半島全媒體首席記者 李曉哲 通訊員 張波

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障糧食安全的根本。為落實(shí)種業(yè)振興決策部署，加快構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系，10月25日，市十七屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過了《青島市種業(yè)促進(jìn)條例》，待報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。據(jù)市人大常委會(huì)法工委主任張桂芹介紹，條例立足“大種業(yè)”發(fā)展格局，從青島種業(yè)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，將一系列推進(jìn)種業(yè)振興的政策要求和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度措施，是國內(nèi)首部全面統(tǒng)籌農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林草、農(nóng)業(yè)微生物等領(lǐng)域種業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)。條例的制定實(shí)施，將為促進(jìn)我市種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力法治保障。

強(qiáng)化科技支撐，激勵(lì)育種創(chuàng)新

提升育種創(chuàng)新能力，構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系，是實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵舉措，是實(shí)現(xiàn)種源自主可控的根本路徑。條例重點(diǎn)從提高育種技術(shù)攻關(guān)能力、加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種培育等方面進(jìn)行了規(guī)定。

鼓勵(lì)開展種質(zhì)資源保護(hù)利用科學(xué)技術(shù)研究，篩選、創(chuàng)制優(yōu)異種質(zhì)，在確保生物安全的前提下，鼓勵(lì)從境外引進(jìn)優(yōu)異種質(zhì)資源。

設(shè)立種業(yè)科研項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持本地優(yōu)勢特色品種選育，對(duì)育種周期長以及具有重大經(jīng)濟(jì)或者社會(huì)價(jià)值的項(xiàng)目予以長期穩(wěn)定支持。

支持科研院所、高等院校、種業(yè)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿技術(shù)突破，鼓勵(lì)將常規(guī)育種和生物育種有機(jī)結(jié)合開展育種創(chuàng)新，促進(jìn)生物育種技術(shù)推廣應(yīng)用。

支持建立商業(yè)化育種體系，通過組建聯(lián)合體、共建實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心等方式開展育種創(chuàng)新合作；規(guī)劃建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、集中穩(wěn)定的種業(yè)科研試驗(yàn)和良種繁育基地，做好本地適種適栽適養(yǎng)優(yōu)良品種的示范推廣工作。

多維度施策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，解決目前存在的種業(yè)企業(yè)數(shù)量多但規(guī)模小、整體創(chuàng)新能力和市場競爭力不強(qiáng)的問題，條例緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)性作了制度安排。

聚焦科研成果轉(zhuǎn)化，建立以市場為導(dǎo)向的種業(yè)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)在成果推廣應(yīng)用中的主導(dǎo)作用。支持科研院所、高等院校以植物新品種權(quán)、專利權(quán)、種質(zhì)資源和技術(shù)方法等要素與種業(yè)企業(yè)進(jìn)行合作；對(duì)完成、轉(zhuǎn)化科研成果有重要貢獻(xiàn)的人員按照國家、省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。

聚焦種企做優(yōu)做強(qiáng)，實(shí)行梯度培育、分類指導(dǎo)，推動(dòng)不同層次和規(guī)模的種業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)培育具有核心研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的領(lǐng)軍企業(yè)、育繁推一體化企業(yè)以及具有資源、品種和模式優(yōu)勢的企業(yè)。

聚焦開放平臺(tái)搭建，支持舉辦種業(yè)會(huì)展和交流活動(dòng)，推進(jìn)種權(quán)交易；鼓勵(lì)依托中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重大開放平臺(tái)開展種業(yè)國際合作。

聚焦園區(qū)集聚發(fā)展，推進(jìn)具有特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為園區(qū)內(nèi)的單位開展種質(zhì)資源研究、育種研發(fā)、繁育生產(chǎn)、科研成果展示交易等提供服務(wù)和保障。

聚焦藍(lán)色種業(yè)提升，發(fā)揮海洋資源稟賦和水產(chǎn)種業(yè)科研優(yōu)勢，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃海洋水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展空間布局，發(fā)揮國家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫等平臺(tái)作用，支持海洋水產(chǎn)種苗研發(fā)中試以及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，促進(jìn)海洋水產(chǎn)種業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

集成要素保障，打好政策“組合拳”

在加大財(cái)政支持力度方面，條例規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排財(cái)政資金用于種質(zhì)資源保護(hù)、育種科技創(chuàng)新、良種繁育和示范推廣等工作，創(chuàng)新財(cái)政性資金投入方式，通過設(shè)立種業(yè)領(lǐng)域財(cái)政股權(quán)投資資金、種業(yè)發(fā)展基金或者后補(bǔ)助、成果獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投資種業(yè)企業(yè)，支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重大科研成果轉(zhuǎn)化等。

在完善種業(yè)金融服務(wù)方面，條例要求采取政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信、貸款貼息、保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)為種業(yè)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人提供金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新種業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供協(xié)同金融服務(wù)。

在種業(yè)發(fā)展用地保障方面，條例要求在組織編制國土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)用地、設(shè)施用地、海域、林地指標(biāo)，重點(diǎn)保障研發(fā)型種業(yè)企業(yè)、種業(yè)科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)種業(yè)園區(qū)等的合理用地用海需求。

在深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，條例規(guī)定將植物新品種權(quán)、育種方法發(fā)明專利權(quán)等種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門聯(lián)動(dòng)保護(hù)和行政司法協(xié)同保護(hù)。種業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)為種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)等活動(dòng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

在培優(yōu)壯大人才隊(duì)伍方面，條例要求推進(jìn)創(chuàng)新型種業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，支持建立產(chǎn)學(xué)研融合、多學(xué)科交叉的人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)創(chuàng)建博士后科研工作站、院士工作站、專家工作站等平臺(tái)，吸引高水平科研人才進(jìn)站開展育種研究工作。放寬種業(yè)人才職稱評(píng)審條件限制，作出重大貢獻(xiàn)的種業(yè)專業(yè)技術(shù)人才可直接申報(bào)高級(jí)職稱評(píng)審。