國家發(fā)展改革委在4月28日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上表示，對實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)充滿信心。

國家發(fā)展目標的達成，離不開區(qū)域經(jīng)濟增長極的強力帶動。同一天，青島都市圈建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會議在青島召開。會上，圍繞圈內(nèi)同城、雙圈聯(lián)動等核心議題，山東省發(fā)展和改革委員會及青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市，交通銀行等單位相關(guān)負責人齊聚一堂，共商青島都市圈發(fā)展大計。

此次會議可謂意義重大。承接此前山東省委召開的濟南青島都市圈聯(lián)動發(fā)展協(xié)同開放會議精神，錨定打造北方經(jīng)濟增長極戰(zhàn)略使命，在傳統(tǒng)出口導(dǎo)向型企業(yè)普遍承壓的當下，作為山東最具經(jīng)濟活力的區(qū)域，以及全省對外開放橋頭堡，青島都市圈亟待注入高質(zhì)量發(fā)展新動能，立標桿、樹典范。正如青島市委常委、副市長耿濤在致辭中所說，青島的經(jīng)濟體量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、開放能級決定了必須要在都市圈中發(fā)揮輻射帶動作用。

深化聯(lián)動 打造都市圈協(xié)同發(fā)展標桿

濟南青島都市圈聯(lián)動發(fā)展協(xié)同開放會議指出，要在加強“雙圈”協(xié)同聯(lián)動上持續(xù)發(fā)力，濟青都市圈要成為全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“最強戰(zhàn)隊”。

都市圈是城市群內(nèi)部以超大、特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心，以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。要實現(xiàn)都市圈的協(xié)同發(fā)力，離不開圈內(nèi)資源服務(wù)的融合共生。青島都市圈規(guī)劃印發(fā)一年多來，建設(shè)框架全面拉開、碩果累累。

會議現(xiàn)場，發(fā)布了最新版《青島都市圈（膠東經(jīng)濟圈）同城便捷生活行動指南》，對圈內(nèi)已經(jīng)實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的服務(wù)事項進行更新，為跨城生活、跨域服務(wù)提供清晰指引。指南涵蓋道路交通、就業(yè)社保、教育文化、證照辦理、醫(yī)療救助、住房保障、權(quán)益保護七大領(lǐng)域，涉及膠東五市50多個職能部門，共推出28項具體舉措，致力于推動實現(xiàn)都市圈范圍內(nèi)“同城同待遇”。例如，青島至濰坊開行列車80余對，青島至煙臺、威海方向開行列車30余對，市域鐵路“公交化”；青島都市圈內(nèi)向社會公開承諾異地異店無理由退貨的線下實體店開展異地異店無理由退貨；膠東五市公積金繳存職工在流入地設(shè)立住房公積金賬戶后，即可實時發(fā)起轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，無需按常規(guī)穩(wěn)定繳存半年以上，轉(zhuǎn)移接續(xù)辦結(jié)時限縮減至1個工作日，住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)實現(xiàn)“同城化”待遇。

發(fā)布《青島都市圈（膠東經(jīng)濟圈）同城便捷生活行動指南》

會上還發(fā)布了“2024年度青島都市圈建設(shè)十大實事”，涉及民生、交通、產(chǎn)業(yè)和文旅等領(lǐng)域取得的階段性成果。

跨越行政壁壘，深化區(qū)域合作，縣域合作區(qū)是試驗田，也是突破口。會議現(xiàn)場舉行了市際縣域合作區(qū)簽約儀式。其中，西海岸新區(qū)管委分別與東港區(qū)、諸城市政府簽約，共同推進高質(zhì)量發(fā)展；膠州、高密市政府簽約，支持高密融入上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；海陽、萊陽市政府與即墨區(qū)政府簽約共建海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)，平度、昌邑、萊州市政府簽約共建綠色化工聯(lián)動區(qū)，海陽、乳山市政府簽約共建新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)。

青島都市圈市際縣域合作區(qū)簽約

青島都市圈市際縣域合作區(qū)簽約

銀企簽約

記者注意到，此次簽約的市際縣域合作區(qū)有著明確的差異化發(fā)展特征，通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，防止同質(zhì)化競爭。例如，膠州高密一體化發(fā)展行動計劃（2025-2030年）提出，依托中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)，打造面向上合組織國家開放門戶。整合膠州、高密文化旅游資源，傳承好秧歌、山東茂腔、剪紙、泥塑、撲灰年畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，突出莫言文學(xué)獨特文化標識，叫響“上合組織旅游和文化之都”品牌，打造具有國際影響力的特色文化旅游目的地。

眼下，構(gòu)建統(tǒng)一大市場和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，已經(jīng)成為各大都市圈競相角逐的新賽道。青島都市圈要參與新角逐，畫好都市圈，離不開金融賦能與項目支撐。現(xiàn)場，交通銀行發(fā)布《交通銀行支持膠東經(jīng)濟圈一體化高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，圍繞“服務(wù)重點領(lǐng)域、融入新發(fā)展格局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同共享、擴內(nèi)需促消費、人民城市建設(shè)”六大維度，全面賦能膠東經(jīng)濟圈一體化高質(zhì)量發(fā)展。隨后，交通銀行有關(guān)分行、子公司分別與山東省港口集團、山東海運股份、豪邁集團、煙建集團、威建集團、日照港等企業(yè)簽署合作協(xié)議。

強化跨市協(xié)作 破解要素流動壁壘

青島都市圈作為山東省最具經(jīng)濟實力的區(qū)域和山東半島城市群重要組成部分，北接京津冀，東臨日韓，是黃河流域主要的經(jīng)濟出海口和中國北方重要的出入門戶，海洋科技水平居全國首位，集聚了全省主要的開放平臺，在鏈接人流、物流、資金流等方面，條件得天獨厚，也被寄予厚望。

現(xiàn)場，煙臺、濰坊、威海、日照四市政府分管負責同志圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)、公共服務(wù)、生態(tài)共保等主題進行交流發(fā)言，一致表示將強化跨市協(xié)作機制，共同破解要素流動壁壘。

煙臺市委常委、副市長于勝濤提出，希望在“人工智能+”、無人駕駛、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與域內(nèi)城市聯(lián)動發(fā)展，共同構(gòu)建垂直生態(tài)體系。濰坊市委常委、副市長楊升巖提出，要聯(lián)合制定涵蓋教育、醫(yī)療、社保等多領(lǐng)域的公共服務(wù)標準體系，積極探索更多共享應(yīng)用場景，讓群眾切實感受到都市圈發(fā)展帶來的便捷與實惠。威海市委常委、副市長李建提出，將發(fā)揮威海對日韓開放區(qū)位優(yōu)勢，打造面向日韓的國際物流大通道，助力膠東各市跨境電商發(fā)展以及經(jīng)貿(mào)合作。日照市委常委、副市長周生宏建議探索建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作利益共享機制，引導(dǎo)形成跨地域的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈互補機制。

交通銀行副行長殷久勇提出，將發(fā)揮國有大行擔當，持續(xù)探索金融服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式、新機制和新動能，推動金融更好賦能青島都市圈的建設(shè)和發(fā)展。他強調(diào)，要更加聚焦賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展；更加聚力打造跨境金融特色，助力更高水平協(xié)同對外開放；更加發(fā)揮金融科技優(yōu)勢，助力公共服務(wù)便利共享。

青島市委常委、副市長耿濤提出，將牢記省委囑托，強化核心城市輻射功能，扛起都市圈協(xié)同發(fā)展新使命；深化協(xié)同聯(lián)動，在政務(wù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域率先突破，構(gòu)建都市圈一體化發(fā)展新模式；狠抓落實攻堅，完善機制保障、聚焦項目牽引、深化開放合作，展現(xiàn)都市圈高質(zhì)量發(fā)展新作為。他強調(diào)，青島將堅決扛起“強龍頭”責任，與兄弟地市攜手并進，爭取在基礎(chǔ)設(shè)施上“硬聯(lián)通”、在體制機制上“軟打通”、在民生福祉上“心相通”，共同譜寫山東半島城市群高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

山東省發(fā)展改革委二級巡視員王小伶指出，自2023年10月印發(fā)實施青島都市圈發(fā)展規(guī)劃以來，都市圈建設(shè)取得明顯成效，交通設(shè)施、民生共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面的重點項目建設(shè)進展良好，都市圈建設(shè)的框架已全面拉開，也有一些好的經(jīng)驗做法值得總結(jié)推廣。她表示，省發(fā)改委將充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，創(chuàng)新思路舉措，進一步加大在戰(zhàn)略規(guī)劃、高端平臺建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面支持力度。她強調(diào)，膠東五市作為都市圈建設(shè)的主力軍，要積極研究應(yīng)對關(guān)稅戰(zhàn)和AI技術(shù)革命等新形勢，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面謀求突破；要積極做好分工協(xié)作，在通勤圈、產(chǎn)業(yè)圈、生活圈、安全圈打造等關(guān)鍵領(lǐng)域謀求突破；要打好黃河、日韓和海洋三張牌，在特色發(fā)展方面謀求突破；要健全推進機制、強化制度供給、大膽學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的成熟經(jīng)驗和做法模式，爭取在體制機制方面謀求突破。

據(jù)悉，2025年度將以“四圈”（交通圈、產(chǎn)業(yè)圈、生活圈、安全圈）提質(zhì)增效為主線，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新協(xié)作、合作交流平臺搭建、公共服務(wù)共建共享、安全保障體系建設(shè)、體制機制創(chuàng)新完善等六個方面，共78項重點任務(wù)事項，進一步推動一體化發(fā)展，打造都市圈協(xié)同發(fā)展標桿。

以此次會議為起點，展望未來，青島都市圈將以更加開放的姿態(tài)、創(chuàng)新的精神，攜手兄弟地市共同譜寫山東半島城市群高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，為實現(xiàn)國家經(jīng)濟社會發(fā)展目標貢獻更大力量。

（半島全媒體記者 王好）