半島全媒體記者 孫兆慧

水深魚悅，城強(qiáng)賈興。6月5日上午，市政府新聞辦召開“優(yōu)化營商環(huán)境在行動(dòng)”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第一場(chǎng)，主題是“打頭陣 當(dāng)先鋒 青島市持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化提升”。市委常委、副市長(zhǎng)耿濤，市委組織部分管日常工作的副部長(zhǎng)莊增大，市行政審批局黨組書記、局長(zhǎng)趙發(fā)海出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。市委宣傳部分管日常工作的副部長(zhǎng)姜?jiǎng)Τ鞒中侣劙l(fā)布會(huì)。

出臺(tái)7個(gè)方面52條措施優(yōu)化營商環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境，青島市的腳步從未停歇。

會(huì)上發(fā)布了《青島市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，聚焦“全面優(yōu)化惠企服務(wù)平臺(tái)、深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)、持續(xù)降低制度性交易成本、著力增強(qiáng)要素保障能力、依法平等保護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益、強(qiáng)化協(xié)同共建推進(jìn)機(jī)制”七個(gè)方面，有針對(duì)性地制定了52條政策措施。

全面優(yōu)化惠企服務(wù)平臺(tái)。聚焦解決惠企服務(wù)平臺(tái)多頭分散、惠企政策落地難、企業(yè)融資難等問題，提出優(yōu)化惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺(tái)，健全閉環(huán)式惠企政策落實(shí)機(jī)制；優(yōu)化企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，提供精準(zhǔn)供需對(duì)接；優(yōu)化企業(yè)訴求辦理平臺(tái)，強(qiáng)化過程管理，提高問題解決率和服務(wù)滿意度等3條措施。

深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。聚焦解決政務(wù)流程不夠優(yōu)化、企業(yè)群眾辦事“多頭跑”“來回跑”等問題，提出深化政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，打造“在青島·青易辦”政務(wù)服務(wù)品牌，深化青島都市圈政務(wù)服務(wù)合作，拓展增值服務(wù)領(lǐng)域，健全企業(yè)疑難業(yè)務(wù)定制化服務(wù)機(jī)制等8條措施。

全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)。聚焦解決重大項(xiàng)目落地過程中存在的“中梗阻”等問題，提出健全重大項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，圍繞項(xiàng)目從產(chǎn)業(yè)研究到招引落地到投產(chǎn)運(yùn)營全周期，推行標(biāo)準(zhǔn)廠房“拿地即開工”、工業(yè)項(xiàng)目“竣工即投產(chǎn)”、區(qū)域評(píng)估“免評(píng)即享”等6條措施。

持續(xù)降低制度性交易成本。聚焦解決經(jīng)營主體制度性交易成本高、辦事便利化程度低等問題，提出構(gòu)建“一企一照一碼”服務(wù)體系，降低公共資源交易領(lǐng)域制度性交易成本，加強(qiáng)智慧稅務(wù)建設(shè)，提升口岸通關(guān)便利化服務(wù)水平和海鐵聯(lián)運(yùn)特色服務(wù)能級(jí)等6條措施。

著力增強(qiáng)要素保障能力。聚焦解決要素供給能力不足、資源配置效率低等問題，提出強(qiáng)化融資、用地、用工、用電、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面要素保障，加強(qiáng)市級(jí)層面招商引資統(tǒng)籌，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展等8條措施。

依法平等保護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益。聚焦解決行政執(zhí)法不規(guī)范、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題，圍繞進(jìn)一步提升法治化水平，提出全面推行市場(chǎng)監(jiān)管柔性執(zhí)法，推行“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)包容審慎監(jiān)管，健全政務(wù)誠信履約機(jī)制，高水平建設(shè)青島中央法務(wù)區(qū)等16條措施。

強(qiáng)化協(xié)同共建推進(jìn)機(jī)制。聚焦解決政企溝通機(jī)制不健全、“人人都是營商環(huán)境”社會(huì)基礎(chǔ)不堅(jiān)實(shí)等問題，提出搭建常態(tài)化政企溝通交流平臺(tái)，建好用好營商環(huán)境“三支隊(duì)伍”，深化護(hù)航營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)等5條措施。

經(jīng)營主體活力迸發(fā)，營商環(huán)境進(jìn)位爭(zhēng)先

近年來，青島市把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線工程”抓緊抓實(shí)，青島營商環(huán)境在全國第一方陣持續(xù)進(jìn)位爭(zhēng)先，“人人都是營商環(huán)境”的社會(huì)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。2023年以來，市委、市政府在全市部署開展了“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，各部門、各區(qū)市協(xié)同聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了營商環(huán)境、作風(fēng)能力、發(fā)展質(zhì)量“三個(gè)大提升”。

經(jīng)營主體活力迸發(fā)。截至4月底，全市實(shí)有經(jīng)營主體214.93萬戶，同比增長(zhǎng)2.78%，其中，實(shí)有民營經(jīng)營主體211.43萬戶。1-4月份，全市新登記民營經(jīng)營主體8.57萬戶，占全市新登記經(jīng)營主體總量的99.48%。其中，新登記民營企業(yè)3.06萬戶，占全市新登記企業(yè)總量的98.55%。

改革創(chuàng)新不斷深化。2023年以來，全市積極爭(zhēng)取營商環(huán)境領(lǐng)域國家層面、省級(jí)層面改革試點(diǎn)157項(xiàng)。其中“政務(wù)服務(wù)智審慧辦”經(jīng)驗(yàn)做法入選國務(wù)院首批政務(wù)服務(wù)效能提升典型經(jīng)驗(yàn)案例。工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革、“一企一照一碼”服務(wù)體系改革、航運(yùn)企業(yè)集成化審批服務(wù)改革、醫(yī)護(hù)審批數(shù)字化改革等試點(diǎn)工作取得了新突破。

營商環(huán)境持續(xù)進(jìn)位爭(zhēng)先。連續(xù)三年蟬聯(lián)十大海運(yùn)集裝箱口岸營商環(huán)境測(cè)評(píng)第一名；全國工商聯(lián)“2023年萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”，青島位列省會(huì)及副省級(jí)城市營商環(huán)境、最佳口碑“雙前十”。

這些成績(jī)的背后是一點(diǎn)一滴的實(shí)績(jī)積累而成。

健全營商環(huán)境推進(jìn)體制機(jī)制。去年，市委、市政府在全市部署開展的“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，目前已順利完成轉(zhuǎn)段，市委決定正式成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善“頂格傾聽、頂格謀劃、頂格部署、頂格協(xié)調(diào)”的工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化、專業(yè)化。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市行政審批局。

強(qiáng)化營商環(huán)境政策供給。以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，在營商環(huán)境領(lǐng)域先后推出100余類涉企政策措施，著力健全“政策例行吹風(fēng)會(huì)+融媒體宣傳+送政策上門”解讀機(jī)制，推動(dòng)政策精準(zhǔn)直達(dá)經(jīng)營主體，確保落地見效。其中，綜合性政策更加公平普惠，針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)企業(yè)群眾反映的有關(guān)訴求，結(jié)合營商環(huán)境工作面臨的新形勢(shì)、新要求，重點(diǎn)圍繞阻礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、影響政務(wù)服務(wù)和行政效能、侵害經(jīng)營主體合法權(quán)益、影響擴(kuò)大開放等方面，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》。行業(yè)性政策更加精準(zhǔn)高效，出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于加力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)強(qiáng)動(dòng)能提質(zhì)效年度九大行動(dòng)的意見》《關(guān)于支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)專業(yè)人才發(fā)展的政策措施（試行）》等政策，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。要素保障性政策更加充分有力，去年，圍繞助企紓難解困、擴(kuò)大有效需求、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快綠色轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域，先后出臺(tái)4批政策清單、308項(xiàng)具體政策，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)。今年，出臺(tái)首批“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”政策清單。

提升惠企服務(wù)工作質(zhì)效。搭建了全市統(tǒng)一的惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺(tái)、企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)訴求辦理平臺(tái)，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)、專業(yè)和定制化的服務(wù)。自去年11月平臺(tái)整合上線以來，累計(jì)兌現(xiàn)市級(jí)財(cái)政支持資金13.75億元，助力2479家企業(yè)獲得貸款633.27億元，辦結(jié)各類企業(yè)訴求3547件。為滿足企業(yè)差異化需求，建立健全定制化、個(gè)性化服務(wù)機(jī)制。比如，審批服務(wù)部門組建重大項(xiàng)目服務(wù)“金牌團(tuán)隊(duì)”，建立“全程跟蹤、緊盯需求、專員跟進(jìn)、專班服務(wù)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，有力推動(dòng)第二海底隧道、地鐵三期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利開工建設(shè)。放大全國“人民滿意的公務(wù)員”張大為工作室平臺(tái)作用，建立企業(yè)登記注冊(cè)疑難業(yè)務(wù)定制服務(wù)機(jī)制，定制解決方案110余個(gè)，便民利企服務(wù)更加精準(zhǔn)、專業(yè)、全面。

打造穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。政法部門牽頭高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青島中央法務(wù)區(qū)，整合司法審判、商事仲裁、調(diào)解、公共法律服務(wù)、高端現(xiàn)代法律服務(wù)等多元法治資源，打造現(xiàn)代法務(wù)生態(tài)圈。組建“青法先生”服務(wù)團(tuán)，統(tǒng)籌各類法律服務(wù)資源，為經(jīng)營主體提供專業(yè)化法律服務(wù)，助力企業(yè)健康發(fā)展。開展涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革試點(diǎn)，建立“綜合查一次”“分級(jí)分類檢查”等制度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督，推廣說服教育、勸導(dǎo)示范等柔性執(zhí)法方式，經(jīng)營主體和人民群眾滿意度顯著提升。

搭建常態(tài)化政企交流平臺(tái)“矩陣”。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，搭建政企懇談會(huì)、政企面對(duì)面、青島營商環(huán)境會(huì)客廳、外資企業(yè)圓桌會(huì)等常態(tài)化政企交流平臺(tái)，精準(zhǔn)收集、高效解決企業(yè)反映比較集中、比較普遍的突出問題，力爭(zhēng)“解決一類問題、惠及一批企業(yè)、助力一個(gè)行業(yè)”。截至目前，全市共搭建10處青島營商環(huán)境會(huì)客廳，開展政企交流活動(dòng)150余次，線上線下收集的意見建議已逐條轉(zhuǎn)辦落實(shí)。充實(shí)優(yōu)化市營商環(huán)境專家委員會(huì)、媒體觀察員、體驗(yàn)官“三支隊(duì)伍”，280余名成員積極參與營商環(huán)境政策制定、成效評(píng)估等重點(diǎn)工作，為青島營商環(huán)境把脈問診、建言獻(xiàn)策。

優(yōu)化營商環(huán)境“雙十佳”典型案例發(fā)布

近期，專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室牽頭組織開展了青島市優(yōu)化營商環(huán)境制度創(chuàng)新、惠企利民“雙十佳”典型案例評(píng)選工作，經(jīng)過單位推薦、專家評(píng)審、社會(huì)公示等程序，共評(píng)選出20個(gè)含金量較高、示范帶動(dòng)作用較好的典型案例。

青島市優(yōu)化營商環(huán)境制度創(chuàng)新“十佳案例”

市中級(jí)法院、市稅務(wù)局：探索建立“法拍財(cái)產(chǎn)執(zhí)行 法稅聯(lián)動(dòng)協(xié)作”新模式

市工業(yè)和信息化局：實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系培育三年行動(dòng) 聚力做強(qiáng)“數(shù)字變量” 撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)“最大增量”

市自然資源和規(guī)劃局：打造“自然能辦”服務(wù)品牌 高效保障項(xiàng)目土地報(bào)批

市市場(chǎng)監(jiān)管局：深化“服務(wù)型執(zhí)法”工作模式 助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

市南區(qū)：實(shí)施“惠企服務(wù)15條”

嶗山區(qū)：積極探尋“工業(yè)上樓”新路徑

西海岸新區(qū)：升級(jí)發(fā)起“六大環(huán)境”創(chuàng)新突破5.0行動(dòng)

膠州市：搭建“信用上合”跨境信用體系 促進(jìn)中國與上合國家地方間經(jīng)貿(mào)合作

平度市：全方位政策扶持 擦亮全球“睫毛之都”金招牌

青島自貿(mào)片區(qū)：探索建立“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押”融資業(yè)務(wù)模式

青島市優(yōu)化營商環(huán)境惠企利民“十佳案例”

市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市民營經(jīng)濟(jì)局：搭建全市服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)

市行政審批局：打造“金牌團(tuán)隊(duì)”提供全過程定制化服務(wù) 全力保障重大項(xiàng)目早開工早建成早達(dá)效

市委金融辦：實(shí)施“春雨行動(dòng)” 推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新高

市科技局：“云端研發(fā)”集聚創(chuàng)新要素 助力中小企業(yè)提升研發(fā)能力

市大數(shù)據(jù)局：惠企利民 服務(wù)創(chuàng)新 全力打造“無證明城市”青島典范

市北區(qū)：優(yōu)化升級(jí)RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心 構(gòu)筑RCEP“集成式”惠企服務(wù)新高地

李滄區(qū)：創(chuàng)新實(shí)施“企業(yè)服務(wù)專員”制度

城陽區(qū)：高品質(zhì)打造“優(yōu)徠青年社區(qū)” 建設(shè)青年發(fā)展友好城區(qū)

即墨區(qū)：探索實(shí)施工業(yè)廠房“竣工即投產(chǎn)”改革

萊西市：創(chuàng)新推出遠(yuǎn)程異地+“直播監(jiān)督”評(píng)標(biāo)新模式