當前，全市上下掀起了“學深圳、趕深圳”的熱潮，用市場化、法治化的方式提升城市高質量發展水平。在城陽，圍繞市場化、法治化，一項創新舉措——“政府購買法律服務進企業”正在探索推進，這是城陽區“學深圳、趕深圳”，深化“放管服”改革，持續推進“依法治區”的具體實踐。城陽區通過聚焦影響企業發展的重點、難點、痛點、堵點，整合企業服務職能和社會化第三方資源，發揮律師事務所的專業優勢和資源優勢，為企業提供惠企政策上門、涉法問題“店小二”服務，助力企業集中精力謀發展、全心全意搞創新，持續為新舊動能轉換增添助力。

棘洪灘街道政策法律服務進企業啟動儀式

　　從得知企業投資意向到完成項目注冊正式簽約，共用了29天時間——這是城陽區棘洪灘街道引進總投資40億元的美國樂析腹膜透析項目所創造的服務速度，這刷新了街道“雙招雙引”工作新記錄，展現出棘洪灘“世界動車小鎮”的“高鐵速度”。項目創始人、董事長兼首席執行官孫興才博士表示：“一流的服務和辦事效率堅定了我投資的決心，完善的法治保障和城陽人的熱誠使我最終決定落戶這片熱土。”據悉，這個項目的成功落戶，也從側面折射出了今年以來城陽區在“優化提升營商環境法治先行”理念倡導下的務實舉措。

律師上門專題解讀企業在開展國際貿易業務的相關法規和政策

　　近年來，城陽區圍繞建設生態宜居、品質活力的膠州灣北岸中心區這一總體目標，堅持打好“高鐵、雙創、總部、開放、體育健康”五張牌，聚焦城市品質提升和社會治理創新，目前，城陽區企業數達到57000余家，其中規模以上企業（收入2000萬元以上）497家、高新技術企業396家，去年完成規模以上工業產值1544.94億元。如何讓企業“引得進、留得下、長得大”，精準的服務是關鍵。

　　致力于打造國內一流的營商環境，城陽區在“雙招雙引”工作上展現法治“軟實力”，采取“企業進駐、律師把脈、政府買單”的形式，為在城陽落戶安家的企業提供了良好的法律服務保障。

　　今年3月份成立的青島博士后創新創業園是城陽區以政府購買服務的形式撥款，為人才引進和項目發展提供場地、硬件、政策、服務等一體化服務的高端雙創園區。為了協助每一個入駐企業依法享受政府出臺的人才、技術、資金、項目承接等政策，幫助企業根據重大經濟行為的不同階段和不同類別進行法律風險評估、合同合法性論證，園區在成立初期就與優秀律師事務所簽訂了法律服務合同，為引進人才和技術成果轉化提供“全程陪同”的法律服務。

　　“我們的日常服務內容主要有四項。一是為企業提供政策咨詢，我們律師事務所組建了涉及企業的專項咨詢團隊，專門為企業提供專業法律政策咨詢服務；二是為企業提供權益保障服務；三是監督政策實施服務；四是參與政府政策制定。”第三方服務機構之一的山東海樂普律師事務所副主任、金融部主任崔煥勤告訴記者，除這些工作之外，未來律所還會探索更多的法律服務方式，“我們將盡一切所能，更好的幫助企業在法治框架下良性發展。”

　　記者了解到，企業服務在很多地區都在開展，但是像城陽這樣“貼身”提供政策法律支持的國內還不多見。城陽區委托專業律師事務所承擔服務職能，同時發揮律所作為“第三方”的社會監督作用，一頭接政府、一頭聯企業，督促行政、監督執行，政府自掏“腰包”找“裁判”，放下管理者的“高姿態”，向有意落戶的優秀人才和企業展現出了最大的誠意。“入園初期就知道園區與專業律師事務所合作，針對我們入孵企業在勞動合同、商務合同等運營過程中的法律問題進行全程服務，這項工作確實為我們在降低企業管理、勞動用工和企業經營中的法律風險方面排除了后顧之憂。”剛入駐博士后創新創業園的企業代表王先生告訴記者，“律師憑借專業的知識，在協助其企業向政府反映訴求、督促政府按照招商落戶的承諾兌現政策等方面起到了重要的作用。”

律師在青島天安數碼城為園區內企業集中講解相關法律政策

　　城陽街道轄區內的青島天安數碼城是專業的產業園區運營商，2012年成立之初，就定位為創新平臺，為中小科技企業提供各種平臺服務。出臺“政府購買法律服務進企業”政策后，青島天安數碼城第一時間享受到了“法治紅利”——園區運營全過程都有專業法律機構參與，為科技企業創新創業、規范管理、拓展業務、對接資源、成果展示、知識產權保護等各個環節把住了法律關。

　　入駐園區的文化創意企業負責人周先生告訴記者，作為文創企業，他的企業秉持為城市打造擬人化IP形象進行城市宣傳的創業理念，設計了帆船之都吉祥物青青俠。在青島天安數碼城設立的法律中介機構的幫助下，目前公司申請的作品版權登記、軟件著作權登記、外觀專利登記等總數達到70余項，為公司未來發展構建了堅實的保護層。“文化創意企業最重要的資產便是公司的版權作品，我相信在公平公正的法治環境下，我們文創企業將迎來快速發展的春天。”

　　據悉，2019年上半年，法律中介服務機構僅為天安數碼城園區企業提供的法律支持就達到30余次，內容涉及市場交易、知識產權保護、減稅降費、申請商標、實用新型專利申請等，簽約律師事務所還組織開展多次進企業法律宣傳及法律咨詢服務。

律師針對企業用工、財務等業務開展專題政策宣講

　　在城陽區，除了為企業提供各類法律服務，中介機構還受政府委托參與政策制定和實施評估、權力清單編制和實施評價。這是因為律師在長期參與企業經營實踐的過程中，掌握了大量企業發展的“一手資料”，在政府編制涉及企業的制度性文件，特別是文件制定前評估和文件實施后評估的過程中，可以匯集企業意見建議和利益訴求，出具可行性評估意見，供決策機關制定、修改政策時參考，同時將意見采納情況及時反饋相關企業。

　　法治框架下公平公正、熱情貼心的營商環境是城市法治“軟實力”的體現，城陽區探索的政府購買法律中介機構服務，集中優質法律資源為企業發展望聞問切、把脈問診，將對企業的長期發展起到良好的促進作用。

　　通訊員 張曉武 郝杰  記者 徐圓

　　 [編輯: 王君莉]