12月24日，山東省政府網(wǎng)站公布了省政府關(guān)于膠州市、平度市、萊西市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的批復(fù)，文件明確提出了三市的定位：將膠州市建成北方重要的國際交往門戶、山東半島先進(jìn)制造業(yè)基地、青島市副中心，將平度市建成青島都市圈綜合性節(jié)點(diǎn)城市、重要的先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、山水田園宜居城市，將萊西市建成青島都市圈綜合性節(jié)點(diǎn)城市、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)休閑宜居城市。

筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)

到2035年，膠州市耕地保有量不低于69.37萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于62.27萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于27.54平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在310.99平方千米以內(nèi)，大陸自然岸線保有率不低于上級下達(dá)任務(wù)，其中2025年不低于33.29％；平度市耕地保有量不低于255.99萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于232.12萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于158.88平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在175.72平方千米以內(nèi)；萊西市耕地保有量不低于117.79萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于106.85萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于52.47平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在123.18平方千米以內(nèi)。除國家重大項目外，全面禁止圍填海。落實(shí)藍(lán)線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護(hù)線、防災(zāi)減災(zāi)等各類控制線，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

優(yōu)化國土空間格局

深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅持陸海統(tǒng)籌，促進(jìn)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，做優(yōu)大澤山葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)安全、綠色、高效發(fā)展，保障糧食安全，增強(qiáng)糧食和農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)品供給能力。加強(qiáng)膠州灣、大澤山、大青山、艾山、大小沽河、產(chǎn)芝水庫以及海岸帶等生態(tài)空間的保護(hù)和修復(fù)，筑牢區(qū)域生態(tài)安全格局，提升生態(tài)服務(wù)功能。構(gòu)建等級合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系，嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間集約高效發(fā)展。

提升國土空間品質(zhì)

優(yōu)化縣域中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)和布局，推動產(chǎn)城融合、職住平衡，構(gòu)建藍(lán)綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)差異化特色化發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。與常住人口相適應(yīng)，統(tǒng)籌配置教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”全覆蓋，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡性和可及性。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)茶山村等傳統(tǒng)村落、文物保護(hù)單位、歷史建筑本體及周邊環(huán)境的歷史風(fēng)貌。充分利用好山水景觀資源，突出生態(tài)優(yōu)勢，彰顯城市特色風(fēng)貌。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新改造，改善城市人居環(huán)境。

夯實(shí)安全韌性基礎(chǔ)支撐

構(gòu)建各種交通方式相協(xié)調(diào)的綜合交通運(yùn)輸體系，完善城區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)，強(qiáng)化與區(qū)域重要城市的交通聯(lián)系。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，嚴(yán)格落實(shí)抗震、地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪排澇等災(zāi)害防控和油氣管線、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存等安全防護(hù)要求，增強(qiáng)抵御災(zāi)害和事故的能力。統(tǒng)籌保障水、電、氣、暖、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平，確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)需求，保障軍事設(shè)施空間。

（半島全媒體記者 張昌威）