《關于做好2023年中秋國慶假期前后新冠病毒感染及其他重點傳染病防控工作的通知》解讀問答

一、《關于做好2023年中秋國慶假期前后新冠病毒感染及其他重點傳染病防控工作的通知》出臺的背景是什么？

2023年中秋國慶假期較長、群眾出行意愿較強，人員跨區(qū)域流動、出入境人數(shù)和聚集性活動將會明顯增加，一定程度上可能增加新冠病毒感染（以下簡稱新冠）、登革熱等傳染病疫情傳播風險。為落實黨中央、國務院決策部署，進一步做好2023年中秋國慶假期前后新冠及其他重點傳染病防控工作，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制疫情防控組印發(fā)了《關于做好2023年中秋國慶假期前后新冠病毒感染及其他重點傳染病防控工作的通知》（簡稱《通知》），要求各地高效統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控，科學精準落實新冠“乙類乙管”各項防控措施，不放松、不加碼，壓實“四方責任”，堅持“多病共防”，強化聯(lián)防聯(lián)控，在充分保證群眾正常出行需求的前提下，最大限度降低疫情傳播風險。

二、中秋國慶假期前后全國新冠及其他傳染病疫情形勢如何？

2023年2月以來我國新冠疫情呈低水平、波浪式流行態(tài)勢，目前新冠及其他傳染病疫情形勢總體平穩(wěn)，但部分省份登革熱處于高發(fā)季節(jié)，個別南方省份流感疫情呈上升趨勢。由于中秋國慶假期人員跨區(qū)域流動、出入境人數(shù)和聚集性活動將會明顯增加，新冠等呼吸道傳染病傳播風險升高，登革熱、瘧疾等蚊媒傳染病輸入擴散風險增大，感染性腹瀉等腸道傳染病發(fā)生風險增加。在落實好各項傳染病防控措施的前提下，預計假期全國傳染病疫情形勢將繼續(xù)保持總體平穩(wěn)。

三、群眾假期出行應注意哪些事項？

一是出行前，密切關注目的地傳染病疫情形勢及相關部門發(fā)布的健康風險提示，及時了解相關傳染病防控知識，合理安排行程。如出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，建議暫緩出行。

二是旅途中，在人員密集的公共場所、客運場站及乘坐公共交通工具時科學佩戴口罩，做好個人防護。假期出行期間注意飲食飲水衛(wèi)生，保持良好的個人衛(wèi)生習慣。外出時做好防蚊蟲叮咬措施，前往鼠疫、流行性出血熱等疾病自然疫源地時不接觸疫源動物及產(chǎn)品，有可疑猴痘接觸史的人員做好自我健康監(jiān)測。

三是返程后，做好自我健康監(jiān)測，若身體出現(xiàn)異常癥狀及時就診，主動告知醫(yī)生外出史。

四、《通知》針對中秋國慶假期前后傳染病防控工作有哪些具體措施？

一是強化關口前移。強化入境口岸檢疫查驗、病媒生物消殺等措施，加強境外輸入新冠病毒變異株動態(tài)監(jiān)測，降低新冠、登革熱、瘧疾、猴痘等傳染病輸入風險。

二是強化監(jiān)測預警。各地假期前要強化疫情形勢風險研判，及時消除風險隱患。假期期間要加強疫情監(jiān)測預警，實時發(fā)布疫情信息和健康風險提示。假期結束后要及時研判疫情發(fā)展趨勢，做好重點機構疫情監(jiān)測，嚴防疫情反彈。

三是強化重點環(huán)節(jié)防控。交通運輸單位要統(tǒng)籌做好疫情防控和假期運輸組織保障。旅游景區(qū)要落實“限量、預約、錯峰”要求，避免室內(nèi)場館大規(guī)模人員聚集。餐飲服務單位要加強食品衛(wèi)生和安全管理，有效降低腸道傳染病發(fā)生的風險。養(yǎng)老機構、社會福利機構要加強假期探視人員管理，學校要加強假期結束后返校師生的健康監(jiān)測。

四是強化宣傳教育。各地要及時、準確、客觀發(fā)布疫情及防控工作信息，根據(jù)本地疫情特點深入開展新冠、流感、登革熱、感染性腹瀉等傳染病防控知識宣傳，大力倡導健康生活方式，努力提高群眾自我防護和及時就診意識。

五是強化診療服務。各地要統(tǒng)籌調配醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強門急診、發(fā)熱門診、兒科、呼吸科和重癥醫(yī)學科力量，提高傳染病的診治能力，加強發(fā)熱門診、腸道門診等管理，做好醫(yī)患個人防護，有效避免院內(nèi)感染發(fā)生。

五、《通知》對確保各項防控措施落到實處提出了哪些要求？

一是壓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，繼續(xù)保持各級聯(lián)防聯(lián)控工作機制常態(tài)化運轉。二是強化中秋國慶假期值班值守，聚焦重點時段、重點環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)疫情要及時報告、快速反應、有效處置。三是加強對賓館、客運場站、商場超市、旅游景區(qū)室內(nèi)場館等重點場所的監(jiān)督檢查，確保各項防控措施落到實處。

關于做好2023年中秋國慶假期前后新冠病毒感染及其他重點傳染病防控工作的通知

聯(lián)防聯(lián)控機制防發(fā)〔2023〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團聯(lián)防聯(lián)控機制（領導小組、指揮部），國務院聯(lián)防聯(lián)控機制各成員單位，中國疾控中心：

為落實黨中央、國務院決策部署，進一步做好2023年中秋國慶假期前后新冠病毒感染（以下簡稱新冠）及其他重點傳染病防控工作，切實保障人民群眾度過一個健康平安的假期，現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、強化思想認識，高度重視中秋國慶假期前后疫情防控

2023年2月以來我國新冠疫情呈低水平、波浪式流行態(tài)勢，目前新冠及其他傳染病疫情形勢總體平穩(wěn)，但部分省份登革熱處于高發(fā)季節(jié)，個別南方省份流感疫情呈上升趨勢。今年中秋國慶假期相連，群眾出行意愿較強，人員跨區(qū)域流動、出入境人數(shù)和聚集性活動將會明顯增加，新冠等呼吸道傳染病傳播風險升高，登革熱、瘧疾等蚊媒傳染病輸入擴散風險增大，感染性腹瀉等腸道傳染病發(fā)生風險增加，如防控措施落實不到位，不排除個別地區(qū)發(fā)生新冠、登革熱等聚集性疫情的可能。各地各部門要高度重視中秋國慶假期前后新冠及其他重點傳染病防控工作，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，科學精準落實新冠“乙類乙管”及其他重點傳染病防控措施，在充分保證群眾正常出行需求的前提下，最大限度降低疫情傳播風險。

二、強化關口前移，進一步降低疫情輸入風險

海關部門要嚴格落實入境人員體溫監(jiān)測、健康申報核驗、新冠核酸抽檢等措施，加強境外輸入新冠病毒變異株動態(tài)監(jiān)測，對測序發(fā)現(xiàn)的新型變異株及時通知屬地疾控部門開展流行病學調查；加強口岸檢疫查驗、病媒生物消殺，嚴防登革熱、瘧疾等蚊媒傳染病輸入；加強有猴痘樣癥狀或相關異常健康申報的入境人員排查，及時發(fā)現(xiàn)猴痘輸入病例。各地要引導出境商務、旅游等人員關注目的地疫情動態(tài)，做好個人防護，降低境外感染風險；歸國后應主動做好自我健康監(jiān)測，出現(xiàn)不適癥狀后及時就診，主動告知醫(yī)生出境史。

三、強化監(jiān)測預警，確保及早發(fā)現(xiàn)疫情

各地要加強中秋國慶假期前后新冠及其他重點傳染病疫情監(jiān)測。假期前應強化疫情形勢風險研判，查短板補漏洞，采取針對性防控措施，及時消除風險隱患。假期期間應加強疫情監(jiān)測預警，實時發(fā)布疫情信息和健康風險提示。假期結束后應及時研判疫情發(fā)展趨勢，做好學校、養(yǎng)老機構和社會福利機構等重點機構疫情監(jiān)測，嚴防疫情反彈。各地要加強法定傳染病信息報告管理，確保報告的及時性和準確性。

四、強化重點環(huán)節(jié)防控，有效阻斷疫情傳播

（一）加強旅途疫情防控。交通運輸單位要統(tǒng)籌做好疫情防控和假期運輸組織保障工作。客運場站要根據(jù)客流需求及時增加或開放進站和安檢通道，引導乘客有序進站乘車乘船，減少旅客擁堵和等待時間。做好客運場站、高速公路服務區(qū)和收費站清潔消毒和通風換氣，倡導旅客在客運場站和乘坐交通工具時科學佩戴口罩。

（二）加強旅游活動疫情防控。各地旅游景區(qū)要落實“限量、預約、錯峰”要求，及時動態(tài)疏導客流，避免室內(nèi)場館大規(guī)模人員聚集。加強室內(nèi)場館等人員密集、空間密閉場所的通風換氣，強化旅游景區(qū)飲用水、食品和環(huán)境衛(wèi)生管理，適當增加經(jīng)常接觸的公共用品和設施的清潔消毒頻次。餐飲服務單位要加強食品衛(wèi)生和安全管理，有效降低腸道傳染病發(fā)生的風險。

（三）加強重點機構疫情防控。各地養(yǎng)老機構、社會福利機構假期期間要加強內(nèi)部管理，做好服務對象和工作人員健康監(jiān)測，加強日常防護和環(huán)境消毒，落實探視人員科學佩戴口罩等防護要求。學校要加強假期結束后返校師生的健康監(jiān)測，落實晨（午）檢、因病缺課（勤）病因追查與登記、病例報告等措施，對出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀師生做好排查，嚴防校園發(fā)生聚集性疫情。

（四）加強愛國衛(wèi)生運動。各地要深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強環(huán)境衛(wèi)生治理，及時清理衛(wèi)生死角。要根據(jù)當?shù)匚妹健⑹箢惖戎攸c病媒生物種類、分布和密度變化趨勢，有針對性地開展滅蚊滅鼠工作，加強病媒防制和源頭治理，為防控登革熱、流行性出血熱等傳染病創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）及時處置聚集性疫情。各地要強化新冠和其他傳染病聚集性疫情處置，及時啟動應急響應，開展流行病學調查、實驗室檢測、傳染源管理、疫點疫區(qū)消毒等措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，將疫情風險控制在萌芽狀態(tài)。中國疾控中心要加強對地方聚集性疫情處置的技術支持，盡早阻斷傳播鏈條，嚴防疫情擴散蔓延。

五、強化宣傳教育，提升科學防控意識

各地要及時、準確、客觀發(fā)布疫情及防控工作信息，根據(jù)本地疫情特點深入開展新冠、流感、登革熱、感染性腹瀉等傳染病防控知識宣傳，大力倡導健康生活方式，努力提高群眾自我防護和及時就診意識。提醒外出人員做好防蚊蟲叮咬措施，提醒前往鼠疫、流行性出血熱等疾病自然疫源地的人員不接觸疫源動物及產(chǎn)品，提醒有可疑猴痘接觸史的人員做好自我健康監(jiān)測，倡導有發(fā)熱、咳嗽等癥狀人員假期暫緩出行。

六、強化診療服務，全力做好病例救治

各地要統(tǒng)籌調配轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強門急診、發(fā)熱門診、兒科、呼吸科和重癥醫(yī)學科力量，確保中秋國慶假期醫(yī)療救治工作平穩(wěn)有序。醫(yī)療機構要加強對醫(yī)務人員的培訓，提高鼠疫、猴痘、登革熱等傳染病的診治能力，落實“四早”要求。要嚴格執(zhí)行傳染病預檢分診制度及醫(yī)療機構感染預防與控制制度要求，加強發(fā)熱門診、腸道門診等管理，做好醫(yī)患個人防護，有效避免院內(nèi)感染發(fā)生。

七、強化組織領導，確保各項措施落到實處

（一）壓實“四方責任”。地方各級黨委和政府要落實屬地責任，保持各級聯(lián)防聯(lián)控工作機制常態(tài)化運轉，加強組織領導和部門間協(xié)調，堅持“多病共防”，確保群眾健康平安過節(jié)。各部門要落實行業(yè)主管責任，加強統(tǒng)籌調度和督促指導，推動行業(yè)疫情防控措施落實。各機關和企事業(yè)等單位要落實主體責任，嚴格執(zhí)行屬地疫情防控規(guī)定。倡導個人堅持良好衛(wèi)生習慣，當好自身健康第一責任人。

（二）加強應急值守。各地要加強中秋國慶假期值班值守，細化疫情防控措施，聚焦重點時段、重點環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)疫情要及時報告、快速反應、有效處置。杭州亞運會舉辦地區(qū)要加強與相鄰地區(qū)的疫情信息通報和聯(lián)防聯(lián)控，各地發(fā)現(xiàn)有關疫情信息和線索時，要第一時間向杭州亞運會舉辦地區(qū)通報，共同做好賽事期間的傳染病防控工作。

（三）加強監(jiān)督檢查。各地要加強對賓館、客運場站、商場超市、旅游景區(qū)室內(nèi)場館等公共場所消毒、通風換氣的監(jiān)督檢查，強化旅游景區(qū)和餐飲服務單位飲用水、食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促相關單位及時整改到位，確保室內(nèi)空氣、公共用品用具、飲用水、食品等符合相關衛(wèi)生標準。

國務院聯(lián)防聯(lián)控機制疫情防控組

2023年9月22日