10月8日，假期后首個工作日，國新辦舉行新聞發布會，國家發改委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備出席并答記者問。

國家發改委“一正四副”領導集體出席，實屬罕見，這也讓很多人在假期中一直期待著。

這場新聞發布會的主題，是“系統落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好”。透過這場發布會，我們可以看到四個信號。

經濟增速5%的目標能完成

“今年上半年我國經濟增速為5%，就業、物價都保持了基本穩定。今天是10月8日，前三季度已經過去了，從我們掌握的情況看，前三季度我國經濟仍然能夠保持總體平穩、穩中有進的發展態勢。”國家發展改革委副主任趙辰昕在回答記者問時如是說。

“國內生產總值增長5%左右”，這是今年政府工作報告提出的2024年發展預期目標。

初步核算，2023年中國GDP超過126萬億元，一年的經濟增量超過6萬億元，相當于一個中等國家一年的經濟總量。

因此，報告一出便備受國內外關注，畢竟這一數據目標在外媒眼中都是“夢想”。

但一個國家的經濟運行就像是一場馬拉松比賽，考驗的不只有“體重”，“體質”更為重要，如今的中國經濟具備這樣的“素質”。

我國經濟總量穩居世界第二，經濟總量占全球比重從2012年的11.3%提升至如今的18%左右；經濟增速名列前茅，2023年GDP5.2%的增速快于全球主要經濟體。

底盤穩，韌性足，體質強。9月26日，中央政治局召開會議，推出一攬子增量政策，伴隨其落地落實落細，效應將不斷顯現，進一步釋放發展活力和動力，進一步增強市場信心，夯實高質量發展和經濟平穩運行基礎。

正如鄭柵潔所言，“從宏觀全局看，面對更加錯綜復雜的國內外環境，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，新質生產力加快形成，民生保障不斷加力，防范化解重點領域風險取得新的積極進展，高質量發展深入推進，社會大局保持穩定?！?/p>

“充分激發全社會推動高質量發展的積極性主動性創造性，推動經濟持續回升向好?！卑l布會提振了信心，穩定了預期，經過各方共同努力，5%左右的經濟增長預期目標勢必會實現。趙辰昕說，“我們有條件、有能力，更有信心實現全年經濟社會發展預期目標任務?！?/p>

當前經濟形勢有困難和問題，但市場預期明顯改善

國家發展改革委主任鄭柵潔在發布會上表示，當前中國經濟形勢可以用“穩”和“進”兩個關鍵詞來概括。從宏觀全局看，面對更加錯綜復雜的國內外環境，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，新質生產力加快形成，民生保障不斷加力，防范化解重點領域風險取得新的積極進展，高質量發展深入推進，社會大局保持穩定。

在看到經濟發展的成效、成績、亮點的同時，我們也要正視存在的困難和問題。

一方面，外部環境更趨復雜嚴峻，據國際貨幣基金組織（IMF）最新預測，今年全球經濟增長3.2%，低于去年。IMF今年曾指出，世界經濟增長疲弱，全球經濟面臨下行風險。

另一方面，國內經濟下行壓力有所加大，主要經濟指標出現波動，一些領域風險隱患仍然較大。

針對“問題”和“煩惱”，我國先后推出一系列針對性、時效性兼具的部署：從“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”，到“著力擴大國內需求，推動經濟實現良性循環”，到“堅定不移深化改革，增強發展內生動力”，再到目前一攬子增量政策的系統落實，確保我國經濟發展的基本面沒有改變，市場潛力大、經濟韌性強等有利條件沒有改變。

中國宏觀經濟研究院院長黃漢權解釋中國宏觀政策的制定邏輯：當前的一攬子增量政策，一定不是一個短期的刺激，而是可持續的。中國宏觀經濟政策一直強調逆周期調節和跨周期調節的有機結合。

特別是剛剛過去的“十一”假期，市場消費旺盛，國內出游7.65億人次，游客出游總花費7008.17億元。群眾出游意愿高漲，文旅消費熱力十足。

鄭柵潔說，“從發展態勢看，我國經濟發展的基本面沒有改變，市場潛力大、經濟韌性強等有利條件沒有改變，隨著各項存量政策效應繼續釋放特別是增量政策出臺實施，近期市場預期明顯改善，制造業采購經理指數（PMI）回升較快，股票市場回暖上漲，‘十一’假期市場消費旺盛。”

在距離2024年結束還有80多天的時間節點召開發布會，更好地讓各項宏觀政策持續發力，讓企業、老百姓有實實在在的獲得感，增強社會的信心和預期。

一攬子增量政策靶向明確

鄭柵潔說，“針對當前經濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務院科學決策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，圍繞加大宏觀政策逆周期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策，推動經濟持續回升向好?！?/p>

一攬子政策背后，是系統性考量，“系統”一詞在發布會上出現10余次。

鄭柵潔說，“貫徹落實一攬子增量政策，是項綜合性、系統性工作，要提高針對性和精準性，增強有效性和可持續性?！编崠艥嵾M一步指出，具體來說有五個“針對”。

一是針對經濟運行中的下行壓力，強化宏觀政策逆周期調節，各方面都要持續用力、更加給力。

二是針對國內有效需求不足等問題，把擴內需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上，積極發揮投資對經濟增長的拉動作用。

三是針對當前一些企業生產經營困難，加大助企幫扶力度，切實優化營商環境，幫助企業渡過難關。

四是針對樓市持續偏弱，采取綜合性政策措施，促進房地產市場止跌回穩。

五是針對前期股市震蕩下行等問題，出臺有力有效系列舉措，努力提振資本市場。

黃漢權表示，國家發展改革委的副主任都負責不同方向的工作，這次共同參加新聞發布會，也是在向社會釋放一個明確的信號，一攬子增量政策是在全方位發力，打出政策“組合拳”。

國企民企市場地位平等

在中國式現代化進程中，如何把握“做優做大做強國企”與“倡導民營經濟再創新輝煌”，實現兩者動態平衡，是新時代新征程中一項重要歷史使命。

在發布會中，國家發展改革委副主任鄭備明確表示，會同相關部門在優化營商環境方面持續用力，重點做到“三個進一步”。

進一步完善涉企法律體系，從法律上把對國企民企平等對待的要求落到實處。

進一步規范涉企執法監管行為，行政執法更多采取包容審慎監管和柔性執法方式。

進一步幫助企業解決實際困難，建好用好民營經濟發展綜合服務平臺，認真傾聽企業意見建議。

國有企業、民營企業均享有平等的市場主體地位，應該平等參與市場競爭，享受公平的機會和規則。

這“三個進一步”可以更好地銜接國企和民企，在給予民營企業應有發展空間的同時，做優做大做強國企，讓兩個組成成分與分工不同的經濟體制發揮其優勢，將民營企業靈活的體制機制與國有企業雄厚的資本實力和其他資源進行有效對接，實現“1+1>2”的效果。

此外，支持和鼓勵民間投資健康發展上，劉蘇社說，“加快完善民營企業參與國家重大項目建設的長效機制，重點是持續做好優質項目的推介，推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設，加快篩選形成新一批全國重點民間投資項目清單。同時，規范實施政府和社會資本合作的新機制，支持更多符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs，深化投貸聯動試點合作?！?/p>

資料來源：國新辦網站、人民日報、經濟日報、玉淵潭天等