5月27日，上海市住房和城鄉建設管理委員會等四部門聯合印發《關于優化本市房地產市場平穩健康發展政策措施的通知》，提出調整優化住房限購政策、支持多子女家庭合理住房需求、優化住房信貸政策、支持“以舊換新”，以及優化土地和住房供應等九條政策措施。

那么，上海房地產“滬九條”有哪些特點?又會對房地產市場帶來哪些影響?眼下各地很多城市出臺的新措施，又會取得怎樣的效果?《新聞1+1》連線上海市房地產科學研究院院長嚴榮，解讀相關問題。

“滬九條”有哪些特點?落實后對哪些人群影響比較大?

上海市房地產科學研究院院長 嚴榮：①系統性。這9條政策可以說是統籌考慮了存量和增量、市場和保障、剛性和改善性，以及調控工具和長效機制。②精準性。聚焦當前問題比較突出的剛性和改善性需求，聚焦市民和新市民的住房需求，也聚焦普通商品住房市場。③協同性。統籌協調了土地、信貸、住房保障、城市更新以及住房品質和市場的監測監管等多方面的政策措施。隨著這些政策的實施，我們預計剛性和改善性需求以及多子女的家庭將受益相對較大。

上海實施房地產新措施要達到什么目標?

上海市房地產科學研究院院長 嚴榮：從政策制定和研究的角度來看，此次9條措施的目標，也有三個方面。

①適應房地產供需關系的新變化。這個主要通過優化供給、滿足需求、保障民生，從而更好滿足剛性住房需求和多樣化的改善住房需求。

②能夠促進房地產市場平穩。這個主要針對當前房地產市場運行中的一些實際情況，體現差異化、區域性和精準性等這樣的特點，針對一些重點區域、重點市場，提供有針對性的政策舉措。

③更好滿足人民群眾對優質住房的新期待。這里主要體現在通過優化土地和住房的供給，促進區域人口、住房、土地的協調發展，并且通過加快推進“兩舊一村”城市更新改造來提升居住品質，以及提高居住房屋的建造質量等等這些方面，來滿足人民群眾對優質住房的新期待。

上海房價會不會快速上漲?如何避免出現炒房?

上海市房地產科學研究院院長 嚴榮：一方面對上海這樣的超大城市來說，房地產事關人民的切身利益和經濟社會發展大局，所以穩住房地產市場平穩運行，始終是作為房地產政策的一個重要目標之一。

另外一個方面，此次的9條措施里面，主要還是為了更好滿足剛性住房需求和改善性的住房需求。

第三個方面在這次政策文件中，也突出強調要加強監測監管，維護房地產市場秩序，保障購房者的合法權益。從這幾個方面來看，房價快速上漲和出現炒房的擔心，可能在市場中不會突出表現。

上海、廣州、深圳新的房地產政策實施對其他城市和全國房地產市場會帶來什么影響?

上海市房地產科學研究院院長 嚴榮：從房地產市場的運行來看，幾個一線城市都具有風向標的意義，所以這幾個城市在完善和優化相關政策的同時，將會對其他城市產生比較大的影響。

具體可能有幾個方面：

一是會具有示范引領作用。相關政策在一線城市試行，對其他城市的推行會有一些示范帶動作用。

第二個方面有市場的推動作用。因為整個房地產市場是相互關聯的，一線城市推動相關政策，促進市場的活躍和恢復，能帶動其他城市市場逐步更加穩定。

第三個方面會有強信心和穩預期的作用。隨著一線城市這些政策推行，對全國其他城市房地產市場的穩定具有增強信心的作用。

上海、廣州、深圳新的房地產政策實施后房地產的表現預期如何?

上海市房地產科學研究院院長 嚴榮：應該來說會有幾個方面，一個方面會對帶動成交量和成交的結構變化，隨著這些一線城市的政策逐步推動，可能會帶動成交量和成交活躍度的提升。

另外一個會在心理上穩定購房者和租房者對市場的一個預期，這種心理的穩定作用對市場運行具有非常重要的意義，可以起到穩預期的重要作用。

另外也可以推動探索新的發展模式，因為現在很多城市都在探索房地產發展新模式，一線城市毫無疑問會更具有這種示范意義，推動其他城市跟著學。

在新的房地產政策不斷調整實施的同時需防范哪些風險?

上海市房地產科學研究院院長 嚴榮：第一，要統籌兼顧整體和局部。特別是相關政策的一致性和協調性，特別是從局部市場和全國市場的關系上去考慮。

第二，要統籌兼顧當前和長遠。解決當前的問題，不能為今后發展埋下隱患。

第三，要平衡各方的利益。特別是要在推動相關政策的過程中，要注重保護好購房者、租房者一些消費者群體的合法權益。

以舊換新、收購存量房作為保障房等一系列去庫存措施如何達到更好效果?

上海市房地產科學研究院院長 嚴榮：這些政策是一些城市政府作出的積極探索，對推動市場的恢復和促進市場活躍具有非常重要的意義。當前在探索過程中，可能在機制方面還有待加強。機制主要包括由更加符合條件的一些機構，能夠通過合適和合法的方式去收購收儲，并且能夠逐步健全定價機制和收儲以及收儲后的管理、使用，甚至包括今后的退出機制，所以當前可能更側重在探索的過程中逐步完善相關的機制，使收儲或者收購相關的工作都能夠在相應的規則下平穩運行，從而為房地產市場的運行真正起到一個重要的支撐作用。

眼下房地產行業是不是一個關鍵變化點和轉折點?

上海市房地產科學研究院院長 嚴榮：我覺得當前中國房地產市場正處于一個關鍵時期，可以說是處于一個市場風險出清、供需關系重構和新舊模式轉換的關鍵時期。

在這個關鍵時期，如果我們能夠抓住深度調整的窗口期，能夠找準主要矛盾的主要方面，將為中國房地產市場的平穩健康發展探索到非常好的一些經驗。我認為中國房地產平穩運行是有基本支撐的，當前要抓住這個有利的時機去做積極探索和推進的工作。