讓城市發展更有質量、讓人民生活更有品質，常州正聚力打造 " 常有善育 "" 常有優學 "" 常有健康 "" 常有頤養 "" 常有安居 "" 常有眾扶 " 六張民生名片。10 月 21 日下午，" 常州高質量發展大調研 " 暨 2023 年全國主流媒體看常州采訪調研團來到常州天寧區茶山街道清涼二社區調研，看常州如何在老小區改造中做好安居 " 大文章 "，打造有質感、有溫度的幸福之城。

集群智匯眾力，老小區顏值品質雙提升

走進清涼新村第二社區，外墻色彩鮮明生動，彩虹色主干道上兩排高大的香樟樹郁郁蔥蔥貫穿南北，形成的長長的林陰道，樹下有很多休閑長椅，老人們坐著閑聊家常，滿是寧靜和安逸。沿著主干道往里走，兩邊近 300 米外墻上彩繪 " 躍 " 上墻，" 二八杠 " 自行車、縫紉機、暖水瓶等老物件，介紹著清涼新村的歷史變遷和記憶碎片。

據介紹，清涼新村的房齡有近 30 年，去年該小區啟動改造，改造 71 棟建筑，總改造面積 18.3 萬平方米，以 " 組團連片、集散為整 " 的改造思路，聯動社區商圈、道路、游園一體推進。

老年人向往住上 " 電梯房 "，清涼新村作為常州首個成片加裝電梯小區、天寧首個試點項目，為每棟樓量身定制加裝電梯方案，并結合市政改造同步推進。

年輕人希望停車更方便，改造中設置了 2300 多個機動車停車位，基本滿足居民的停車需求?？紤]到綠色節能，小區還按 10% 的比例在停車位上配備電動汽車充電樁，還有 428 個非機動車充電設施。

孩子們的活動場所少？改造時添置了多處兒童游樂設施，還在清二社區新時代文明實踐站建起了 " 暖心自習室 "，開辟兒童閱讀空間，為孩子們打造出一片安靜的閱讀空間。寒暑假，社區依托 5A 級社會組織及志愿者照顧雙職工家庭的孩子，實現 " 官方看娃 "。

老小區難管理？社區推出了智慧黨建、智慧檔案、智慧養老、智慧救助、智慧安防、預警提醒六大 " 智慧平臺 "，實時掌握空巢老人、殘疾人等重要群體健康狀況，老人在家中通過智能化緊急按鈕一鍵呼叫專業養老機構上門服務。

清二社區黨總支書記閻玨汝說，為使老小區改造改到居民心坎里，改得舒心、暖心，過程又順心，我們把主動權給居民，組織居民代表開會，充分討論，公開民主投票決定小區的各類大小改造方案，讓居民成為小區改造的首席 " 設計師 "。" 我們圍繞改造需求發放民意征求表 2480 份，回收有效意見表 2270 份，居民參與率達 91.5%。"

閻玨汝說，聘請居民擔任 " 工程質量監督員 "" 全民監理員 "，引導居民全程參與項目論證、改造、驗收各環節。" 拿外墻粉刷顏色來說，居民們都很關注，為此我們請施工方先在 2 棟居民樓進行‘試色’，居民看到效果后投票選擇，最后社區 55 名居民代表一致決定采用藍色為主色調。"

茶山街道黨工委書記趙丹表示，除了硬件的提升，街道用 " 陣地紅 "+" 物業紅 "+" 志愿紅 " 繪制老舊小區長效治理的紅色拼圖，讓老舊小區改造的 " 后半篇文章 " 越寫越美。" 我們發揮黨建引領作用，引導居民議事協商和自治自管，形成鄰里和諧互助、人情味濃厚的生動局面，讓老舊小區變成名副其實的幸福小區。"

" 我覺得社區在為‘一老一小’，空巢及病殘老人做了很多的服務，還將小區里的教師、醫生等各種力量都發動起來，引導居民成為社區治理的主角，一起來共建社區，這樣的基層治理做得非常好！" 上游新聞（重慶日報集團）總編輯陳旭對清涼二社區的管理尤為認可。

據悉，去年，該社區的改造項目被納入 " 住建部城鎮老舊小區改造聯系點 " 名單，" 螢火蟲 " 夜巡隊經驗做法入選全國城鎮老舊小區改造可復制政策機制清單，社區獲評 2022 年度省級宜居示范居住區。

辭 " 舊 " 迎 " 新 "，擦亮民生名片

從 2020 年開展新一輪城鎮老舊小區改造工作，常州從改善建筑質量、消除安全隱患、規范物業管理和建立長效機制等十個方面進行了老舊小區綜合整治，改造后的小區，有顏值更有品質，能安居更宜居，獲得了省級督查激勵。

截至 2022 年底，常州全市共完成 190 個老舊小區改造項目，惠及居民 13.08 萬戶。今年，常州市計劃改造老舊小區 98 個，總改造面積 587.26 萬平方米，總投資 29.93 億元，涉及房屋 1864 棟，惠及居民 66971 戶，改造總規模位列全省前三。截至 8 月底，已開工老舊小區改造項目 98 個，開工率 100%，建設進度已超 70%。

其中，常州針對老城廂范圍的老舊小區改造納入老城廂復興發展計劃中。一方面與老城廂改造進行整體規劃設計，優化老舊小區周邊環境與城市配套，另一方面針對老舊小區所在地的歷史文化傳承，進行在地文化的提升，以更具有古城魅力的城市風貌，提升老舊小區的文化能級。另外，整合老城廂社區優質資源，形成具有老城廂特色的完整社區，實現十分鐘步行生活圈。

△龍游河兩岸老舊小區舊貌換新顏 茶山街道供圖

全生命周期保障民生，打造幸福之城

除了 " 常有安居 "，常州還有 " 常有善育 "" 常有優學 "" 常有健康 "" 常有頤養 "" 常有眾扶 " 這幾張民生名片，常州以全生命周期保障民生，民生支出占財政支出比重始終保持在 80% 左右。

如今，常州 75 座公園向市民免費開放，三級醫院實現了區域全覆蓋，公交、地鐵形成了完善的公共交通體系。城鄉居民收入同步增長，收入比為 1.81:1，是全國城鄉居民收入比值較小地區之一。常州成為全國首批、全省唯一 " 國家產教融合試點城市 "，教育現代化水平連續七年位居全省第一方陣；成為全國首批三個全域文明城市之一，平安中國建設示范市，全省唯一連續三次獲得 " 長安杯 "，入選 2022 中國最具幸福感城市。