破性進展。聚焦城市開放度和經濟外向度不高問題，突出強化開放意識，主動對接融入省會城市群經濟圈建設和山東自貿區建設，通過加快淄博綜合保稅區申建和淄博內陸港建設，不斷提升淄博城市國際化水平和經濟外向度。

　　實施文化賦能抓攻堅。聚焦文化底蘊深厚、文旅資源豐富但開發利用不足問題，以齊文化傳承創新示范區建設為龍頭，突出做好文旅、工旅、農旅、學旅等融合發展文章，聘請知名專業機構，以市場化方式強力推進齊文化創意產業園、聊齋文化園、陶琉小鎮、華僑城旅游綜合體、“紅葉柿巖”鄉村振興示范區等38個重點文旅項目，規劃建設齊長城國家文化公園，加快打造國內知名旅游目的地城市，全力創建國家歷史文化名城。

　　實施生態賦能抓攻堅。聚焦污染治理欠賬大、生態環境質量不高問題，堅持加快治標、加力治本、追求長效，全力打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，堅持一手抓“刑責治污”，始終保持對環境違法的高壓態勢，一手抓“全員環保”，動員各級黨政機關、廣大市民和社會組織廣泛參與生態建設，打一場生態環保的人民戰爭。在全市開展城鄉環境大整治精細管理大提升行動，著力打造“生態、潔凈、整齊、美麗”的城鄉環境，努力實現生態環境質量提升進位。

　　（大眾日報客戶端記者 馬景陽 報道）