11月20日，市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》相關(guān)情況。市政府副市長(zhǎng)解宏勁，省自然資源廳二級(jí)巡視員李峰，市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長(zhǎng)呂恒良，市自然資源和規(guī)劃局黨組副書記、副局長(zhǎng)、二級(jí)巡視員、新聞發(fā)言人滕軍紅出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。

11月9日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《青島總規(guī)》）。《青島總規(guī)》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山東對(duì)青島工作的重要指示要求，深化落實(shí)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，努力探索中國(guó)式現(xiàn)代化的青島實(shí)踐。這是青島歷史上首個(gè)“多規(guī)合一”的國(guó)土空間總體規(guī)劃，是青島面向2035年可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是青島市各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。

《青島總規(guī)》的編制背景

2019年5月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，要求將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。2023年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《山東省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》，提出“強(qiáng)化濟(jì)南、青島雙核心輻射帶動(dòng)作用，放大雙向開(kāi)放樞紐和門戶功能，增強(qiáng)濟(jì)南、青島兩大都市圈要素集聚和綜合承載能力，促進(jìn)資源高效配置”“支持青島建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，增強(qiáng)國(guó)際門戶樞紐功能，打造沿海現(xiàn)代化建設(shè)示范帶”。青島市委、市政府全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自然資源部、省自然資源廳的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“底線約束、戰(zhàn)略引領(lǐng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、以人為本、節(jié)約集約”的原則，組織編制了本輪《青島總規(guī)》，為青島市全面建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供空間支撐和要素保障。

《青島總規(guī)》的總體目標(biāo)

明確城市性質(zhì)和核心功能定位

本輪規(guī)劃立足青島資源稟賦和國(guó)家戰(zhàn)略賦予的責(zé)任使命，延續(xù)歷版城市總體規(guī)劃目標(biāo)定位，確定青島城市性質(zhì)為沿海重要的中心城市，國(guó)家歷史文化名城，現(xiàn)代海洋城市，國(guó)際性綜合交通樞紐城市；核心功能定位是北方先進(jìn)制造業(yè)基地，北方對(duì)外開(kāi)放門戶，國(guó)際濱海旅游目的地。

明確城市發(fā)展目標(biāo)

圍繞“全球海洋之都、精彩宜人之城”的發(fā)展愿景，明確城市發(fā)展目標(biāo)，2035年，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代海洋城市，基本建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市；2050年，全面建成具有國(guó)際影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，為國(guó)家經(jīng)略海洋、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供青島實(shí)踐。

《青島總規(guī)》的主要內(nèi)容

根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)，《青島總規(guī)》內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：

框定城市約束底線和發(fā)展規(guī)模

堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，以資源環(huán)境承載能力為約束，劃定并落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，明確耕地保有量634.14萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)568.70萬(wàn)畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積1705平方千米，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界2027.69平方千米，作為全市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。

構(gòu)筑全域國(guó)土空間格局

規(guī)劃基于青島市自然地理格局、人口經(jīng)濟(jì)分布和城鎮(zhèn)化階段等特征，健全完善了“中心城區(qū)-副中心城市-節(jié)點(diǎn)城市-新市鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)”協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系，不斷增強(qiáng)環(huán)膠州灣城鎮(zhèn)密集區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，提升平度、萊西兩市產(chǎn)業(yè)人口綜合承載力，打造藍(lán)色硅谷海洋科學(xué)城、董家口臨港產(chǎn)業(yè)新城，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)南村、姜山等新市鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、集約型的城鎮(zhèn)空間發(fā)展新格局。

加強(qiáng)自然資源保護(hù)

堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌解決各類國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)矛盾，促進(jìn)人與自然和諧共生。實(shí)施耕地“三位一體”保護(hù)，嚴(yán)守耕地總量，提升耕地質(zhì)量，強(qiáng)化耕地生態(tài)價(jià)值，保護(hù)膠萊平原為主體的優(yōu)質(zhì)連片耕地，守住耕地保護(hù)紅線。加強(qiáng)膠州灣、大沽河、嶗山、大澤山等重要生態(tài)空間保護(hù)，強(qiáng)化重要生態(tài)廊道管控，整合優(yōu)化各類自然保護(hù)地，嚴(yán)格河湖濕地空間管理，完善林地保護(hù)體系，保護(hù)海洋資源，夯實(shí)生物多樣性基礎(chǔ)，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)性修復(fù)，構(gòu)建“一灣兩翼、三山一原、一軸多廊”的生態(tài)安全格局。科學(xué)落實(shí)國(guó)土造林綠化空間，林地保有量穩(wěn)中有增。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，到2025年全市用水總量控制在12.11億立方米以內(nèi)。

促進(jìn)土地集約節(jié)約利用

嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，按照劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和上級(jí)下達(dá)的年度建設(shè)用地指標(biāo)開(kāi)展集中建設(shè)，“十四五”期間新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地不超過(guò)40%，“十五五”期間不超過(guò)35%，“十六五”期間不超過(guò)25%。全市預(yù)留不低于105平方千米的戰(zhàn)略留白用地，為重大戰(zhàn)略、重大事件、重大平臺(tái)、重大設(shè)施落地提供空間承載。劃定全市工業(yè)用地控制線550平方千米，穩(wěn)定工業(yè)用地總量，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)城市更新和低效用地再開(kāi)發(fā)，到2035年，全市各類更新整治空間約200平方千米。

彰顯歷史文化風(fēng)貌特色

健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，保護(hù)好齊長(zhǎng)城遺址、瑯琊臺(tái)遺址及嶗山等風(fēng)景名勝區(qū)，完整保留歷史城區(qū)空間肌理和街道格局，推進(jìn)歷史文化資源有序利用，傳承歷史文脈，擦亮歷史文化名城金名片。

統(tǒng)籌“山海島城灣、田園林水鄉(xiāng)”各類景觀要素，加強(qiáng)濱海、近山、臨河、沿路等重點(diǎn)地區(qū)建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導(dǎo)，構(gòu)建“延山透海、城景相融”的國(guó)土景觀格局，延續(xù)“紅瓦綠樹(shù)、碧海藍(lán)天”的城市風(fēng)貌特色。

構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的綜合交通體系

圍繞國(guó)際性綜合交通樞紐城市建設(shè)目標(biāo)，增強(qiáng)膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、青島港樞紐功能，提升國(guó)際航運(yùn)等現(xiàn)代服務(wù)能級(jí)，加強(qiáng)青島港與黃渤海區(qū)域港口功能的協(xié)同布局，完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運(yùn)的對(duì)外對(duì)內(nèi)通道。強(qiáng)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造“一環(huán)八射、四主多輔”的鐵路格局；完善以青島為中心、輻射膠東經(jīng)濟(jì)圈的干線公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“高快一體、環(huán)灣輻射、七橫九縱多連”的環(huán)灣都市區(qū)骨架路網(wǎng)格局；健全多層次軌道體系，建設(shè)“軌道上的青島都市圈”。

增強(qiáng)城市安全韌性

統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施空間，增強(qiáng)電力、油氣等供給能力，加快新一代通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體、量足質(zhì)優(yōu)”的城鄉(xiāng)供水設(shè)施，完善排水防澇體系，建設(shè)海綿城市。優(yōu)化“全面覆蓋、重點(diǎn)突出”的綜合防災(zāi)減災(zāi)韌性空間，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全管控，中心城區(qū)禁止新的重大危險(xiǎn)源企業(yè)入駐；劃定洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線，構(gòu)建蓄、排結(jié)合的雨洪管理系統(tǒng)；穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中心城區(qū)建設(shè)13處Ⅰ類應(yīng)急避難場(chǎng)所，84處Ⅱ類避難場(chǎng)所，提高國(guó)土空間安全韌性。

提升城市宜居品質(zhì)

按照公平共享、彈性包容、分級(jí)配置、適度超前的原則，以管理服務(wù)人口為基礎(chǔ)，合理布局教育、醫(yī)療、文化、體育、福利、商業(yè)設(shè)施，構(gòu)建都市、城鎮(zhèn)和社區(qū)三級(jí)生活圈，滿足市民高品質(zhì)生活要求。結(jié)合人口和產(chǎn)業(yè)空間分布，優(yōu)化居住用地布局，新增保障性住房?jī)?yōu)先在軌道站點(diǎn)、大容量公共交通廊道節(jié)點(diǎn)周邊選址，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡。構(gòu)建郊野公園、城市公園、社區(qū)公園為主體，口袋公園為補(bǔ)充的多層次公園體系，到2035年，中心城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到10平方米以上，休閑游憩空間達(dá)到人均15平方米，營(yíng)造更加宜業(yè)宜居宜樂(lè)宜游的人民城市。

合理保護(hù)與利用海域空間

堅(jiān)持集約用海、保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)守自然岸線保有率管控目標(biāo)，到2025年不低于41.68%；劃定嚴(yán)格保護(hù)、限制開(kāi)發(fā)、優(yōu)化利用3類岸線，實(shí)施海岸線分類保護(hù)；落實(shí)海岸建筑退縮線分級(jí)管理制度，保護(hù)濱海生態(tài)環(huán)境和公共空間。合理開(kāi)發(fā)利用田橫島、靈山島、竹岔島等7個(gè)有居民海島，對(duì)113個(gè)無(wú)居民海島實(shí)施用途管控。協(xié)同布局陸海產(chǎn)業(yè)空間，合理保障交通運(yùn)輸用海、漁業(yè)用海和特殊用海需求。

落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、海洋合作、雙向投資合作、商旅文化交流等功能，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。

發(fā)揮青島北接京津冀城市群、南臨長(zhǎng)三角城市群、西通黃河流域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度融入和服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑北方對(duì)外開(kāi)放的門戶樞紐。

聚焦引領(lǐng)山東半島城市群協(xié)同發(fā)展，提升青島地區(qū)服務(wù)能級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新空間協(xié)同布局，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)生態(tài)空間共治共保。

加快現(xiàn)代化青島都市圈建設(shè)，提升青島綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)青島核心城市引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)山東半島城市群一體化發(fā)展。

《青島總規(guī)》的組織實(shí)施

《青島總規(guī)》是對(duì)青島市國(guó)土空間作出的全局安排，必須嚴(yán)格執(zhí)行。下一步，青島市將嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)意見(jiàn)，科學(xué)制定《青島總規(guī)》實(shí)施方案，精心組織做好宣傳解讀，系統(tǒng)推進(jìn)有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制工作，不斷健全規(guī)劃體檢評(píng)估工作機(jī)制，配套完善政策措施，更好發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理作用，為全市國(guó)土空間合規(guī)、高效、集約、安全開(kāi)發(fā)保護(hù)利用提供依據(jù)，促進(jìn)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

還有這些大家關(guān)心的問(wèn)題

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Q1

中國(guó)報(bào)道記者：在全省推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，《青島總規(guī)》如何發(fā)揮青島強(qiáng)龍頭作用，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放合作？

李峰：繼《山東省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)后，《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》也正式獲批。《青島總規(guī)》是按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，編制的青島歷史上第一部“多規(guī)合一”的國(guó)土空間總體規(guī)劃，也是全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要和山東省國(guó)土空間規(guī)劃在青島的落地細(xì)化。

省自然資源廳一直高度關(guān)注和支持青島市規(guī)劃發(fā)展。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《山東省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》明確全省構(gòu)建“一群兩心三圈”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，促進(jìn)青島和濟(jì)南差異化分工，強(qiáng)化青島在全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭作用，輻射帶動(dòng)山東半島城市群高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，為全省走在前、開(kāi)新局做出貢獻(xiàn)。本輪《青島總規(guī)》認(rèn)真落實(shí)有關(guān)要求，從更大尺度、更廣范圍謀劃青島發(fā)展重點(diǎn)，從四個(gè)層面落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：

一是全面融入共建“一帶一路”。強(qiáng)化暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)作用，加快科技創(chuàng)新、高端制造、國(guó)際消費(fèi)、文化交流等領(lǐng)域國(guó)際合作，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，推進(jìn)中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)。發(fā)揮青島在新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊陸海銜接的樞紐作用，共建“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。同時(shí)，協(xié)作建設(shè)北方內(nèi)外開(kāi)放的門戶樞紐，促進(jìn)青島與內(nèi)陸核心城市合作，打造黃河流域最便捷的出海口，強(qiáng)化北方港口群的協(xié)作，整體服務(wù)中國(guó)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易。其次，強(qiáng)化國(guó)際海洋合作，共建海洋科技合作平臺(tái)，推進(jìn)“海洋十年”海洋與氣候協(xié)作中心建設(shè)，促進(jìn)海洋、氣候和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二是加強(qiáng)與三大城市群的對(duì)接合作。對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)北京非首都功能疏解，主動(dòng)承接北京科技服務(wù)、健康醫(yī)療、總部經(jīng)濟(jì)等功能。發(fā)揮青島在關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)能源原材料供給保障能力的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角、粵港澳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈聯(lián)動(dòng)。

三是引領(lǐng)山東半島城市群協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮青島國(guó)際貿(mào)易、海洋科技與濟(jì)南文化教育、金融商務(wù)的雙城優(yōu)勢(shì)，全面提升對(duì)山東半島的輻射帶動(dòng)作用。推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新空間協(xié)同布局，依托主要發(fā)展走廊，提高青島與區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。強(qiáng)化交通等基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同連通，以青島港國(guó)際樞紐海港為龍頭，加強(qiáng)與煙臺(tái)港、日照港等港口的分工合作，共同打造東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐。

四是加快青島都市圈建設(shè)。青島市要會(huì)同周邊地區(qū)編制好《青島都市圈空間規(guī)劃》，強(qiáng)化青島龍頭作用，帶動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化，實(shí)現(xiàn)青島與周邊地區(qū)的同城化發(fā)展。要打造好濟(jì)青陸海發(fā)展主軸、濱海綜合發(fā)展軸、青煙綜合發(fā)展軸三條都市圈發(fā)展廊道，完善青島與周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、旅游等協(xié)同聯(lián)系，促進(jìn)青島制造業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)輻射延伸，推動(dòng)青島都市圈國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)聯(lián)動(dòng)。

后續(xù)，希望青島加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃編制審批、實(shí)施監(jiān)督、法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的制度建設(shè)，省自然資源廳也將繼續(xù)加大支持力度，為青島市的高質(zhì)量發(fā)展提供高品質(zhì)的空間支撐。

Q2

半島都市報(bào)記者：剛才介紹了青島的城市性質(zhì)和核心功能定位，與歷版規(guī)劃有什么區(qū)別？

呂恒良：新中國(guó)成立以后，青島市共編制了7輪城市總體規(guī)劃。其中，1984年批復(fù)實(shí)施的《青島市城市總體規(guī)劃（1980—2000）》，將城市性質(zhì)確定為“輕紡工業(yè)、外貿(mào)港口、海洋科研和風(fēng)景旅游城市”。1999年批復(fù)的《青島市城市總體規(guī)劃（1995—2010）》，將城市性質(zhì)確定為“我國(guó)東部沿海較重要的經(jīng)濟(jì)中心和港口城市及旅游勝地、國(guó)家歷史文化名城”。2016年，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《青島市城市總體規(guī)劃（2011—2020）》，確定城市性質(zhì)為“我國(guó)沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國(guó)際性港口城市、國(guó)家歷史文化名城”。

本輪規(guī)劃確定青島的城市性質(zhì)是沿海重要的中心城市，國(guó)家歷史文化名城，現(xiàn)代海洋城市，國(guó)際性綜合交通樞紐城市，鞏固了青島國(guó)家沿海重要中心城市的地位，延續(xù)了國(guó)家歷史文化名城定位。同時(shí)，立足青島資源稟賦，圍繞海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，打造一帶一路國(guó)際合作新平臺(tái)，推動(dòng)“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”開(kāi)放格局的責(zé)任使命，從更大視角進(jìn)一步確立了青島“現(xiàn)代海洋城市和國(guó)際性綜合交通樞紐城市”的性質(zhì)定位。

其中，現(xiàn)代海洋城市層面，青島擁有良好的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和富集的海洋科技創(chuàng)新資源。《青島總規(guī)》以建設(shè)世界海洋一流港口、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系和綠色可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，優(yōu)化海陸空間功能分區(qū)，聚焦藍(lán)谷海洋科學(xué)城、董家口臨港產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，保障嶗山區(qū)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、海西灣海洋裝備制造基地等海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。

國(guó)際性綜合交通樞紐層面，《青島總規(guī)》在強(qiáng)化青島港國(guó)際樞紐海港、山東半島世界級(jí)港口群龍頭地位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐功能，加強(qiáng)鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)高鐵、城際鐵路與城市軌道線網(wǎng)有效銜接，打造“軌道上的青島都市圈”。完善港口機(jī)場(chǎng)交通疏解體系，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)，提升青島鏈接全球、通達(dá)全國(guó)的能力，打造立體復(fù)合型門戶樞紐。

同時(shí)，國(guó)家賦予青島“北方先進(jìn)制造業(yè)基地、北方對(duì)外開(kāi)放門戶、國(guó)際濱海旅游目的地”的核心功能定位。支持青島持續(xù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)城創(chuàng)融合發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，打造北方先進(jìn)制造業(yè)基地；支持青島深度融入和服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮青島在新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作中的作用，共建“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，強(qiáng)化全球資源配置能力，打造北方對(duì)外開(kāi)放門戶；支持青島依托豐富的自然景觀和歷史文化資源，加強(qiáng)旅游資源和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提升濱海旅游度假品質(zhì)和消費(fèi)能級(jí)，建設(shè)國(guó)際旅游景區(qū)、度假區(qū)和國(guó)內(nèi)知名的旅游休閑城市，打造上合組織旅游和文化之都。

Q3

青島日?qǐng)?bào)記者：《青島總規(guī)》描繪了未來(lái)2035年青島的空間藍(lán)圖，請(qǐng)問(wèn)青島下一步如何確保《青島總規(guī)》得到有效實(shí)施？

滕軍紅：規(guī)劃描繪的美好藍(lán)圖，實(shí)施是關(guān)鍵，為切實(shí)維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性，按照國(guó)家自然資源部、省自然資源廳和市委、市政府工作部署，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是制定《青島總規(guī)》實(shí)施方案。依據(jù)《青島總規(guī)》批復(fù)意見(jiàn)，將總體規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，明確責(zé)任部門、時(shí)間表、路線圖，做到可量化、可考核。結(jié)合總規(guī)的年度體檢（評(píng)估），對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的完成情況進(jìn)行整體評(píng)估，并向市政府進(jìn)行專題報(bào)告。

二是完善“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系。以《青島總規(guī)》為約束，指導(dǎo)推進(jìn)市轄區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃和膠州、平度、萊西市國(guó)土空間總體規(guī)劃及海岸帶、綜合交通等專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批工作，完成36個(gè)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制成果。加大詳細(xì)規(guī)劃編制力度，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，有序開(kāi)展鄉(xiāng)村地區(qū)村莊規(guī)劃編制，積極探索特殊區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃編制，最終形成目標(biāo)理念一致、空間布局協(xié)調(diào)的“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。

三是明確近期行動(dòng)安排。緊密銜接“十五五”發(fā)展規(guī)劃，我們組織編制新時(shí)期的國(guó)土空間近期規(guī)劃，落實(shí)總體規(guī)劃確定的分階段目標(biāo)和任務(wù)要求，以重點(diǎn)地區(qū)為牽引，以重大工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為抓手，明確行動(dòng)任務(wù)和項(xiàng)目清單，做到項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走，確保實(shí)現(xiàn)《青島總規(guī)》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

四是強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施。推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)建設(shè)，建立“定期體檢、五年評(píng)估”的規(guī)劃體檢評(píng)估機(jī)制，將體檢評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和調(diào)整的重要依據(jù)。健全地方政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，適時(shí)啟動(dòng)《青島市國(guó)土空間規(guī)劃條例》立法,制定控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則,創(chuàng)新探索土地混合使用、標(biāo)準(zhǔn)地等土地管理政策。

總之，藍(lán)圖的批復(fù)只是國(guó)土空間規(guī)劃工作的一個(gè)階段，后續(xù)我們要通過(guò)持續(xù)不斷的努力，把這份藍(lán)圖變成更加美好的現(xiàn)實(shí)。