半島全媒體記者 尹彥鑫

7月17日至19日，山東省高級人民法院組織開展“三強三優基層行”活動，聯合中央和省內主要媒體走進青島法院，探訪青島法院強業務優能力先進案例。金融活則經濟活，法治興則地區興。山東省青島市嶗山區作為國家級金融綜合改革試驗區核心區，落地金融機構和類金融企業超過1200家，占青島全市總量的80%。近年來，青島市嶗山區人民法院堅持以司法服務金融高質量發展，持續從高效審判、多元解紛和風險防治“三向發力”，成立“金法E站”，聚力打造“訴前調解+司法確認”“線下+線上”一站式解紛模式，為加強金融糾紛訴源治理、多元化解貢獻“嶗山經驗”。

聚焦質效提升，激發“多快好省”新活力

以專業化組建金融案件審判團隊。成立全省首個金融與互聯網專業法庭，由金家嶺人民法庭集中管轄借款合同、保險、票據等金融類案件，實行金融案件相對集中和專業化審判。設立5個金融案件審判團隊，按照“1+2+1”或“1+3”的模式加強人員配備，根據金融案件的復雜程度實行繁簡分流式審理。截至目前，金融審判團隊結案超過5.8萬件，受理大標的案件171件、億元以上46件；其中僅用28天成功調結總標的6.9億元的金融借款糾紛，相關經驗做法被山東省高級人民法院推廣。2023年10月，與中國政法大學數據法治研究院就智慧司法、人才培養等開展合作，為金融智慧審判引入專家智庫力量，提高金融審判專業化水平。

以要素化推進金融案件速裁快審。發揮要素式審判機制作用，向金融機構推廣要素式起訴狀模板，引導訴訟當事人規范表述訴訟要素。持續簡化辦案程序，推行要素式庭審，集中時間多案連審，制發表格式要素化判決書，向集約要效率。堅持“程序簡化，當事人權利不減損”理念，積極適用小額訴訟程序、支付令程序審理金融案件，降低企業訴訟成本。2023年以來，嶗山區法院金融類案件小額訴訟程序、支付令程序適用率提升至78%，居青島全市第1。

以信息化賦能金融案件智慧辦理。根據金融糾紛批量化、類型化、數量多、跨時空等特點，自2018年起率先探索“線上糾紛線上解決”辦案模式，研發打造“金融案件智審平臺”，實現金融案件在線快捷、批量、智能辦理。走訪調研多家金融機構，在“山東法院一體化辦案辦公平臺”增設“金融智審”模塊，拓增金融案件線上辦理類別，不斷完善線上辦理功能，截至目前線上辦理金融案件4萬余件。研發完善“E送達”電子送達平臺，優先通過批量電話、短信等電子送達方式向當事人送達法律文書，電子送達成功率96%以上，平均送達周期縮短至2天，審判輔助事務效率、審判效能進一步提升。

聚焦訴前化解，打造多元解紛新“楓”景

暢通環節,豐富糾紛解決途徑。聚焦金融機構司法需求，安排指導專員做好案件辦理內外分流，引導存在調解可能的當事人選擇效率高、無費用的訴前調解程序解決糾紛。嶗山區法院與國家金融監督管理總局青島監管局、青島金家嶺金融聚集區管理委員會、青島市仲裁委員會辦公室等聯合簽訂《打造新時代“楓橋經驗”青島樣板聯建共建協議》，形成一套監管、法院、仲裁、公安、銀行等金融糾紛“央地協同”聯動化解工作機制。設立集訴源治理、訴前調解、法治宣傳、司法確認等多項功能于一體的“金法E站”，自2024年3月以來提供法律咨詢400余次，源頭化解金融糾紛200余件，處理不良債權600余萬元，進一步推動金融糾紛高效化解。

融合強鏈，提升糾紛解決效果。加強與青島市銀行保險業糾紛調解中心、青島市金融糾紛調解中心溝通對接，引入2家區內備案的律師調解組織，設立律師調解工作室，由調解組織派員常駐，做到現場接案、現場調解，推動矛盾糾紛化解效率大幅提升，截至目前成功調解金融糾紛5000余件。積極探索以“首案示范+類案調解”的方式化解糾紛，針對涉眾型、金融不良資產、房地產等社會影響廣泛的金融糾紛，以首例示范判決或調解引導系列、群體類案快速調解，實現案件辦理公平公正、快捷方便。

強化機制，夯實糾紛解決后盾。完善“訴前化解+司法確認”機制，對于調解成功的案件，由工作室調解員引導、協助當事人申請司法確認，速裁團隊迅速審查完成確認。優化“執前和解+督促履行”機制，嘗試將執行通知書內容嵌入判決書，督促判決義務自動履行。與青島市仲裁辦聯合簽署《建立法仲銜接機制優化法治化營商環境合作協議》，搭建金融保險類案件執行綠色通道。落實經費保障機制，用好《人民調解“一案一補”工作管理辦法》，提升調解人員的積極性、主動性，助力“案結事了人和”。

聚焦發展所需,構建多維服務新體系

深入一線精準對接，助力解決企業難題。立足“抓前端、治未病”，開展“金融司法系列行”活動，召開金融審判座談會及調研座談會近20次，通報金融審判情況和案件信息數據，分析金融審判發展態勢，讓“數據多跑路，企業少跑腿”；向轄區15家重點金融機構發放《金融審判調查問卷》，了解每年預計起訴案件類型及數量、相關案件處理模式、證據類型等，精準了解金融企業司法需求。2024年3月，發出全省首批3份《預查廢證明》，目前已累計發出37份，針對涉案債務人及保證人案涉他執、無財產可供執行的情形，金融機構可憑此證明進行不良資產處置，避免訴訟程序空轉，極大縮短不良債權核銷周期，進一步降低金融機構的維權時間和經濟成本。出臺《支持金融區高質量發展意見》，選派審判團隊入駐“金智谷”，為解決新類型金融糾紛提供法律支持。

深化用好司法建議，精準把脈防范風險。堅持能動履職，用好司法建議“工具箱”，加強金融司法與金融監管協同力度，精準把脈防范金融風險。從完善客戶信用評價體系、加強授信審查和授信后跟蹤、規范債務追收和不良資產處置、強化銀行內部風險管控和人員管理、落實最高人民法院“二號司法建議”等，向金融機構及監管部門提出司法建議20余份，期限內回復率均達100%。堅持“沒完沒了抓落實”，多次與被建議單位溝通協調，做好跟蹤落實工作，得到被建議單位積極反饋。

扎實推進信用建設，構筑金融發展根基。強化司法裁判示范效應，通過發布某金融公司訴衛某金融借款合同糾紛案、張某訴某保險公司財產保險合同糾紛案等金融審判典型案例，發揮司法裁判規范、指引、評價和引領作用，構建誠實、守信、自律、互信的社會信用環境。深化失信懲戒聯動機制，依法及時發布失信、限制高消費信息，金融企業對失信被執行人加強借貸和發卡限制，減少金融糾紛發生，推動全區金融信用體系建設。開展信用修復專項行動，鼓勵失信被執行人主動履行法律義務、消除不良影響、重塑良好信用，累計幫扶450家失信主體重塑信譽。