文/圖　半島記者　李兵　李曉哲

忘掉職務(wù),成為職員,在深圳體悟?qū)嵱?xùn)100天。

從6月3日起,青島派出的首批150名干部被安排到深圳的大型企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和中介組織,換位去思考,換位去體悟,身臨其境去感受到底企業(yè)是如何運(yùn)作,什么樣的政府服務(wù)才讓企業(yè)家感到舒服,才能讓企業(yè)高速發(fā)展。連日來(lái),半島記者走到實(shí)訓(xùn)體悟干部中去,看看他們圍繞市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開(kāi)放型四個(gè)關(guān)鍵詞,到底有哪些收獲。

1

●人物:青島市海洋發(fā)展局辦公室主任楊克駿

●實(shí)訓(xùn)單位:達(dá)闥科技有限公司

實(shí)訓(xùn)+蹭課

越學(xué)越有緊迫感

青島市海洋發(fā)展局辦公室主任楊克駿目前在達(dá)闥科技有限公司體悟?qū)嵱?xùn),在海洋領(lǐng)域工作多年的他跨界到這家云端智能機(jī)器人運(yùn)營(yíng)商任職,挑戰(zhàn)很大,收獲也頗豐。

“我來(lái)了一個(gè)月,感覺(jué)越來(lái)越像深圳人了,很多思維方式、習(xí)慣在慢慢發(fā)生改變。”跟著他思維悄悄發(fā)生改變的還有自己的微信群和朋友圈,以前相對(duì)單一的內(nèi)容被5G、智能機(jī)器人、創(chuàng)投等專業(yè)方面的信息填滿,并且在不同實(shí)訓(xùn)單位的干部之間也會(huì)相互分享,跨界融合的思維越來(lái)越成為習(xí)慣。

楊克駿實(shí)訓(xùn)單位所在的是深圳灣科技生態(tài)園,在這里工作生活一個(gè)月,讓他對(duì)于科技園區(qū)有了顛覆性的認(rèn)識(shí)。說(shuō)是生態(tài)園,確實(shí)是生態(tài)二字無(wú)處不在,產(chǎn)業(yè)生態(tài)、經(jīng)營(yíng)生態(tài)、環(huán)境生態(tài)深度融合。園區(qū)在管理上的內(nèi)生動(dòng)力也讓他頗感吃驚。在這里,安全知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)宣傳都不是政府部門(mén)組織,而是完全由深圳灣科技發(fā)展有限公司一手推動(dòng),并且園區(qū)的企業(yè)參與積極性非常高。“這些對(duì)我觸動(dòng)很大。企業(yè)是市場(chǎng)的主體,也是公共管理的參與主體。安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任,也要“放手讓企業(yè)去做”,這樣才能強(qiáng)化企業(yè)主體地位。安全生產(chǎn)廣場(chǎng)宣傳以問(wèn)題為導(dǎo)向,通過(guò)有獎(jiǎng)問(wèn)答、模擬體驗(yàn)、趣味游戲等形式宣傳安全生產(chǎn)知識(shí),讓原本枯燥的安全知識(shí)更容易為大家消化吸收。

楊克駿說(shuō),隨著學(xué)習(xí)的深入他越來(lái)越有緊迫感。這個(gè)緊迫感一方面來(lái)源于時(shí)間的緊迫。另一方面也來(lái)自于縮小青島與深圳差距的這種緊迫性上。他所在的第三小組晚上也會(huì)每周三次組織集體學(xué)習(xí),這周他們學(xué)習(xí)的主題就是關(guān)于海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、審批服務(wù)便民化等內(nèi)容,橫向?qū)Ρ?思想碰撞,收獲頗多。他還跟其他實(shí)訓(xùn)干部一起,利用業(yè)余時(shí)間去“蹭課”,因?yàn)樯钲诟鞣N講座、沙龍?zhí)貏e多,能從中學(xué)到很多知識(shí)。“深圳全民閱讀、全民學(xué)習(xí)的氛圍非常濃厚,我們也應(yīng)該努力營(yíng)造一種全民學(xué)習(xí)的生態(tài)。”

2

●人物:李滄區(qū)體悟?qū)嵱?xùn)干部劉力賓、城陽(yáng)區(qū)體悟?qū)嵱?xùn)干部劉文建

●實(shí)訓(xùn)單位:深圳竹云科技有限公司

保持改革韌勁

堅(jiān)持便利化+效率化

7月1日,劉文建、劉力賓兩人參加完公司辦公例會(huì),又開(kāi)始了忙碌的一天,陪同公司政企事業(yè)部負(fù)責(zé)人開(kāi)始走訪對(duì)接有關(guān)企業(yè),和對(duì)方企業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行交流,了解企業(yè)對(duì)于信息和身份管理安全等方面需求,通過(guò)溝通和交流,更加詳細(xì)、全面地了解高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的最新發(fā)展方向,并從中發(fā)掘出有價(jià)值、有前景的項(xiàng)目為青島所用,并計(jì)劃近期組織企業(yè)赴青島進(jìn)行產(chǎn)品推介。

在這家企業(yè)實(shí)訓(xùn),兩人最大的感觸就是企業(yè)創(chuàng)新、開(kāi)拓和進(jìn)取精神。這家高新技術(shù)企業(yè)成立時(shí)間不長(zhǎng),專注于IAM身份管理與訪問(wèn)控制以及云應(yīng)用安全管理領(lǐng)域,是從底層代碼開(kāi)發(fā),用完全自主可控的國(guó)產(chǎn)化技術(shù),在國(guó)內(nèi)最早打破國(guó)外廠商技術(shù)壟斷、也是目前唯一的一家將身份管理整體解決方案與技術(shù)服務(wù)成功推向海外市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè),是華為在IAM領(lǐng)域唯一的供應(yīng)商合作伙伴,在國(guó)內(nèi)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域排名第一。“短短幾年之間能取得這樣的成就不是偶然,深圳工作節(jié)奏快,每個(gè)人都動(dòng)力十足,企業(yè)不進(jìn)則退。環(huán)境和機(jī)制倒逼企業(yè)中的每個(gè)人都必須想事干事、不斷創(chuàng)新、追求卓越。”兩人說(shuō)。

通過(guò)走訪深圳企業(yè),實(shí)訓(xùn)干部切身感受到深圳企業(yè)謀劃工作站位高,始終保持改革韌勁,堅(jiān)持將工作放在第一位,不忘初心,堅(jiān)持便利化+效率化,處處考慮商事主體的安全系數(shù)和體驗(yàn)感,并且直面問(wèn)題實(shí)事求是,對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題和痛點(diǎn),不回避、不護(hù)短、不務(wù)虛,直面解決問(wèn)題,效率高、效果好。

“這就是深圳的創(chuàng)新生態(tài)體系,在這個(gè)生態(tài)體系中政府堅(jiān)持有所為、有所不為,自身的角色定位于為創(chuàng)新活動(dòng)提供有效的市場(chǎng)環(huán)境、通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)行為、解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題、降低企業(yè)研發(fā)的直接成本和綜合社會(huì)成本,從而提高企業(yè)的綜合效益。”兩人說(shuō),將充分利用接下來(lái)兩個(gè)月的時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí),力求自身在素質(zhì)提升、業(yè)務(wù)鉆研、視野拓展上有新突破。

3

●人物:西海岸新區(qū)實(shí)訓(xùn)體悟干部劉春雷　劉軍

●實(shí)訓(xùn)單位:深圳萬(wàn)科股份有限公司、香港理工大學(xué)深圳研究院

三個(gè)小例子

看政府“多貼心”

6月30日,星期日。來(lái)自西海岸新區(qū)的實(shí)訓(xùn)體悟干部集體“加餐”,趕赴深圳會(huì)展中心管理有限責(zé)任公司、2019中國(guó)深圳國(guó)際春季茶產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

深圳會(huì)展中心管理有限責(zé)任公司的負(fù)責(zé)人蘇燦敏,站在企業(yè)的角度,為這些實(shí)訓(xùn)干部們解答了“為什么深圳的會(huì)展業(yè)發(fā)展得這么好”的問(wèn)題。他認(rèn)為,政府為企業(yè)提供了非常好的市場(chǎng)環(huán)境,讓企業(yè)感覺(jué)很貼心。“我舉三個(gè)簡(jiǎn)單的小例子。一是關(guān)于展銷檔期的安排,這些情況以前我們都遇到過(guò)。政府活動(dòng)與我們的展銷活動(dòng),有時(shí)候在時(shí)間上會(huì)出現(xiàn)沖突,如果在其他一些城市,政府就會(huì)進(jìn)行干預(yù),把我們企業(yè)展銷活動(dòng)的時(shí)間進(jìn)行調(diào)整,而在深圳就不會(huì)出現(xiàn)這種情況。因?yàn)橐坏┱M(jìn)行干預(yù),不僅讓我們損失了很多先期投入和客商資源,更重要的是影響我們的參展商、觀展客,特別是外國(guó)客商對(duì)我們企業(yè)乃至整個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)和信任。”

“第二個(gè)小例子,我們今年茶博會(huì)時(shí)間安排在6月27日至30日,共四天時(shí)間,政府主動(dòng)幫助我們提供了40萬(wàn)張免費(fèi)公交地鐵乘車券,用于吸引和方便更多的參展商和觀展客,這種做法的效果非常明顯。”

第三個(gè)小例子,蘇燦敏提到了參展商入駐的審批服務(wù)。“我們很多審批業(yè)務(wù)都是不需要跟政府人員見(jiàn)面的,只要把相關(guān)材料進(jìn)行備案就行了,其他都有服務(wù)人員去幫助企業(yè)做這些事情,我們不用跑腿。”

一番實(shí)地調(diào)研下來(lái),實(shí)訓(xùn)干部們對(duì)深圳的市場(chǎng)化、法治化又加深了認(rèn)識(shí)。市場(chǎng)化已成為深圳干部依法行政的思維方式。政府修地鐵市場(chǎng)化——在地鐵站地上規(guī)劃商業(yè)樓宇,地下規(guī)劃商鋪群轉(zhuǎn)讓地鐵公司；政府支持創(chuàng)新企業(yè)市場(chǎng)化——政府引導(dǎo)基金撬動(dòng)社會(huì)資本；政府解決人才用房市場(chǎng)化——提高容積率,讓開(kāi)發(fā)商無(wú)償代建或代運(yùn)營(yíng)……法治化理念同樣也體現(xiàn)在深圳政府及各行各業(yè)。政府辦事公開(kāi)、透明、高效,是營(yíng)商環(huán)境好的主要原因。

4

●人物:即墨區(qū)靈山鎮(zhèn)黨委副書(shū)記李曉琳

●實(shí)訓(xùn)單位:風(fēng)笛藝術(shù)電子商務(wù)

深圳的企業(yè)家

已進(jìn)入平臺(tái)思維戰(zhàn)

即墨區(qū)靈山鎮(zhèn)黨委副書(shū)記李曉琳實(shí)訓(xùn)單位是風(fēng)笛藝術(shù)電子商務(wù),是一家僅有7名員工的電子商務(wù)平臺(tái)公司,公司也非常新,去年剛剛成立。李曉琳說(shuō),深圳是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為迅速的地方,在這里平臺(tái)思維也是人們經(jīng)常提到的一種模式。深圳的企業(yè)家已經(jīng)進(jìn)入一場(chǎng)平臺(tái)思維戰(zhàn)。

以她所實(shí)訓(xùn)的公司風(fēng)笛藝術(shù)電子商務(wù)有限公司為例,公司于2018年成立,但發(fā)展迅速,西洋藝術(shù)品交易平臺(tái)線上平臺(tái)已有國(guó)內(nèi)外20余家商家入駐,線下有遍布北京、上海、深圳等六個(gè)城市的15余家自營(yíng)及合作的藝術(shù)空間。目前主推業(yè)務(wù)為運(yùn)營(yíng)各自媒體平臺(tái)號(hào)推文,全力推出更新?lián)Q代微信購(gòu)物平臺(tái),為用戶提供最便捷、性價(jià)比最高的西洋藝術(shù)品,讓用戶能輕而易舉地欣賞、購(gòu)買。

在李曉琳看來(lái),作為剛起步的小企業(yè),風(fēng)笛藝術(shù)有很多可以學(xué)習(xí)借鑒的地方,學(xué)習(xí)它如何市場(chǎng)化利用平臺(tái)。在深圳,人人開(kāi)口必稱市場(chǎng),在這樣的氛圍下,企業(yè)所有的服務(wù)第一思維想的就是市場(chǎng)。風(fēng)笛公司運(yùn)營(yíng)的各類媒體號(hào)需要推廣高質(zhì)量的關(guān)于西方藝術(shù)的文章,企業(yè)采取全網(wǎng)搜索,付費(fèi)招聘寫(xiě)手的方式解決。此方式的好處在于一是利用整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)大平臺(tái)找到最好的寫(xiě)手資源,二是降低了成本,按文章付錢比招聘一個(gè)專職的寫(xiě)手費(fèi)用要低得多。“傳統(tǒng)思維模式在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,必須根據(jù)環(huán)境的變化而改變。”李曉琳說(shuō),在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)品牌的快速升值,就需要整合不同渠道的優(yōu)勢(shì)資源,懂得利用互聯(lián)網(wǎng)傳播機(jī)構(gòu)助推品牌的發(fā)展。

5

●人物:嶗山區(qū)審批局正科級(jí)干部藺海霞

●實(shí)訓(xùn)單位:深圳廣寧股份有限公司

政務(wù)生態(tài)環(huán)境

高效廉潔務(wù)實(shí)

藺海霞來(lái)自嶗山區(qū)行政審批服務(wù)一線,是與百姓最貼近的窗口單位,也是全市營(yíng)商環(huán)境的最前線,自然對(duì)于深圳市營(yíng)商環(huán)境的情況最為關(guān)切。一個(gè)月的學(xué)習(xí)下來(lái),她吃驚于這里的審批速度和便捷。

不久前,她實(shí)訓(xùn)的單位廣寧股份委托她申請(qǐng)了一份補(bǔ)助,原以為很麻煩,但沒(méi)想到出其順利。原來(lái)廣寧股份在深圳市科創(chuàng)委享受的企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助資金94萬(wàn)需要申請(qǐng),就把這個(gè)活安排給她了。“真是沒(méi)想到的高效,從登錄網(wǎng)站提報(bào)申請(qǐng),到申報(bào)資金撥付到位,僅僅用了7個(gè)工作日；真是沒(méi)想到的便捷,僅需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提報(bào)資料,所需申報(bào)資料僅需三樣,無(wú)需跟政府打任何交道,深圳市政府這種工作效率,如果沒(méi)有全程參與、親臨體悟,我是想都不敢想的。”

藺海霞說(shuō),一個(gè)企業(yè)的發(fā)展其實(shí)也是它所在城市發(fā)展的一個(gè)縮影。通過(guò)在實(shí)訓(xùn)企業(yè)與政府的一次業(yè)務(wù)聯(lián)系,就折射出深圳市政府高效、廉潔、務(wù)實(shí)的政務(wù)生態(tài)環(huán)境,這背后其實(shí)是深圳營(yíng)商環(huán)境改革成功所帶來(lái)的必然結(jié)果。對(duì)此她和一起參加實(shí)訓(xùn)的干部做了深入研究和思考。“改革開(kāi)放四十年,深圳高科技企業(yè)蓬勃發(fā)展,成為了全國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市。深圳高科技產(chǎn)業(yè)崛起的基因,根本是在深圳幾十年來(lái)堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向的改革,是在正確處理政府與市場(chǎng),民企與國(guó)企,自主創(chuàng)新與對(duì)外開(kāi)放等方面大膽探索和實(shí)踐。也歸功于為高科技技術(shù)企業(yè)提供高質(zhì)量服務(wù)體系的政府體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。”

藺海霞說(shuō),為高科技企業(yè)服務(wù),做好營(yíng)商環(huán)境,深圳是最好的。數(shù)據(jù)能說(shuō)明一切,2018年,深圳推出了40余項(xiàng)“秒批”服務(wù)、300項(xiàng)“不見(jiàn)面審批”、300項(xiàng)“全城通辦”服務(wù)事項(xiàng)等……像這樣堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向,為企業(yè)、群眾提供精細(xì)化服務(wù)的政府,正是我們需要不斷學(xué)習(xí)和追趕的目標(biāo)。

6

●人物:平度市同和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任馬延澤

●實(shí)訓(xùn)單位:深圳市金融商會(huì)秘書(shū)處

企業(yè)區(qū)域總部

或成經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極

在深圳市金融商會(huì)實(shí)訓(xùn),平度同和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任馬延澤能接觸到大量的深圳當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè),以及見(jiàn)證資本與企業(yè)對(duì)接的過(guò)程。這也讓他從深圳看青島有了很多思考。正好,商會(huì)也交給了他一個(gè)任務(wù),讓他探討深圳金融商會(huì)和青島地區(qū)合作的運(yùn)作模式。

在與商會(huì)探討中,商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也給予他很多新的啟發(fā):深圳是個(gè)創(chuàng)新的城市,當(dāng)企業(yè)的研發(fā)產(chǎn)品出現(xiàn)以后,在需要大規(guī)模生產(chǎn)的時(shí)候,一些企業(yè)會(huì)考慮到用地、用工等成本增加,或者原材料產(chǎn)地等原因而考慮到外地投資設(shè)廠；另外還有一些貿(mào)易型的企業(yè),因銷售布局的影響,也需要到全國(guó)各個(gè)地方設(shè)立分公司。這類企業(yè)因總部在深圳,不可能將總部遷到其他地區(qū),可以考慮出臺(tái)政策,鼓勵(lì)這些企業(yè)到青島地區(qū)設(shè)立總部控股的獨(dú)立法人企業(yè),作為北方地區(qū)的區(qū)域總部,獨(dú)立核算,單獨(dú)納稅,以后總公司合并報(bào)表即可。

“這給我們提供了一個(gè)全新的思路,以前我們總是提總部經(jīng)濟(jì),希望企業(yè)把總部遷移到我們的轄區(qū)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可是我們沒(méi)有考慮的是,大企業(yè)遷移總部也非常難,是否可以考慮研究政策,先把企業(yè)的區(qū)域總部建立起來(lái),讓各地企業(yè)的區(qū)域總部為我們的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力,作出貢獻(xiàn)呢?”馬延澤說(shuō),下一步將是我們引進(jìn)深圳企業(yè)到青島發(fā)展的黃金期。

他認(rèn)為,區(qū)域總部的引進(jìn)相對(duì)容易。資本的天性是逐利的,只要我們把政策研究到位,給予企業(yè)發(fā)展空間,一些公司的區(qū)域總部會(huì)很快在青島市集中,甚至一些生產(chǎn)型企業(yè)會(huì)把區(qū)域總部放在平度等縣級(jí)市,作為獨(dú)立法人,培養(yǎng)區(qū)域總部上市的可能性也會(huì)大大增加。

7

●人物:城陽(yáng)區(qū)實(shí)訓(xùn)體悟干部王蕾李夏輝

●實(shí)訓(xùn)單位:深圳市福田區(qū)科技創(chuàng)新局、天安數(shù)碼城集團(tuán)

戰(zhàn)友角色對(duì)位

相互切磋收獲多

王蕾實(shí)訓(xùn)的單位是深圳市福田區(qū)科技創(chuàng)新局,李夏輝實(shí)訓(xùn)的單位是天安數(shù)碼城集團(tuán)總部。一個(gè)身在政府,主要面對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè),一個(gè)身在企業(yè),主要與政府打交道。兩個(gè)人的角色正好對(duì)位,相互切磋,相互補(bǔ)充,更能深刻地感受到深圳政府與企業(yè)之間深深的默契。

王蕾隨同實(shí)訓(xùn)單位,參加過(guò)多場(chǎng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)。深刻感受政府如何圍繞底線服務(wù)企業(yè),切實(shí)急企業(yè)之所急,想企業(yè)之所想的真情實(shí)感。當(dāng)他親眼見(jiàn)到深圳如何讓企業(yè)參與惠企政策的制定的全過(guò)程時(shí),不禁對(duì)市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開(kāi)放型這四個(gè)詞匯有了清晰、立體、深刻的認(rèn)識(shí)。他參加過(guò)30余個(gè)大院所的來(lái)訪會(huì)談,體悟到深圳發(fā)展基礎(chǔ)研究和源頭性創(chuàng)新,特別是對(duì)卡脖子技術(shù)的決心,而這種決心,更要靠深圳對(duì)發(fā)展趨勢(shì)的理性把控和服務(wù)企業(yè)的細(xì)心和耐心來(lái)支撐。圍繞這些收獲,他正在反復(fù)修改自己對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展的建議。

作為城陽(yáng)區(qū)司法局干部,李夏輝對(duì)法治化的體悟格外上心。“龍崗區(qū)制定了《關(guān)于推進(jìn)龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》,在全市首創(chuàng)公共法律服務(wù)進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作機(jī)制,全力推進(jìn)天安云谷、天安數(shù)碼城等8個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)中心建設(shè)……”李夏輝的筆記本上,密密麻麻地寫(xiě)下他的所見(jiàn)所聞,所思所想。

深圳以總分790.13分位列中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院發(fā)布的《法治政府藍(lán)皮書(shū):中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告(2018)》第一位。李夏輝在筆記上整理了自己思考的三點(diǎn)原因:一是講規(guī)則而不是講關(guān)系。深圳堅(jiān)持立法先行,是全國(guó)立法數(shù)量最多的城市,一批立法為全國(guó)首創(chuàng)。二是找市場(chǎng)而不是找市長(zhǎng)。企業(yè)如果合法經(jīng)營(yíng),不需要為了拉近關(guān)系而特意與政府打交道。三是重信用而不是重權(quán)力。堅(jiān)持政策的剛性和穩(wěn)定性,減少政策的隨意性,即便是政策制定時(shí)考慮不周而讓別人“鉆了空子”,政府也只能通過(guò)修改政策的方式解決。

《建議在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立公共法律服務(wù)中心》是李夏輝最近剛整理好的建議,他打算再整理一批,報(bào)送給自己所在的單位。