青島市中級(jí)人民法院金融審判庭 陳曉靜

新修訂的《中華人民共和國(guó)公司法》已于2024年7月1日起施行。新法明確了股東在五年內(nèi)實(shí)繳注冊(cè)資本的規(guī)定，將有效壓縮空殼公司的生存空間，保護(hù)正常企業(yè)的合法權(quán)益，進(jìn)一步降低債權(quán)人的“執(zhí)行難”。該條規(guī)定要求在2024年7月1日之前已登記設(shè)立的存量公司要逐步調(diào)整出資期限，出資期限、出資額明顯異常的，公司登記機(jī)關(guān)要及時(shí)要求公司進(jìn)行調(diào)整。因此，對(duì)于新法中關(guān)于資本繳納新規(guī)是否具有溯及既往的效力、又該如何溯及既往成立亟待解決的問(wèn)題。

如果按照法不溯及既往的原則，新法實(shí)施前已經(jīng)成立的公司不適用的資本繳納制度，這種簡(jiǎn)單的“新老劃斷”的方法便于操作，不會(huì)破壞公司現(xiàn)有架構(gòu)、也會(huì)影響股東對(duì)法律的合理信賴(lài)。但，如果存量公司不受五年限期實(shí)繳或股份公司實(shí)繳制的約束，市場(chǎng)上將分化出兩類(lèi)出資期限截然不同的公司，很容易催生借殼的違規(guī)交易，也不能夠全面地消除完全認(rèn)繳制的弊端，而且新法關(guān)于限期認(rèn)繳的立法的目的難以全面實(shí)現(xiàn)。如果之前成立的存量公司與新法實(shí)施后成立的公司均適用新法的限期認(rèn)繳制，這樣一刀切的操作對(duì)存量公司的沖擊會(huì)不會(huì)過(guò)大，是否有利于維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體的合理期待，短時(shí)期內(nèi)會(huì)不會(huì)引起市場(chǎng)較大震動(dòng)，也是立法者需要考慮的客觀現(xiàn)實(shí)。

在這種情況下，三年過(guò)渡期的制度設(shè)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。2024年6月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)公司法〉注冊(cè)資本登記管理制度的規(guī)定》，規(guī)定第2條明確“2024年6月30日前登記設(shè)立的公司，有限責(zé)任公司剩余認(rèn)繳出資期限自2027年7月1日起超過(guò)5年的，應(yīng)當(dāng)在2027年6月30日前將其剩余認(rèn)繳出資期限調(diào)整至5年內(nèi)并記載于公司章程，股東應(yīng)當(dāng)在調(diào)整后的認(rèn)繳出資期限內(nèi)足額繳納認(rèn)繳的出資額；股份有限公司的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在2027年6月30日前按照其認(rèn)購(gòu)的股份全額繳納股款”， 簡(jiǎn)單說(shuō)，今后有限責(zé)任公司實(shí)行“3+5”的資本繳納制度，為新法實(shí)施前設(shè)立的存量公司設(shè)置三年過(guò)渡期，過(guò)渡期自2024年7月1日起至2027年6月30日止。如果2027年7月1日三年過(guò)渡期屆滿(mǎn)，公司的出資期限已經(jīng)不滿(mǎn)五年，則無(wú)需調(diào)整出資期限，若2027年7月1日時(shí)公司的出資期限仍超五年，則公司需在2024年7月1日至2027年6月30日期間將出資期限調(diào)整為不超過(guò)五年。公司除了將調(diào)整后的出資期限記載于章程，還需依法在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上向社會(huì)公示。規(guī)定一出臺(tái)，引發(fā)市場(chǎng)一片贊揚(yáng)，為新法實(shí)施前設(shè)立的存量公司設(shè)置三年的緩沖時(shí)間，既能讓存量公司有序、從容、理性調(diào)整出資期限、出資數(shù)額，又能有效穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，在實(shí)現(xiàn)新《公司法》立法目的的同時(shí)，也最大程度減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的傷害。有效引導(dǎo)公司依法有序調(diào)整注冊(cè)資本，穩(wěn)定市場(chǎng)發(fā)展預(yù)期，打造誠(chéng)信有序的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)包括公司在內(nèi)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。