大眾網(wǎng)青島11月27日訊（記者 高忠業(yè)）2018年，青島市財(cái)政緊緊圍繞市委市政府重要決策部署，積極發(fā)揮職能作用，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收入增幅放緩的情況下，民生支出保持平穩(wěn)上揚(yáng)，今年1-10月份，全市民生支出978.3億元，占全部支出的76%以上。 

優(yōu)先支持教育事業(yè)發(fā)展。一是支持改善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。全市各級財(cái)政統(tǒng)籌安排資金43.8億元，新建中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂100所，普惠性幼兒園60所、中小學(xué)校30所；支持教育精準(zhǔn)扶貧，安排資金幫助平度市、萊西市10個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”；支持山東大學(xué)、中科院大學(xué)等5所高校建設(shè)，讓青島的孩子在家門口就能上好大學(xué)。二是持續(xù)加大學(xué)前教育財(cái)政投入力度，擴(kuò)大學(xué)前教育普惠資源供給。累計(jì)撥付補(bǔ)助資金0.94億元，對區(qū)（市）落實(shí)學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)、扶持普惠性民辦幼兒園、落實(shí)非公辦幼兒教師工資待遇等進(jìn)行綜合獎補(bǔ)，鼓勵(lì)區(qū)（市）落實(shí)學(xué)前教育主體責(zé)任；對區(qū)（市）新啟用普惠幼兒園按照3萬元/班標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，引導(dǎo)區(qū)（市）增加學(xué)位供給；對區(qū)（市）幼兒園升等創(chuàng)優(yōu)最高給予10萬元獎勵(lì)，進(jìn)一步提高辦園水平；對區(qū)（市）農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)每園補(bǔ)助2萬元，改善農(nóng)村辦園條件。目前，我市學(xué)前三年入園率達(dá)到98.5%，學(xué)前教育普及水平位居15個(gè)副省級城市前列。 

支持社會保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提升。投入資金6.5億元，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提標(biāo)后一檔繳費(fèi)居民達(dá)690元/年，二檔及少年兒童、大學(xué)生為610元/年，有效降低參保居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，并相應(yīng)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，保障我市居民病有所醫(yī)。在長期護(hù)理保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新架設(shè)獨(dú)立的護(hù)理險(xiǎn)險(xiǎn)種，將生活照料納入其中。統(tǒng)籌財(cái)政補(bǔ)貼資金1億元，進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種數(shù)量。 

助推公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。進(jìn)一步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)至56元；支持重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，全年支持新建急救站18處，切實(shí)提升我市院前急救能力和應(yīng)對突發(fā)事件的醫(yī)療救援能力；加大財(cái)政補(bǔ)助力度，積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持向簽約居民免費(fèi)提供慢性病基本藥物，切實(shí)減輕居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)；加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推動公共衛(wèi)生資源向基層下沉。 

全力保障社會救助和福利事業(yè)發(fā)展。一是穩(wěn)步提高弱勢群體保障水平。完善多層次、分類別、精細(xì)化的醫(yī)療救助制度體系，推出我市困難居民剛性醫(yī)療支出救助辦法，針對低保家庭患重特大疾病造成的剛性、長期、必須的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用，篩選部分病種實(shí)施兜底救助。建立困境未成年人關(guān)愛保護(hù)救助體系，完善孤殘兒童生活養(yǎng)育金和困境兒童生活補(bǔ)助金制度，將機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的孤兒生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1500元,社會散居孤兒生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到1200元。出臺殘疾人教育救助和獎勵(lì)辦法，調(diào)整我市救助困難殘疾學(xué)生和獎勵(lì)殘疾大學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)殘疾人受教育權(quán)利。二是支持推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。整合全市養(yǎng)老服務(wù)組織和各類養(yǎng)老服務(wù)資源，搭建以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和電視系統(tǒng)為基礎(chǔ)的養(yǎng)老綜合服務(wù)互動平臺，不斷滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。推動社區(qū)大食堂社會化運(yùn)營，全年支持建設(shè)社區(qū)大食堂示范項(xiàng)目20處，更好地滿足社區(qū)老人用餐需求，切實(shí)提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)效能。 

積極支持大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)孵化載體獎補(bǔ)等扶持政策，為初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2018年發(fā)放創(chuàng)業(yè)類補(bǔ)貼資金3.54億元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.12億元，完成政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.52萬余人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 6.56萬人。安排10.3億元，實(shí)施技能人才支撐計(jì)劃、高校畢業(yè)生基層就業(yè)扶持計(jì)劃等就業(yè)補(bǔ)助政策，全年完成技能幫扶培訓(xùn)1萬人，支持城鎮(zhèn)新增就業(yè)70.1萬人。 

支持完善公共事業(yè)服務(wù)。統(tǒng)籌資金83.02億元，支持新機(jī)場、地鐵、地下管廊、海綿城市等城市重大功能設(shè)施建設(shè)。安排公交補(bǔ)貼18.2億元、隧道通行費(fèi)補(bǔ)貼4.8億元，降低市民出行成本。安排8.67億元，用于自來水、居民供熱、污水和垃圾處理，保障城市公用事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)。安排1.5億元農(nóng)村改廁資金，改善農(nóng)村人居環(huán)境。安排5.8億元城市建設(shè)和維護(hù)資金，提升城市面貌。支持文化惠民工程，安排資金0.25億元支持文化消費(fèi)試點(diǎn)活動，對消費(fèi)者參與“三看一共享”（看電影、看書、看演出，參與文化藝術(shù)培訓(xùn)和體驗(yàn)）予以補(bǔ)助。 

加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入。投入1.5億元，完成6萬戶居民500萬平方米的建筑節(jié)能改造。統(tǒng)籌1.1億元，淘汰改造燃煤鍋爐23臺，從源頭控制污染排放。建立地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將全市94個(gè)市控及以上地表水體斷面納入監(jiān)測和考核范圍。繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策，統(tǒng)籌資金1.5億元，對因保護(hù)生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制的水源地、生態(tài)濕地、生態(tài)公益林、糧食主產(chǎn)區(qū)給予補(bǔ)助，促進(jìn)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)共同發(fā)展。支持“綠滿青島”國土綠化行動，籌措資金，確保到2020年順利完成我市造林任務(wù)。統(tǒng)籌資金1億元，加強(qiáng)我市森林防火基礎(chǔ)建設(shè)，加大森林撫育及病蟲害防治，提高我市森林資源質(zhì)量和林地生產(chǎn)力。 

持續(xù)加大惠農(nóng)富農(nóng)力度。一是充分落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。統(tǒng)籌資金4.3億元，用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放。統(tǒng)籌資金1.4億元，對購置農(nóng)業(yè)機(jī)具給予定額補(bǔ)貼，其中個(gè)人在年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額由原來的最高不超過20萬元提高到不超過50萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額由原來的最高不超過80萬元提高到不超過200萬元。加快實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程。統(tǒng)籌資金0.34億元，用于發(fā)放農(nóng)機(jī)深松作業(yè)和保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助，切實(shí)增強(qiáng)土壤蓄水保墑和抗旱能力。投資4.5億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田29.7萬畝，筑牢增產(chǎn)增收基礎(chǔ)。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)綠色發(fā)展。統(tǒng)籌資金0.2億元，開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，支持創(chuàng)建化肥減量增效示范縣。統(tǒng)籌資金0.5億元，支持小麥穗期病蟲害“一噴三防”工作開展及農(nóng)村畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物處理設(shè)施建設(shè)和區(qū)域性畜禽糞污集中處理中心建設(shè)。統(tǒng)籌資金0.73億元，對病死動物無害化處理給予補(bǔ)助。